申論中的文章寫作，名稱不一，按體裁分類，最基本的是兩類：普通文章和應(yīng)用文，其中，名目不一的策論文、對(duì)策文、評(píng)論文、議論文等，均包括在普通文章內(nèi)，屬于廣義的議論文種類;按其內(nèi)容性質(zhì)，則應(yīng)劃分到議論文之下的政論文一類之內(nèi)。
申論試題中典型的文章稱呼方式有以下幾種：
一、文章
例如，“以《從“怒江水電開發(fā)”說開去》為題，寫一篇文章”“在下列題目中任選一題寫一篇文章……”。這是申論試題中出現(xiàn)頻率最高的一種文章叫法，歷年社區(qū)工作者考試中除應(yīng)用體文章外，無一例外地籠統(tǒng)稱之為“文章”，特點(diǎn)是沒有體裁、格式等形式方面的要求。但按照論述的對(duì)象和內(nèi)容來判斷，只能是政論文章，以分析論述理論性或事實(shí)性政治話題為基本內(nèi)容，闡述作者的觀點(diǎn)。由于沒有特定要求，可全面包括問題、原因、影響和危害、解決的必要性、對(duì)策思路、發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)等內(nèi)容，也可有所側(cè)重，如側(cè)重說明理論上的原理、意義，更多的仍然是側(cè)重解決問題，即提出并論證對(duì)策，具體闡述解決的原則、思路、方法、措施，作答者應(yīng)依據(jù)自己的理解，結(jié)合給定資料和題目的提示條件選擇論述的側(cè)重點(diǎn)。還有一種特殊情況，名稱仍然是 “文章”，但限定寫作內(nèi)容，間接提出體裁、格式要求，如：“寫一篇文章，就廣州市公交改革向政府部門提出建議”。提示要寫出建議，內(nèi)容只能以對(duì)策為主，同時(shí)還要兼顧“建議”類文章應(yīng)有的內(nèi)容和寫法要求，盡管無須依照公文中“建議”這種形式寫作，一般也應(yīng)做到觀點(diǎn)翔實(shí)，虛(理論)實(shí)(實(shí)例、經(jīng)驗(yàn)做法)結(jié)合。
二、議論文
例如：“結(jié)合材料，聯(lián)系實(shí)際，就如何解決這一問題，寫一篇議論文”。體裁、格式方面沒有特殊要求，但限定寫作內(nèi)容——主要論述對(duì)象是如何解決問題，間接要求須以對(duì)策為主，而“議論”則要從理論上說清問題的性質(zhì)、影響、解決的必要性和理論、政策依據(jù)。
再如，“以“科學(xué)發(fā)展觀與政府績(jī)效評(píng)估”為主題寫一篇議論文”。限定主題，只能是政論性的議論文，決不是普通的雜文或社會(huì)現(xiàn)象、理論觀點(diǎn)的議論文。
還有一種特殊形式，“就給定資料所反映的主要問題，用1000字左右的篇幅，自選角度，自擬題目進(jìn)行論述”。沒有文章名稱和體裁要求，甚至沒有出現(xiàn)文章字樣，但有寫作對(duì)象和任務(wù)——“就……問題進(jìn)行論述”，有論述字樣，由此判斷只能是議論文。
三、議論性文章
例如：“圍繞“建設(shè)生態(tài)文明”這一主題，自擬題目，自選角度，寫一篇議論性文章”。與“議論文”名稱略異，實(shí)質(zhì)完全相同，內(nèi)容必須包括對(duì)問題的理論分析和解決的對(duì)策。
四、評(píng)論性文章
例如：“以‘別再摁下葫蘆又起瓢’為題寫一篇評(píng)論文章”;“以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，就電力工業(yè)的科學(xué)發(fā)展，自擬題目，寫一篇評(píng)論性的文章。”
評(píng)論和議論，從字面上理解沒有本質(zhì)的不同，但在寫作實(shí)踐中，具體的形式有所區(qū)別，差異就在“議”與“評(píng)”的側(cè)重點(diǎn)上。議論，可以空對(duì)空，沒有引起議論的事物，憑空闡發(fā)作者的思考、設(shè)想、創(chuàng)見，雖然其常規(guī)寫法是針對(duì)具體問題起筆;評(píng)論，必須有可評(píng)、所評(píng)之物，必須由具體問題引起評(píng)說，對(duì)特定的對(duì)象進(jìn)行敘述、說明、評(píng)價(jià)和議論，我們?cè)u(píng)論事物，不可能沒有對(duì)象而憑空評(píng)論的。由此看來，議論文寫作有更大的自由度，可以由抽象的概念展開議論;而評(píng)論文相對(duì)限制較嚴(yán)，重虛實(shí)結(jié)合，由實(shí)際存在的問題引發(fā)評(píng)議。
五、策論文
例如：“以“提高社會(huì)救助水平的對(duì)策”為題，寫一篇800字左右的策論型文章�！�
策論文是“策論”一詞在公務(wù)員申論考試中的時(shí)代意義：以對(duì)策內(nèi)容為主的議論文。
六、對(duì)策性文章
例如：“根據(jù)給定資料，自選角度，自擬標(biāo)題，寫一篇對(duì)策性文章”;“針對(duì)所有材料反映的問題，自擬標(biāo)題，就加強(qiáng)行政倫理建設(shè)提出對(duì)策并進(jìn)行論證�！�
特殊形式的對(duì)策性或“對(duì)策型”文章：“闡述政府應(yīng)該從哪些方面采取措施，才能有效解決汽車超限超載問題�！睕]有明確體裁要求或提示，但闡述措施，很明顯屬于對(duì)策范疇。
“面對(duì)新的形勢(shì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要處理好‘管理’與‘服務(wù)’的關(guān)系，工作的著重點(diǎn)應(yīng)放在哪兒?如果要在某一鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣這一做法，該如何確定工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，合理、有效地開展工作?”論述的內(nèi)容是如何處理好管理和服務(wù)的關(guān)系，指出工作重點(diǎn)，以及推廣農(nóng)村公共服務(wù)社區(qū)化做法的具體要求，按其內(nèi)容，顯然是對(duì)策性文章。
經(jīng)過社區(qū)工作者考試網(wǎng)上面的整理可以看出，申論文章無論哪一種文體或稱呼方法，其內(nèi)容都是分析、論述與對(duì)策的結(jié)合，并以對(duì)策為主，同時(shí)理論方面的分析也是不可缺少的環(huán)節(jié)，無論分析問題還是提出對(duì)策，最終都要指向問題的解決，沒有不解決問題、光指出問題和分析問題的申論文章。
提出對(duì)策的理論、政策、法律等依據(jù)，解決問題的指導(dǎo)思想、工作原則，實(shí)行對(duì)策的具體辦法、保障措施之外，還可論證采取對(duì)策的必要性、可行性、效用性，預(yù)測(cè)其實(shí)行后的趨勢(shì)，表明問題必然解決的前景。可見，各種名目不同的申論考試中要求寫作的文章，實(shí)質(zhì)都是普通文章之下特殊的議論文——政論文，是理論分析與對(duì)策論述的統(tǒng)一，是觀點(diǎn)與事實(shí)的統(tǒng)一，是抽象論述與具體現(xiàn)象陳述的統(tǒng)一，其基本要求是解決問題。
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