事業(yè)單位工作人員的“鐵飯碗”即將全面打破。我國《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱條例)將于明天實(shí)施。省人社廳昨日發(fā)布了關(guān)于條例的解讀，指出條例實(shí)施后最大的轉(zhuǎn)變是將事業(yè)單位與職工確定為“合同關(guān)系”，下狠招打破終身制，實(shí)現(xiàn)人員能進(jìn)能出。
條例規(guī)定，事業(yè)單位與工作人員訂立的聘用合同，期限一般不低于三年。事業(yè)單位工作人員連續(xù)曠工超過15個(gè)工作日，或者一年內(nèi)累計(jì)曠工超過30個(gè)工作日的，事業(yè)單位可以解除聘用合同。事業(yè)單位工作人員年度考核不合格、且不同意調(diào)整工作崗位;或者連續(xù)兩年年度考核不合格的，事業(yè)單位提前30天書面通知，可以解除聘用合同。
省人社廳有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，該條例最大的轉(zhuǎn)變是，把事業(yè)單位與工作人員之間的關(guān)系確定為“合同關(guān)系”，打破終身制，建立包括合同聘用、公平競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)約束、權(quán)益保障的用人機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)人員能進(jìn)能出、崗位能上能下、待遇能高能低的目標(biāo)，進(jìn)一步搞活用人制度。
《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》確定，事業(yè)單位作為法人，與工作人員通過簽訂聘用合同，建立人事關(guān)系，確立了雙方平等人事主體的法律地位，工作人員可以自主應(yīng)聘，按聘用合同履行職責(zé)、享有待遇。自2002年至今，通過推行聘用制度，全國90%的事業(yè)單位工作人員已經(jīng)簽訂了聘用合同。
條例還規(guī)定，除國家政策性安置、按照人事管理權(quán)限由上級(jí)任命、涉密崗位等人員外，事業(yè)單位新聘用工作人員，應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)公開招聘。
日前，國家人社部部長尹蔚民表示，目前事業(yè)單位的聘用合同簽訂工作還有“死角”，不少單位的合同管理流于形式、作用還沒有真正發(fā)揮，聘用合同還沒有充分體現(xiàn)行業(yè)、崗位特點(diǎn)。條例實(shí)施后要繼續(xù)擴(kuò)大聘用制度的推行面，做到聘用合同應(yīng)簽盡簽，消除制度推行的死角。
事業(yè)單位聘用制“有進(jìn)難出”
實(shí)際上，事業(yè)單位聘用制早已在全國多個(gè)城市試點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示，到2013年，全國事業(yè)單位聘用制度推行率、事業(yè)單位工作人員合同簽訂率均超過了90%。
然而，在人事制度改革過程中，一些不能勝任崗位工作的人員出現(xiàn)落聘下崗，實(shí)行人員辭聘解聘制度，也使人員面臨出口問題。由于目前我國社會(huì)保障制度建設(shè)還不完善，尤其是事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度尚未建立，雖然在聘用制層面上明確了要實(shí)現(xiàn)人員能進(jìn)能出，但在實(shí)際操作中還是無法真正實(shí)現(xiàn)，“單位人”還是難以變成“社會(huì)人”。
在這么多年推用聘用合同中，存在的主要問題，一個(gè)是聘任走形式，或者假聘任，表面上我們簽了聘用合同，實(shí)際上還是鐵飯碗、大鍋飯、保險(xiǎn)箱。在這么多年推行聘用制過程，我們相關(guān)政策規(guī)定，對(duì)于沒有聘用的人員，主要以內(nèi)部消化為主，不能簡(jiǎn)單的推向社會(huì)，要維護(hù)穩(wěn)定，要和諧，不能出問題，也就是說不能不聘，這是一個(gè)很重要的問題。
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