2014公務員最新時事：事業(yè)單位明起實行合同制

　　事業(yè)單位工作人員的“鐵飯碗”即將全面打破。我國《事業(yè)單位人事管理條例》(以下簡稱條例)將于明天實施。省人社廳昨日發(fā)布了關于條例的解讀，指出條例實施后最大的轉變是將事業(yè)單位與職工確定為“合同關系”，下狠招打破終身制，實現人員能進能出。

　　條例規(guī)定，事業(yè)單位與工作人員訂立的聘用合同，期限一般不低于三年。事業(yè)單位工作人員連續(xù)曠工超過15個工作日，或者一年內累計曠工超過30個工作日的，事業(yè)單位可以解除聘用合同。事業(yè)單位工作人員年度考核不合格、且不同意調整工作崗位;或者連續(xù)兩年年度考核不合格的，事業(yè)單位提前30天書面通知，可以解除聘用合同。

　　省人社廳有關負責人指出，該條例最大的轉變是，把事業(yè)單位與工作人員之間的關系確定為“合同關系”，打破終身制，建立包括合同聘用、公平競爭、激勵約束、權益保障的用人機制，逐步實現人員能進能出、崗位能上能下、待遇能高能低的目標，進一步搞活用人制度。

　　《事業(yè)單位人事管理條例》確定，事業(yè)單位作為法人，與工作人員通過簽訂聘用合同，建立人事關系，確立了雙方平等人事主體的法律地位，工作人員可以自主應聘，按聘用合同履行職責、享有待遇。自2002年至今，通過推行聘用制度，全國90%的事業(yè)單位工作人員已經簽訂了聘用合同。

　　條例還規(guī)定，除國家政策性安置、按照人事管理權限由上級任命、涉密崗位等人員外，事業(yè)單位新聘用工作人員，應當面向社會公開招聘。

　　日前，國家人社部部長尹蔚民表示，目前事業(yè)單位的聘用合同簽訂工作還有“死角”，不少單位的合同管理流于形式、作用還沒有真正發(fā)揮，聘用合同還沒有充分體現行業(yè)、崗位特點。條例實施后要繼續(xù)擴大聘用制度的推行面，做到聘用合同應簽盡簽，消除制度推行的死角。

　　事業(yè)單位聘用制“有進難出”

　　實際上，事業(yè)單位聘用制早已在全國多個城市試點。數據顯示，到2013年，全國事業(yè)單位聘用制度推行率、事業(yè)單位工作人員合同簽訂率均超過了90%。

　　然而，在人事制度改革過程中，一些不能勝任崗位工作的人員出現落聘下崗，實行人員辭聘解聘制度，也使人員面臨出口問題。由于目前我國社會保障制度建設還不完善，尤其是事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度尚未建立，雖然在聘用制層面上明確了要實現人員能進能出，但在實際操作中還是無法真正實現，“單位人”還是難以變成“社會人”。

　　在這么多年推用聘用合同中，存在的主要問題，一個是聘任走形式，或者假聘任，表面上我們簽了聘用合同，實際上還是鐵飯碗、大鍋飯、保險箱。在這么多年推行聘用制過程，我們相關政策規(guī)定，對于沒有聘用的人員，主要以內部消化為主，不能簡單的推向社會，要維護穩(wěn)定，要和諧，不能出問題，也就是說不能不聘，這是一個很重要的問題。

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