2012國家公務(wù)員考試《申論》“準公文”題解讀

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　　從2010年國考開始，申論考試的題型就有了新的變化，在傳統(tǒng)的概括題、分析題、對策題、論述題的基礎(chǔ)上，重新設(shè)置了公文類型的題目。新題型不是嚴格意義上的黨政機關(guān)公文，其考察的重點也不在于具體的格式。但此類型題目又屬于廣義公文范疇，是對應(yīng)用型公文的一種考察。所以，我們把此類型題目叫做“準公文”或“類公文�！睆�2010年開始，國考申論每年的試卷都涉及到此類題目。下邊對這些題目做詳細的解讀：

　　一、編者按(2012年國考申論省部級考試真題)

　　【真題回顧】

　　“給定資料8”介紹了最近社會上涌現(xiàn)出的先進人物事跡，某單位黨委決定編印一期《內(nèi)部學(xué)習(xí)資料》，宣傳他們的事跡，號召本單位全體人員向先進人物學(xué)習(xí)。請你為這期《內(nèi)部學(xué)習(xí)資料》撰寫一則“編者按”。(10分)

　　要求：概括全面、準確，揭示各位先進人物的精神實質(zhì);不超過200字。

　　【詳細解讀】

　　編者按是報刊、書籍編者對新聞、文章閱讀后連同稿件一起發(fā)表的說明、批注或考證性文字，是一種簡短而輕便的言論形式，是對某一內(nèi)容客觀的看法。它是應(yīng)用寫作的重要文體之一，常常放在文章或消息的前面。編者按是最簡短、最輕便的言論形式之一，語言要求簡練，但要能夠切中要點。編者按要明有態(tài)度和意見，也可以提示要點，還可交待背景;補充材料或借題發(fā)揮，一般起強調(diào)重點、表明態(tài)度的作用。

　　其實，對于編者按的考察，在2009年安徽省考中就出現(xiàn)過。此次國考再次對其進行了考察。在申論考試中出現(xiàn)的編者按，其實質(zhì)是對給定材料的概括。要求客觀對某一問題、現(xiàn)象進行概括并加以簡單評論。其格式為：“編者按：(定格)”，“內(nèi)容(下一行空兩格)”。

　　二、宣傳材料(2012年國考申論地市級考試真題)

　　【真題回顧】

　　A市F區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)開展“居民安全文化教育”活動。請根據(jù)“給定材料”，從“安全文化理念”、“增強安全意識”、“日常安全須知”三個方面為社區(qū)的宣傳欄寫一份宣傳稿。(20分)

　　要求：(1)內(nèi)容具體，針對性強;(2)用語恰當(dāng)，通俗易懂;(3)不超過500字。

　　【詳細解讀】

　　宣傳材料是最常用的一種應(yīng)用公文。內(nèi)容豐富多樣，格式也沒有固定要求。宣傳材料的內(nèi)容包括標(biāo)題、主體、結(jié)尾三個部分。標(biāo)題一般要引人注目，如“從自我做起 保護生命安全”。主體部分要做到通俗易懂，可以采用三段式，交代清楚宣傳的背景引出話題;重點是宣傳的主要內(nèi)容;結(jié)尾要有一般是宣傳的目標(biāo)，或提出倡議、號召，加強參與性。

　　關(guān)于社區(qū)宣傳材料的考題曾在2010年十三省聯(lián)考的A卷中考察過。要求是以某街道辦事的身份為當(dāng)?shù)鼐用裆鐓^(qū)的宣傳欄擬一份節(jié)水宣傳材料。今年國考中要求寫的是關(guān)于“居民安全文明化教育”的宣傳材料。由于題干已經(jīng)限定了要寫的具體內(nèi)容。考生只要從這三個方面來寫即可。一是安全的重要性，二是自身要提高安全意識，三是日�；�本安全自身。從宣傳稿的完整性來講，最后要做簡單的總結(jié)。

　　三、宣傳手冊(2011年國考申論省部級考試真題)

　　【真題回顧】

　　國家某部門擬編寫一本以黃河為主題的宣傳手冊，作為對青少年進行愛國主義教育的材料。宣傳手冊由四個部分組成，依次為：“黃河之水天上來”、“黃河與中華文明”、“黃河的治理與開發(fā)”、“黃河精神萬古傳”。請參考“給定資料”，分別列出每個部分的內(nèi)容要點。(20分)

　　要求：(1)切合主題;(2)全面，表述準確，有邏輯性;(3)本題作答不超過400字。

　　【詳細解讀】

　　宣傳手冊是就某一事件進行宣傳用的材料，屬于基本的應(yīng)用類文章，沒有固定的格式要求。一般要交代清楚宣傳的目的，宣傳的內(nèi)容以及倡議和號召。

　　本題題目中已經(jīng)指出宣傳手冊是由四個部分組成的，要求只要列出每一部分都要寫出內(nèi)容要點。而每一部分的內(nèi)容要點基本上都來自材料，只需要條理清楚地列舉出四個部分分別涵蓋的要點。如 “黃河之水天上來”，重點在于對地理位置、流域概括，自然和人文景觀的客觀描述�！包S河和中華文化”核心內(nèi)容包括的黃河流域文明傳承、歷史及人文遺產(chǎn)。“黃河的保護與治理”包含的要點有黃河的自然規(guī)律和特點，歷代人民對黃河治理和開發(fā)，在治理開發(fā)中的認識。“黃河精神萬古傳”應(yīng)包含的要點有什么是黃河精神、傳承黃河精神的意義及如何傳承黃河精神。

