近日，住房公積金再次成為眾矢之的。政府原本意圖通過(guò)采取金融互助方式提高全民購(gòu)房支付能力的住房保障基金，因各種限制使用門檻，被指已淪為“劫貧濟(jì)富”的工具。
實(shí)踐中，因此衍生出的種種亂象也日漸呈現(xiàn)。加上從繳納之初就顯示的不公平，以及公積金高結(jié)余高貶值的現(xiàn)狀，許多民眾都情不自禁地概嘆：公積金，想說(shuō)愛(ài)你不容易。
改革公積金制度已成為社會(huì)各界的共識(shí)。實(shí)踐中，各地方政府也已作出了許多探索。但對(duì)于公積金制度的未來(lái)到底何去何從，學(xué)界仍存在不同的意見(jiàn)。
對(duì)于大多數(shù)人來(lái)說(shuō)，買不起房，公積金就只能“沉睡”在銀行里。有數(shù)據(jù)顯示，房?jī)r(jià)處于高位的北上廣，公積金的“沉睡率”在10%至15%之間
在銀行里“沉睡”
根據(jù)住房公積金管理?xiàng)l例，住房公積金是指國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其在職職工繳存的長(zhǎng)期住房?jī)?chǔ)金。
條例明確指出，職工個(gè)人繳存的住房公積金以及單位為其繳存的住房公積金，實(shí)行銀行專戶存儲(chǔ)，其所有權(quán)歸職工個(gè)人所有。
對(duì)于很多人來(lái)說(shuō)，存在銀行那里的公積金并不是個(gè)小數(shù)目。
以北京的繳存比例來(lái)算，個(gè)人繳存12%，單位也繳存12%，這相當(dāng)于個(gè)人工資的24%被作為長(zhǎng)期的低息存款。以夫妻雙方來(lái)計(jì)算，則意味著一個(gè)家庭有近四分之一的收入被閑置。
雖然北京市住房公積金管理中心給出12項(xiàng)情況下可以提取公積金，其中包括購(gòu)買房、大修房、租房、出境定居、離退休、重大疾病等，但對(duì)于大多數(shù)人來(lái)說(shuō)，買不起房，公積金就只能“沉睡”在銀行里。
以租房為例，北京住房公積金網(wǎng)上明確規(guī)定，因支付房租首次提取住房公積金時(shí)應(yīng)備齊房屋租賃合同、房租完稅發(fā)票、個(gè)人身份證及銀行儲(chǔ)蓄賬號(hào)。其中，完稅發(fā)票須由房主攜身份證、房產(chǎn)證到地稅部門申報(bào)、對(duì)出租房屋繳納稅款后方可獲得。
“濟(jì)富不濟(jì)貧”
公開數(shù)據(jù)顯示，2010年至2012年，房?jī)r(jià)處于高位的北上廣，住房公積金累計(jì)繳存余額持續(xù)走高。2012年，北京、上海高達(dá)1800多億元，廣州880多億元，三地公積金的“沉睡率”在10%至15%之間。
“繳費(fèi)者得了病之后無(wú)法用自己的公積金作為救命錢，倘若有幸病死了，恭喜你，可以提取公積金買墓地，而且是一次性提取。”在今年廣州兩會(huì)期間，廣州市政協(xié)委員曹志偉一語(yǔ)驚人，道出住房公積金繳納者“交錢容易提取難”的困境。
作為一項(xiàng)社會(huì)福利保障制度，公積金的設(shè)計(jì)初衷是“高收入者不補(bǔ)貼，中低收入者較少補(bǔ)貼，最低收入者較多補(bǔ)貼”，從而讓普通職工特別是中低收入家庭買得起房、住得上房。但在現(xiàn)行制度安排下，住房公積金制度卻陷入“濟(jì)富不濟(jì)貧”的怪圈。
“公積金套現(xiàn)已成為了一個(gè)地下產(chǎn)業(yè)鏈”，此前就有媒體報(bào)道稱，中介幫忙造假、偽造資料，然后收提取人中介費(fèi)。而套現(xiàn)的服務(wù)費(fèi)，一般都在提取金額的10%，更高的甚至達(dá)25%。即便如此，套取公積金的人仍不在少數(shù)。套取公積金的案件在飆升。
地方在探索 法規(guī)在扯腿
一方面地方政府為了解決住房公積金制度在實(shí)務(wù)中的一些弊端，積極探索創(chuàng)新;另一方面能夠從立法層面上確認(rèn)這些探索的法規(guī)遲遲出不來(lái)
住房公積金最近爭(zhēng)議再起。
廣州住房公積金新政近日征求意見(jiàn)，加上此前廣州市政協(xié)委員曹志偉在廣州兩會(huì)上炮轟住房公積金成“劫富濟(jì)貧”工具的六宗罪，令住房公積金在實(shí)踐中的弊端再次受到各方抨擊。
與此相關(guān)的另一背景則是，住房公積金管理?xiàng)l例的修改遲遲未按原定日程完成，兩度“爽約”于住建部自己提出的時(shí)間計(jì)劃。
這就導(dǎo)致了人們現(xiàn)在看到的現(xiàn)象：一方面地方政府為了解決住房公積金制度在實(shí)務(wù)中的一些弊端，積極探索創(chuàng)新;另一方面能夠從立法層面上確認(rèn)這些探索的法規(guī)遲遲出不來(lái)。
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