時事政治：7月8日，最高檢副檢察長朱孝清在《檢察日報》撰文表示，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的決定可能產(chǎn)生冤假錯案的，要向上級甚至越級報告，以防悲劇的釀成。這是近期最高法有關(guān)負(fù)責(zé)人多次就冤假錯案表態(tài)后，最高檢有關(guān)負(fù)責(zé)人首次表態(tài)。
最近，最高法院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)密集地對防范和糾正冤假錯案表態(tài)，如今，最高檢的領(lǐng)導(dǎo)也就此發(fā)表文章，這充分表明，最高司法機(jī)關(guān)對于防范冤假錯案的重視與決心。越級報告領(lǐng)導(dǎo)的想法，給檢察官維護(hù)公平正義指明了一個方向，但如果沒有相關(guān)配套制度，實現(xiàn)起來恐怕有困難。
在現(xiàn)在的行政管理體制中，一級只能向其上一級報告事務(wù)，越級報告，僅“越級”本身，就可能成為被處分的理由，而某些上級的上級對于越級報告者，不但不會給予贊賞與重視，反而會將其視為官場的“犯規(guī)者”。如今，最高檢的領(lǐng)導(dǎo)明確必要的越級報告，這實際上是為那些堅持公正執(zhí)法的檢察官解套，讓他們敢于為維護(hù)公平正義而做官場的“犯規(guī)者”，這不失為一個防范冤假錯案的辦法。
如何讓“越級報告”有效?我們的制度慣性依賴于批轉(zhuǎn)、交辦，公民上訪，經(jīng)常是一級批轉(zhuǎn)一級，最后還是由被上訪的基層對象去處理，甚至連舉報信也是一級批轉(zhuǎn)一級，甚至可能落到被舉報人手中。所以，有些官員狂妄地叫囂：“哪怕你告到國務(wù)院，事情還是得由我們來處理�！边@是因為他們深諳官場的“制度慣性”。如果檢察官越級報告的結(jié)果，也是轉(zhuǎn)到檢察官的上級手中，如此，冤假錯案能得到糾正嗎?
另外，在一些領(lǐng)導(dǎo)眼里，檢察官對于冤假錯案不服領(lǐng)導(dǎo)的決定，向上級“告狀”，這等于直接給領(lǐng)導(dǎo)抹黑，制造難堪。所以，他們很可能給越級報告的檢察官準(zhǔn)備“小鞋”，甚至找借口將其調(diào)離重要崗位，或撤職、降職。
現(xiàn)行的法律、法規(guī)還不能周全地保障檢察官越級報告的行為，受到打擊報復(fù)的檢察官除了申訴之外，并沒有有效的救濟(jì)渠道。《公務(wù)員法》只是規(guī)定，“公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時，認(rèn)為上級的決定或者命令有錯誤的，可以向上級提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見;上級不改變該決定或者命令，或者要求立即執(zhí)行的，公務(wù)員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行該決定或者命令，執(zhí)行的后果由上級負(fù)責(zé)，公務(wù)員不承擔(dān)責(zé)任”，并沒有規(guī)定公務(wù)員越級報告遭受打擊報復(fù)的救濟(jì)渠道。
要讓檢察官敢于“越級報告”，還需要相關(guān)制度保障。比如，上級接到檢察官的越級報告，必須無條件啟動調(diào)查程序，而不是以批轉(zhuǎn)、交辦的形式又轉(zhuǎn)到下級。同時，要嚴(yán)懲打擊報復(fù)行為。
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