時事政治：日前召開的中央城鎮(zhèn)化工作會議，是改革開放以來中央召開的第一次城鎮(zhèn)化工作會議，對于我國未來健康有序推進城鎮(zhèn)化建設(shè)具有十分重要的意義。會議對在推進新型城鎮(zhèn)化過程中保護農(nóng)民利益、保護耕地數(shù)量質(zhì)量、改善農(nóng)村條件都作了嚴格要求。可以說，推進新型城鎮(zhèn)化，為“三農(nóng)”發(fā)展增添了新引擎。曾經(jīng)有人擔心所謂“城鎮(zhèn)化就是占用農(nóng)民土地”、“城鎮(zhèn)化就是減少村莊”等問題，這次會議都給出了明確的回應。
客觀來說，一個國家搞城鎮(zhèn)化難免會占用一些農(nóng)民土地，也會導致一些村莊的減少，在世界其它國家也存在這個問題。但是，這也不等于說搞城鎮(zhèn)化就必然造成耕地總量的減少。事實上，一個國家通過城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，在一定程度上能大大提升農(nóng)村土地的利用效率，釋放土地市場的巨大潛能。
更何況，推進城鎮(zhèn)化建設(shè)并非只有占用農(nóng)民土地這一條路。事實上，目前我國一些地區(qū)已成功探索出通過舊城改造或拓建，通過沙地、丘陵溝壑改造等方式科學推進城鎮(zhèn)化建設(shè)的新路徑。城鎮(zhèn)化建設(shè)與農(nóng)用耕地之間，有交集也有并集，兩者并不是“我增一米你少三尺”的“零和”關(guān)系。
進一步來說，這次中央城鎮(zhèn)工作會議特別強調(diào)指出，推進城鎮(zhèn)化要“按照嚴守底線、調(diào)整結(jié)構(gòu)、深化改革的思路，嚴控增量，盤活存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升效率，切實提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地集約化程度”、“耕地紅線一定要守住，紅線包括數(shù)量，也包括質(zhì)量”�！霸诖龠M城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中，要注意保留村莊原始風貌……盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件”。這就為我國下一步城鎮(zhèn)化建設(shè)框定了邊界，明確了要求，指明了方向，即我國要走一條有別于傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，堅持以集約、綠色、以人為本為核心特征的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。
城鎮(zhèn)化與工業(yè)化一道，是現(xiàn)代化的兩大引擎，也是一個國家從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會邁向現(xiàn)代工業(yè)國家的不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。對于一個城鎮(zhèn)化不算太高的國家來說，加快推進城鎮(zhèn)化，還有利于釋放內(nèi)需巨大潛力，提高勞動生產(chǎn)率，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。這對于當下身處復雜經(jīng)濟環(huán)境下的中國來說無疑具有十分深遠的意義，而且世界經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境也將從中受益。正如諾貝爾經(jīng)濟學獎得主斯蒂格利茨所預言的，中國的城鎮(zhèn)化將是影響未來世界經(jīng)濟的兩件大事之一。
當然也需看到，在我們這樣一個擁有13億人口的發(fā)展中大國實現(xiàn)城鎮(zhèn)化，在人類發(fā)展史上沒有先例，這也決定我國在推進城鎮(zhèn)化過程中難免會遇到一些困難和挑戰(zhàn)。這就要求各地要在中央總體規(guī)劃和總略布局下，科學編制空間規(guī)劃和城市規(guī)劃，多多聽取群眾意見、尊重專家意見，盡可能化解一些輿論的擔心和疑慮，最終積極穩(wěn)妥扎實推進城鎮(zhèn)化。
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