文章責編：wyj_2323
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2010年國家公務員考試申論真題
一、注意事項
1. 本試卷主要測查報考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力和文字表達能力,滿分為100分, 考試總時限為150分鐘。
2.請先仔細閱讀給定資料,然后按照“申論要求”在給定的答題卡上作答。
3.請務必用2B鉛筆在答題卡指定位置填涂準考證號，用鋼筆或簽字筆在答題卡指定位置上作答。在非指定位置作答或用鉛筆作答的，一律無效。
二、給定資料
1.全球海洋面積大約3.6億平方公里，占地球面積的71%。一般認為海洋資源包括旅游、可再生能源、油氣、漁業(yè)、港口和海水六大類。根據(jù)國務院2003年5月9日頒布的《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃綱要》，我國有海洋生物兩萬多種，其中，海洋魚類3000多種。天然氣資源量14萬億立方米，濱海砂礦資源儲量31億噸。海洋可再生能源理論貯藏量6.3億千瓦，海洋石油資源量約240億噸。
聯(lián)合國亞洲及遠東經(jīng)濟委員會對包括釣魚島列島在內(nèi)的我國東部海底資源進行勘察，得出的結(jié)論是：東海大陸架可能是世界上最豐富的油田之一。據(jù)我國科學家估計，釣魚島周圍海域石油儲量大約30億到70億噸。據(jù)有關(guān)部門測算，整個南海發(fā)現(xiàn)的石油地質(zhì)儲量大約230億至3000億噸，約占我國總資源量的三分之一，有第二個“波斯灣”之城。南海海域是世界上尚待開發(fā)的大型油藏之一，其中一半以上的儲量分布在應歸中國管轄的海域。
國家海洋局某負責通知指出，要看到我國海洋資源這些數(shù)字相對于我國龐大的人口規(guī)模來說是非常有限的。他說，衡量一個國家的海洋資源優(yōu)勢通常有三個指標：第一個指標是人均管轄海域面積。從這個指標上來看，我國在世界的排名大概是120名左右;第二個指標是海陸面積比。我國這個比值是0.31︰1，世界排名大概100多一點;還有一個指標是海岸線長度和國土面積比。這個比值我國在世界的排名90多位。
渤海是我國唯一的半封閉型內(nèi)海，總面積7.7萬平方公里，海岸線3784公里，素有我國“魚倉”、“鹽倉”和“海洋公園”的美譽。渤海是中國北方經(jīng)濟社會發(fā)展的生命線，上世紀80年代以來，隨著環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展和開發(fā)力度加大，渤海的污染日益加劇。
瀕臨渤海的二界溝是某市最大的漁港，過去城里的海鮮商販和飯店伙計基本上都到這里來上海貨�？裳巯拢M管離休漁期還有一個月，但很多船都�？吭诖a頭沒有出海。“去年上凍之前，船上塢，一直停到現(xiàn)在�！币晃淮a頭管理人員告訴記者，因為污染，渤海的魚越來越少，許多漁民都不愿出海了。有些大船一停就是半年，只有零星幾條小船還出海打魚。正說話間，一條出海的漁船回來了。
記者：“出去多長時間了?弄到啥了?”
船老大：“哪有魚啊，兩天就那點蝦爬子�！�
記者：“是不是你這船不行，不能到遠的地方去?”
船老大：“這船能跑十多海里呢，遠處也沒什么貨，油用得多，賠得更多嘛�！�
船老大告訴記者，出去兩天，走了5海里，打上來的東西也就賣個幾百塊錢�？晒ゅX、油錢、再加吃喝，一天就得一千塊錢，倒賠。
船老大：“三四年前這個季節(jié)，我一網(wǎng)下去就能上來四五百斤蝦爬子，真能致富啊!可好光景太短啦。眼前這些小得可憐的海貨只配作飼料，賣不上價�！�
根據(jù)某水產(chǎn)研究所的調(diào)查，1983年渤海魚類有63種，2004年只有30種，帶魚、鰳魚、真鯛、銀鯧等幾乎絕跡。
