1月19日，人力資源和社會(huì)保障部副部長胡曉義在國新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，國務(wù)院已下發(fā)了《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)和增加機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員退休費(fèi)三個(gè)實(shí)施方案的通知》(下稱《通知》)，文件已經(jīng)發(fā)到各單位，明確從2014年10月1日起，調(diào)整機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)、增加機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員退休費(fèi)。
這預(yù)示著，將有接近4000萬名機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職人員、1500多萬離退休人員參與改革。
“此次改革最大的動(dòng)作就是調(diào)整了工資結(jié)構(gòu)，加大了基本工資的比重，這無疑為隨之進(jìn)行的養(yǎng)老金并軌奠定了良好的基礎(chǔ)�！�1月20日，一接近相關(guān)部委的業(yè)內(nèi)人士接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，文件雖然剛剛下發(fā)，但部分中央部委退休人員的退休金已從本月起開始上調(diào)并補(bǔ)發(fā)去年的工資。
增加基本工資比重
關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位漲工資，始終“只聞樓梯響，不見人下來”，直到機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌方案公布之后，該文件方得示人。
雖然官方已明確表示，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌與漲薪不可混為一談，更不可將漲工資視為并軌的前提，但毫無疑問，工資的上漲明顯降低了養(yǎng)老金并軌的難度，也給被改革人員吃了一顆定心丸。
“養(yǎng)老金并軌的大方向已定，我們內(nèi)部確實(shí)有些人心惶惶，因?yàn)槿绻凑赵泄べY扣除養(yǎng)老保險(xiǎn)，我們到手的錢至少會(huì)減少幾百元，即便先前有‘先漲再并’一說，但在沒有看到文件之前，心里終究不踏實(shí)�！�1月20日，北京市某機(jī)關(guān)單位公務(wù)員魏新宇接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，根據(jù)1月份所發(fā)的工資條來看，他們暫未上調(diào)工資，但已經(jīng)將部分績效納入基本工資科目，從而增加了基本工資的比例，雖然此次上調(diào)工資的總體數(shù)額尚未知曉，但簡單計(jì)算，應(yīng)該足以支付并軌后扣除的養(yǎng)老金額度。
在此之前，魏新宇的基本工資與各類津補(bǔ)貼的占比大致是三七開，調(diào)整之后，基本工資已接近工資總額一半。
據(jù)記者了解，國務(wù)院在印發(fā)《通知》后，還附帶轉(zhuǎn)發(fā)了3個(gè)具體方案，名稱分別是《關(guān)于調(diào)整機(jī)關(guān)工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施方案》、《關(guān)于調(diào)整事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施方案》、《關(guān)于增加機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員退休費(fèi)的實(shí)施方案》。其中，機(jī)關(guān)工作人員的調(diào)整方案提出在明確調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)后，公務(wù)員職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的340元至4000元分別提高到510元至5250元;級別工資各級起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的290元至3020元，分別提高到810元至6135元，其它各級別工資檔次標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)提高。
同時(shí)，本次公務(wù)員加薪將在提高各級公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，凍結(jié)規(guī)范津貼補(bǔ)貼的增長，并強(qiáng)調(diào)各級部門不得自行提高津貼補(bǔ)貼水平和標(biāo)準(zhǔn)。
有媒體統(tǒng)計(jì)，調(diào)整后，內(nèi)地公務(wù)員體系中最高級別的正國級官員最高基本工資由7020元增至11385元，最低的辦事員基本工資由630元增至1320元，從加薪幅度來看，改革明顯向基層公務(wù)員傾斜。
中國勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長蘇海南曾對本報(bào)記者表示，我國公務(wù)員的基本工資自2006年調(diào)整過后基本就沒漲過，同時(shí)，從2005年的數(shù)據(jù)來看，機(jī)關(guān)全部人員(包括后勤人員以及勞動(dòng)合同制人員)的工資與各類所有制企業(yè)員工平均工資(社平工資)的比例關(guān)系是1.17∶1，機(jī)關(guān)公務(wù)員(不含后勤等人員)與國有企業(yè)員工比例關(guān)系是1.09∶1，公務(wù)員工資均處于中等偏上水平;2012年，以上兩組比例關(guān)系分別是1.03∶1和0.94∶1。
也就是說，公務(wù)員工資與社平工資基本持平，但比國有企業(yè)工資偏低，同時(shí)從數(shù)據(jù)的變化可以看出，公務(wù)員工資已由中等偏上向中等偏下靠近，公務(wù)員漲薪大勢所趨。
而對于事業(yè)單位的相關(guān)調(diào)整，記者僅從相關(guān)文件中看到了按照崗位、級別公布出來的基礎(chǔ)性績效工資標(biāo)準(zhǔn)，至于具體的調(diào)整方案以及機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員的退休費(fèi)的調(diào)整方案，目前還沒看到公開的詳盡內(nèi)容。
替代率不會(huì)降低?
上調(diào)工資雖已將養(yǎng)老金并軌的影響降到了最低，但并軌后的養(yǎng)老金水平依然是被改革人員最關(guān)心的話題。
就此話題，胡曉義明確表示，絕大多數(shù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老待遇不會(huì)降低。記者通過采訪了解到，國家審計(jì)署、公安部等退休人員的退休金已先行上調(diào)。以某正局級退休人員為例，其本月領(lǐng)得的稅后工資近9000元，相比過去增加了近2000元，加上補(bǔ)發(fā)的工資，該退休人員本月共領(lǐng)得退休金兩萬余元。
但對于在職人員而言，未來的養(yǎng)老金水平尚不確定�！梆B(yǎng)老金并軌后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)施與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)同樣的制度，僅以此來看其養(yǎng)老金的替代率勢必降低，但職業(yè)年金恰恰就是用來彌補(bǔ)減少的這部分水平，使得養(yǎng)老金的替代率仍能達(dá)到80%—90
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