隨著地鐵熱潮的興起，很多城市都有了地鐵，一些行動(dòng)快、起步早的城市甚至有了十幾條地鐵，比如北京上海，至少?gòu)耐ㄜ嚴(yán)锍躺峡匆呀?jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出很多國(guó)際化大都市了。
地鐵越修越多，理應(yīng)交通越來越順暢，中國(guó)工程院院士、中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)委員會(huì)主任施仲衡卻發(fā)現(xiàn)了一個(gè)怪現(xiàn)象：地鐵越修越多，交通愈加擁堵。比如北京地鐵就是個(gè)不小的謎團(tuán)，按理，這么多地鐵通了，路上的車子就應(yīng)該少了，可是我們看，北京仍然牢牢占據(jù)著中國(guó)“首堵”這一稱號(hào)。地下也不輕松，每天都是春運(yùn)，每天被洶涌的人流推著走，每天都在上演著立錐之地的搶奪。
北京仍在不停地修地鐵，可似乎怎么修也不夠。這里面就有個(gè)疑問，那么多人是打哪來的?
這需要我們作出定量的分析，有多少客流是源生性的，有多少客流是因?yàn)橐?guī)劃的不合理、從別的地方被逼匯聚而來的?比如原來修一條地鐵可以筆直到底，但因?yàn)檫@里要為CBD繞一下，那里要兼顧一下帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，只好轉(zhuǎn)幾個(gè)彎才到。而那幾個(gè)轉(zhuǎn)彎的地方，客流就是無謂的多出來的。四面八方的人都在那一塊地方打圈，王府井不堵才怪呢!
當(dāng)然，地鐵不可能滿足每一個(gè)人的直線交通需求，但顯然應(yīng)該立足于滿足多數(shù)人的少繞彎子的需求。
地鐵在哪個(gè)城市發(fā)揮的都是骨干交通的作用，可是在很多城市，地鐵要承擔(dān)的功能太多了，要疏解交通，還要帶動(dòng)新城新區(qū)建設(shè)、帶旺某個(gè)商業(yè)區(qū)，還有一些復(fù)雜的利益之爭(zhēng)。每繞一個(gè)彎子都是“血與火”的爭(zhēng)斗，有時(shí)候，疏解交通和人流的進(jìn)出這一原始功能反倒弱化了。哪里荒涼地鐵往哪鉆，為什么?因?yàn)榭梢詭?dòng)土地升值，政府又能收一筆賣地錢了。
開發(fā)、建設(shè)，不能說這些訴求不對(duì)，地鐵畢竟是個(gè)耗資巨大的工程，不僅要從當(dāng)下，還要從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看需求，中國(guó)的每一座城市都在迅速發(fā)展擴(kuò)張之中，現(xiàn)在荒涼沒準(zhǔn)若干年后很繁華，城市總是在不斷往外拓展的。但現(xiàn)在繁忙的地方，給它一百年，一般來說也只會(huì)越來越繁忙，任何時(shí)候都不能忘了，市中心區(qū)、特別是那些老城區(qū)才是最需要地鐵的地方。
如何在各種訴求中尋找平衡，找最大公約數(shù)是個(gè)復(fù)雜的工作，是專業(yè)化的細(xì)活。這是專家的長(zhǎng)項(xiàng)。專家其實(shí)是最有可能對(duì)城市進(jìn)行理性規(guī)劃的群體，因?yàn)樗麄儧]有那么多的利益之爭(zhēng)，可以維持比較超然的角色�？珊芏鄷r(shí)候，規(guī)劃卻成了領(lǐng)導(dǎo)桌上的一盤菜，越是空白的地方發(fā)揮的余地越大。
領(lǐng)導(dǎo)拍個(gè)腦門子能解決這些問題嗎?把直線變環(huán)線，規(guī)劃經(jīng)常改，領(lǐng)導(dǎo)的意見常常變，這不是解決，相反是在制造問題。施仲衡院士的質(zhì)疑直指包括地鐵建設(shè)在內(nèi)的城市建設(shè)最大的弊端，行政命令對(duì)規(guī)劃的影響過大。行政領(lǐng)導(dǎo)是決策者又是建設(shè)者，既是規(guī)劃者又是執(zhí)行人。權(quán)力說了算，自然每換一任領(lǐng)導(dǎo)，甚至每一個(gè)地方的小利益都有可能對(duì)地鐵走向路線產(chǎn)生影響。這種隨意性還體現(xiàn)在城市功能調(diào)整的無序上，修地鐵時(shí)，每個(gè)城區(qū)都恨不得在它管轄的地方多修幾公里多設(shè)幾個(gè)站，可一談到城市資源分布的問題，每個(gè)城區(qū)都恨不得把所有的資源都留在本區(qū)內(nèi)，都把那些優(yōu)質(zhì)的資源，學(xué)校、醫(yī)院、大型機(jī)構(gòu)緊緊抓在手里，不肯松手。結(jié)果只能是越堵的地方人越多。
擁擠的地鐵，背了太多擔(dān)子，把自己也繞進(jìn)了擁堵之中，地鐵其實(shí)也是在為落后的城市決策機(jī)制在背書。
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