早在2011年年底，住建部部長(zhǎng)姜偉新就明確提出，要求在2012年6月前，完成《住房公積金管理?xiàng)l例》的修訂工作并上報(bào)國(guó)務(wù)院法制辦。但到了2012年6月，這一工作并未完成。隨后在2012年年底，住建部再次提出，2013年要完成《條例》修訂草案稿，并上報(bào)國(guó)務(wù)院法制辦�？捎值搅�2013年底，情況則是再次“爽約”。
住房公積金制度自2002年修訂以來(lái)，一直未見(jiàn)“動(dòng)大手術(shù)”。住建部?jī)啥葘?duì)《住房公積金管理?xiàng)l例》修改的承諾，也均以“爽約”告終。公積金改革緣何如此“難產(chǎn)”，專(zhuān)家們將其歸咎于“利益博弈”。比如包括機(jī)關(guān)公務(wù)員在內(nèi)的許多受益者，因得到公積金補(bǔ)貼較多且改善住房的需求不高而不愿改變現(xiàn)行規(guī)定;擴(kuò)大征繳覆蓋面將使企業(yè)負(fù)擔(dān)增加;管理機(jī)構(gòu)則愿意把這筆錢(qián)留在賬上以獲得利息收入，等等。
綜合民眾的訴求，主要集中于兩個(gè)層面：一是公積金僅僅用于“買(mǎi)房”的功能單一，導(dǎo)致其不能多渠道地發(fā)揮“救急”作用;二是退休才能提取導(dǎo)致大量資金庫(kù)存沉淀。既然民眾有擴(kuò)大公積金用途、簡(jiǎn)化提取程序的訴求，那么不妨就在堅(jiān)守“積累”與“互助”制度的基礎(chǔ)上，從性質(zhì)界定、拓寬范圍、便捷手續(xù)等多個(gè)層面來(lái)個(gè)改弦更張。
其實(shí)，除了“住房難”，“看病貴”、“上學(xué)貴”同樣讓人難以承受。從 “生存”的角度考量，享有健康體魄和獲得優(yōu)質(zhì)教育的意義更重要。筆者之見(jiàn)，與其將公積金以“住房”的名義而長(zhǎng)期沉淀，倒不如充分發(fā)揮其排憂(yōu)解難的“救助”效益。
常言道，“思路一變天地寬”。有關(guān)部門(mén)與其被“非要讓公積金用于住房”糾結(jié)，不如變換角度考慮問(wèn)題。事實(shí)上，目前已有不少城市在對(duì)住房公積金的提取和使用做著“松綁”嘗試。因此，中央部門(mén)在相關(guān)規(guī)定的制定上，不妨借鑒這些地方性的改革經(jīng)驗(yàn)。
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