2014國家公務(wù)員考試申論大綱終于在萬眾矚目中于16日發(fā)布，同2013年相比，考試時限發(fā)生重大變化，其余并未改動。從命題角度看，今年國家公務(wù)員考試申論將隨之發(fā)生重大變化。
一、歷時5年一變驚人
自從2010年國考大綱對國家公務(wù)員考試申論科目進行全新定義，國考申論劃分副省級、地市級兩級考試以來，今年已是第五個年頭。2014國家公務(wù)員考試大綱不負(fù)眾望，再次挑戰(zhàn)了考生的極限，考試時限調(diào)整為“180分鐘”。相較往年，申論考試時間增加30分鐘。
【預(yù)測】由于國家公務(wù)員考試試卷按照省級以上(含副省級)綜合管理類、市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位的不同要求，設(shè)置兩類試卷，因此我們認(rèn)為，本次考試時間增加是為了增加兩類試卷的區(qū)分度。
區(qū)分一：主題不同。從申論考試材料主題來看，2011年、2012年、2013年國家公務(wù)員考試申論均是完全不同的材料主題：2011年省級試卷的主題是“黃河的治理開發(fā)與黃河精神的弘揚”，市級試卷的主題則是“農(nóng)村子弟教育問題”;2012年省級試卷的主題是“化解社會道德危機，推進社會道德重建”，市級試卷的主題則是“加強安全文化教育，保障公共安全”;2013國家公務(wù)員考試省級試卷的主題是“保護文化遺產(chǎn)，保留文化多樣性”，而市級試卷的主題則是“維護國家文化安全，促進文化繁榮發(fā)展”。
因此，我們推斷2014年國家公務(wù)員考試副省級與地市級申論材料主題仍會不同，能力考查側(cè)重也會有所不同，考生可根據(jù)自己報考職位所屬級別進行針對性復(fù)習(xí)。
區(qū)分二：細(xì)節(jié)變化�？忌胁灰驗槎嗔�30分鐘的作答時間而沾沾自喜，本次時間變化預(yù)示著試卷細(xì)節(jié)如材料篇幅、題目數(shù)量、作答字?jǐn)?shù)均有可能發(fā)生相應(yīng)變化。2010年-2012年國家公務(wù)員考試申論一直為四道大題，其中第一道題目包含兩問，2013年直接改為五題模式，隨著考試時間的增加，題目數(shù)量會增至6題，甚至7題，作答字?jǐn)?shù)勢必會相應(yīng)增加。
二、五大能力雄據(jù)主位
大綱依舊強調(diào)：“申論是測查從事機關(guān)工作應(yīng)當(dāng)具備的基本能力的考試科目”，同往年相比，關(guān)于能力的闡述一字未變，可見申論仍是能力與素質(zhì)并重的考試。文案工作能力是每位公務(wù)員應(yīng)對機關(guān)工作不可或缺的能力，申論測查的重點恰恰是考生的文案工作能力，因此，我們認(rèn)為考生需領(lǐng)悟五大能力的考查重點。
(一)閱讀理解能力
作為五大能力之首，考生的閱讀理解能力應(yīng)達(dá)到如下要求：
第一，準(zhǔn)確理解，即能夠給定資料的內(nèi)容、含義及各部分的關(guān)系。如2012年國家公務(wù)員考試(市地級)給定資料3，重點考查考生能否正確理解“現(xiàn)代城市運行中的脆弱性”這一應(yīng)急管理的重要概念;2013國家公務(wù)員考試(副省級)給定資料6，考查考生能否領(lǐng)悟“歲月失語，惟石能言”的深刻含義。
第二，把握本質(zhì)，即能夠抓住給定資料的本質(zhì)，精準(zhǔn)的領(lǐng)悟命題人透過材料傳達(dá)的意圖、主旨或精神。2013國家公務(wù)員考試(地市級)給定資料5談到了美國利用強大的語言優(yōu)勢達(dá)到的目的，也談到了世界其他國家為了保護本民族的語言安全而采取的措施，其隱藏的命題人意圖包括兩個層面：一是說明我國對漢語的保護政策還不夠;二是說明維護國家文化安全的重要性及必要性�？忌绻荒芾斫獾诙䝼�層面，對材料主題的把握就會出現(xiàn)偏差，流于膚淺。
(二)綜合分析能力
綜合分析能力是申論必考能力，考生應(yīng)該做到如下兩點：
第一，觀點鮮明。即按照題干要求，綜合給定資料中命題人的意圖，準(zhǔn)確提煉觀點且觀點鮮明。如2013國家公務(wù)員考試(副省級)第一題：“談?wù)剬Α畯哪撤N意義上說，這些無形的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是比長城、故宮還要重要的財富�！@一說法的見解”，要求考生能夠精準(zhǔn)提煉出“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是活的文化，一旦毀滅則無法再生，保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)迫在眉睫”這一主題。