　　四、公開信(2011年國考申論地市級考試真題)

　　【真題回顧】

　　L縣政府?dāng)M進一步宣傳寄宿制學(xué)校的辦學(xué)模式，以期更好地提高辦學(xué)效益和質(zhì)量。請根據(jù)“給定資料3”，以縣教育局的名義草擬《給各村中小學(xué)生家長的一封信》。(20分)

　　要求：(1)內(nèi)容具體，符合實際;(2)用語得體，通俗易懂;(3)不超過400字。

　　【詳細解讀】

　　公開信是將內(nèi)容公布于眾的信件，其內(nèi)容一般涉及比較重大的問題，具有普遍的指導(dǎo)作用、教育作用和宣傳作用。申論考試中會出現(xiàn)的公開信類型是給有關(guān)對象的公開信，即領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、群眾團體或個人針對某一問題寫給有關(guān)對象的公開信。這類公開信有的是表揚，有的是批評，有的是倡導(dǎo)好風(fēng)氣，有的是提出建議。

　　這類信的格式與普通書信格式基本相同。出于公開信的對象不只一兩個人，而是一個團體，其內(nèi)容與寫法有很大的不同。標(biāo)題：正中寫“公開信”三個字，或“××致×××公開信”’。開頭：收信人的稱呼，多是用“同志們”、“朋友們”有的是直接寫姓名或職稱。頂格書寫，后加冒號。 正文：另起一行，空兩格。其內(nèi)容通常包括：問題的背景、原因;事件的經(jīng)過、結(jié)果;表明自己對人物成事件的態(tài)度，或者贊揚，或者批評，或者提出某種主張、建議。結(jié)尾：寫上表示祝愿的話，如“此致敬禮”、“妥否請參考”、“祝進步”等。 署名：另起一行，在右下方寫發(fā)信單位或個人姓名，下邊寫年、月、日。

　　五、報告(2010年國考申論省部級考試真題)

　　【真題回顧】

　　假設(shè)你是沿海某省省政府工作人員，請結(jié)合給定資料，草擬一份《關(guān)于將半島藍色經(jīng)濟區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略的報告》的內(nèi)容要點。(20分)

　　要求：(1)內(nèi)容具體，符合實際;(2)用語得體，通俗易懂;(3)不超過400字。

　　【詳細解讀】

　　報告是向上級機關(guān)匯報工作、反映情況、提出意見或者建議，答復(fù)上級機關(guān)的詢問時使用的公文。報告屬于上行文，一般產(chǎn)生于事后或事中。報告按內(nèi)容分為綜合性報告，專業(yè)性報告。按行為目的分，工作報告、情況報告、總結(jié)報告、調(diào)查報告。完整的報告由標(biāo)題、主送機關(guān)、正文、落款、日期五部分組成。標(biāo)題要居中，一般由事由和文種構(gòu)成，如“關(guān)于……的報告”，也可是“……的報告”。正文可采用三段式結(jié)構(gòu)，分開頭、主體、結(jié)尾。開頭交代清楚報告的緣由，即為什么寫這個報告，要開門見山，直截了當(dāng)。主體是報告的主要內(nèi)容，即報告的實施和問題。如果報告的是事件，要將事件的起因、經(jīng)過、結(jié)果寫出來。如果報告的是問題，將問題的原因、影響、解決辦法寫出來。報告結(jié)尾有兩種寫法：一種是提出建議或意見;另一種是另起一行寫上“特此報告，請審閱”、“以上報告如有不妥之處，請指正”等。

　　六、宣傳綱要(2010年國考申論地市級考試真題)

　　【真題回顧】

　　A市市政府準備大力宣傳推進對近海水域的污染整治工作，請你結(jié)合給定資料，以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要。(20分)

　　要求：(1)對有關(guān)宣傳內(nèi)容的要點進行提綱挈領(lǐng)地陳述;(2)體現(xiàn)政府精神，使全市各界關(guān)心、支持污染整治工作;(3)通俗易懂，字數(shù)不超過400字。

　　【詳細解讀】

　　宣傳綱要就是一種宣傳方面的工作要點，屬于應(yīng)用文，在一些宣傳公文中有所涉及。比較隨意，格式總體上包括標(biāo)題和主體。標(biāo)題是“關(guān)于……的宣傳綱要”，要居中。主體部分首先要交代清楚這份宣傳綱要的背景，開頭說明此宣傳綱要所要宣傳的活動以及發(fā)起活動的原因。其次是宣傳綱要的具體內(nèi)容，包括指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、宣傳內(nèi)容、宣傳載體、宣傳措施等方面。其中指導(dǎo)思想、宣傳措施必不可少。結(jié)尾部分要發(fā)出鼓勵或倡議。