2018年國考申論常見對策措施及適用情況分析

　　近年的國考筆試申論，對于專門的提出對策題的考察已經(jīng)逐漸式微，但這并不代表“提出對策”這一能力的沒落，恰恰相反，針對某種社會問題，站在政府角度，提出合理合情合法的措施建議，成為了公務(wù)員考試中非常重要的一個能力要求。專門的提出對策題自然不必說，在其他題目里面，提出對策的能力一直都具有重要的地位。比如綜合分析，其內(nèi)在的邏輯要求是：提出觀點，展開論證，總結(jié)觀點。我們往往在最后一步總結(jié)觀點的時候，針對問題提出一些宏觀的對策措施。另外，在應(yīng)用文寫作中，類似倡議書、工作建議、工作意見、工作方案等常規(guī)性的公文，也涉及到對策措施，有些甚至將對策措施作為主要的內(nèi)容。即使是以陳述現(xiàn)狀，分析問題為主的調(diào)研報告，也會有一些針對問題的建議措施。最后，在文章寫作中，也涉及到以對策的分論點作文的形式。因此，千萬不要因為專門的提出對策題的考察頻率降低就忽視對提出對策能力的學(xué)習(xí)。

　　在實際提出對策的時候，大部分情況可以通過材料中呈現(xiàn)出來的問題、分析的來的原因，或者其他國家(地區(qū))的成功經(jīng)驗(失敗教訓(xùn))來推導(dǎo)對策，這種情況下，提出對策的難度降低很多。但是有的時候，我們會遇到不能直接推導(dǎo)對策的情況。比如材料中直接呈現(xiàn)出問題的表現(xiàn)，如材料中直接說明當(dāng)下的問題包括“企業(yè)排污嚴(yán)重，造成環(huán)境惡化，引發(fā)居民不滿”。在這種情況下，由表面問題直接推導(dǎo)對策是不現(xiàn)實的，總不能推導(dǎo)出“不能排污”的對策。這個時候，一個常見的方法是分析其背后的原因，再針對原因提出對策，但是有很多同學(xué)再實際操作的過程中會發(fā)現(xiàn)原因是多方面的，怎樣才能確保自己是針對主要原因推出來的對策呢?或者，怎樣保證自己所提出的對策才能最有效地解決該問題呢?這里考試吧提供一些常見的對策措施，及其適用情形，供大家參考。

　　一、思想層面。具體的對策措施包括：宣傳、教育、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、輿論引導(dǎo)等方式。思想指導(dǎo)行為，思想觀念層面是從根本上解決問題的手段。但是其實際操作效果往往差強(qiáng)人意。因此，思想觀念層面的對策，一般針對群眾的問題，而且這些問題往往不觸及到違法層面，僅僅是現(xiàn)代性公民意識、規(guī)則意識、法律意識、主觀能動性的缺失導(dǎo)致的一些問題，比如：亂插隊，不敢、不愿維權(quán)，缺乏脫貧的主動性等。換言之，即一些“不太嚴(yán)重”，又無法“通過強(qiáng)制手段”來解決的問題。

　　二、管理層面。具體的對策措施包括：監(jiān)督、獎勵、懲罰、檢查、整治、投入等方式。管理層面的對策，主體一般為政府部門，對象一般為企業(yè)、公民(包括政府機(jī)關(guān)的工作人員)，其針對的問題一般情況下比較嚴(yán)重，且有違法違規(guī)嫌疑的。比如：企業(yè)排污，政府工作人員不作為、懶作為、亂作為，公民違反交通法規(guī)等現(xiàn)象。社會管理是政府的主要職能，其依據(jù)往往是相應(yīng)的法律法規(guī)。因此，需要管理層面的手段解決的問題，換言之就是“比較嚴(yán)重”，且有“現(xiàn)存法律依據(jù)”的問題。

　　三、制度層面。具體的對策包括：出臺、完善法律法規(guī)，建立相應(yīng)體制、機(jī)制、體系等方式。制度具有一定的滯后性，但是一旦建立，是要發(fā)揮長期作用的，因此不可輕易地適用改手段。但是針對一些“頑疾”，比如公益慈善行業(yè)亂象、畸形政績觀、青少年傷害事件頻發(fā)等問題，是有著非常重要的作用的。我們會發(fā)現(xiàn)，這些問題并不是不可以通過管理手段去解決，但是往往很難起到長效性的作用。換言之，制度措施是為了解決“長期存在的”，“范圍較廣的”，“難以根治”的一些問題。

　　作為準(zhǔn)公職人員，針對社會問題提出合理化建議，是公務(wù)員考試的必備能力，無論在筆試還是面試中，都有著重要的體現(xiàn)，因此要作為重點能力去培養(yǎng)。

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