第二，理據(jù)結(jié)合。理，就是理論和政策，考生應(yīng)能夠恰當(dāng)?shù)剡\用黨中央、國務(wù)院重大理論和政策，對給定資料的現(xiàn)象進行分析、推理和判斷，近年來，無論是副省級還是地市級，都重視考查考生的政策分析水平，因此考生應(yīng)對政策分析予以重視，輔助自己綜合分析能力的提高。據(jù)，就是恰當(dāng)運用給定資料里提供的各種案例、事實、數(shù)據(jù)等論據(jù)，以輔助論證自己的觀點。
(三)貫徹執(zhí)行能力
貫徹執(zhí)行能力貼近實際，近幾年命題均通過應(yīng)用文寫作為載體對該能力進行考查，且考查比重有增無減。
2013國家公務(wù)員考試(副省級)考查了講解稿及網(wǎng)站宣傳短文，而市級在給定講座主題的前提下，要求考生指出講座的重點，考查形式趨于靈活，因此，考生在練習(xí)應(yīng)用文寫作時，不應(yīng)僅局限于掌握公文的寫作邏輯，還應(yīng)掌握講解稿、宣傳短文等類型應(yīng)用文的寫作框架。
(四)解決問題能力
解決問題能力是申論必考能力，雖然2013國家公務(wù)員考試未出現(xiàn)解決問題能力的題目，但是并不能排除2014年出題的可能。因此考生還是應(yīng)提高警惕，掌握如下要求：
第一，角度正確。解決問題時，考生要明確自身立場，一般題干未明確說明時，均應(yīng)以“政府角度”作答，即思考作為政府工作人員，會如何著手解決問題。如果題干明確限定身份，考生便可按照題目要求轉(zhuǎn)換身份，提出解決方案。
第二，對策具體。申論考試切忌使用對策模板，或提出“假、大、空”一類令閱卷者深惡痛絕的對策，一定要保證對策的具體可行、切合實際。
(五)文字表達(dá)能力
文字表達(dá)能力最能體現(xiàn)考生的文案工作能力，考生務(wù)必重視該能力的訓(xùn)練。
第一，簡潔流暢。由于申論考試嚴(yán)格的字?jǐn)?shù)要求，因此考生必須保證用語簡潔，這不僅能節(jié)省作答字?jǐn)?shù)，也可以向閱卷者展現(xiàn)自身的邏輯思維能力及語言把控能力。申論文章寫作題均會出現(xiàn)“語言暢達(dá)”、“語言流暢”的要求，因此考生要恰當(dāng)選用關(guān)聯(lián)詞語，保證作答語句暢通。
第二，規(guī)范生動。規(guī)范指考生應(yīng)避免使用口語、網(wǎng)絡(luò)用語，而應(yīng)使用書面語、機關(guān)常用語、慣用語，以求達(dá)到大綱要求。在規(guī)范的基礎(chǔ)上，考生應(yīng)使用恰當(dāng)?shù)男揶o手法及名言警句，為作答增添文采的同時獲得閱卷者青睞�！ ∪�、復(fù)習(xí)循序漸進 切勿亂了方寸
我們認(rèn)為，考生不要因為申論考試時限增加，而方寸大亂，還應(yīng)循序漸進，穩(wěn)扎穩(wěn)打。
第一，做真題，知曉不足�？忌鷳�(yīng)以最新一套真題為基礎(chǔ)，通過在規(guī)定時間內(nèi)作答，知曉自己的優(yōu)勢與不足，從而制定相應(yīng)的復(fù)習(xí)計劃。
第二，讀教材，補齊短板。我們建議考生選擇一本恰當(dāng)?shù)慕滩�，通過學(xué)習(xí)教材的解題思路、作答方法來KO自己的不足，從而補齊短板。
第三，練模擬，培養(yǎng)感覺�？忌诰毩�(xí)真題后，可選擇與真題難易程度接近的模擬題，通過練習(xí)培養(yǎng)自己的臨場感覺，把控自己的作答時間。但是不提倡考生使用題海戰(zhàn)術(shù)，那樣只會讓自己陷入無盡的疲憊無法自拔。
我們認(rèn)為，國家公務(wù)員考試大綱的變化雖出人意料，卻也在情理之中。兩類考生一方面要深刻領(lǐng)會“180分鐘”背后的含義，調(diào)整作答時間模擬訓(xùn)練;另一方面也仍要切記“穩(wěn)中求勝”，堅持鍛煉申論各大能力，才能以不變應(yīng)萬變。
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