問：保民平安是公安機(jī)關(guān)的根本職責(zé)，這次改革就進(jìn)一步提升群眾安全感有哪些舉措?
答：平安是極重要的民生。全面深化公安改革圍繞建立更加注重源頭預(yù)防、綜合治理的社會(huì)治安治理模式的要求，就進(jìn)一步創(chuàng)新社會(huì)治安治理機(jī)制，建立健全治安管理防控、懲防犯罪工作、國際警務(wù)合作、情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)等機(jī)制作出了一系列部署。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是建立現(xiàn)代警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，提升有效打擊犯罪的能力。要通過改革，建立以情報(bào)信息為主導(dǎo)、動(dòng)態(tài)勤務(wù)為依托、警務(wù)合作為支撐、專業(yè)規(guī)范為特征的現(xiàn)代警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，使警務(wù)部署更具科學(xué)性、巡邏防控更具針對性、偵查破案更具精確性、警務(wù)合作更具實(shí)效性。二是創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系，提升有效控制犯罪的能力。要通過改革，健全點(diǎn)線面結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合的立體化社會(huì)治安防控體系，實(shí)現(xiàn)防控全時(shí)空、全天候、全覆蓋。要進(jìn)一步增強(qiáng)防控體系的系統(tǒng)性、整體性，著力形成防控體系的合力;進(jìn)一步增強(qiáng)防控體系的協(xié)同性、實(shí)效性，著力提升防控體系的效率;進(jìn)一步增強(qiáng)防控體系的基礎(chǔ)性、源頭性，激發(fā)防控體系每個(gè)單元的活力。三是推進(jìn)社會(huì)征信體系建設(shè)，提升有效預(yù)防犯罪的能力。要通過改革，加快推進(jìn)國家人口基礎(chǔ)信息庫建設(shè)，積極搭建部門共享、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的信息平臺，有效預(yù)警預(yù)防違法犯罪;加快建立以公民身份號碼為基礎(chǔ)的公民統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，推動(dòng)建立違法犯罪記錄與信用掛鉤等制度，發(fā)揮信用監(jiān)督、威懾和懲戒作用，積極促使公民自覺守法遵法;健全重點(diǎn)物品、重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)快遞、物流、網(wǎng)購等行業(yè)實(shí)名登記等安全監(jiān)管制度，完善犯罪信息通報(bào)機(jī)制，努力做到讓失信者、違法者依法受到有效監(jiān)管和制約。
問：人民群眾對深化公安行政管理改革特別關(guān)注。這方面的改革有什么新舉措?
答：公安行政管理工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密相連，同群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)。公安部在系統(tǒng)梳理近年來廣大群眾反映的問題特別是在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中征集到的意見建議，以及人大代表、政協(xié)委員的建議、提案的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞建設(shè)服務(wù)型政府要求，堅(jiān)持管理與服務(wù)并重、維護(hù)秩序與保障權(quán)利統(tǒng)一，從政策上、制度上研究推出了30多項(xiàng)具體的改革措施，內(nèi)容很豐富，涉及行政審批、戶籍制度、人口服務(wù)管理和邊防出入境、消防監(jiān)督、交通管理等多個(gè)方面，每一項(xiàng)措施的出臺，都將給群眾帶來方便、實(shí)惠。而對于公安機(jī)關(guān)來說，工作量是很大的，許多改革措施是要跟自己較勁的，有的措施甚至是對自己開刀的，但是，我們的態(tài)度是堅(jiān)決的，就是要盡最大努力方便群眾，讓群眾得到更多更好的服務(wù)和實(shí)惠。
這些改革措施集中體現(xiàn)了三個(gè)關(guān)鍵詞：一是開放。就是要能放開的堅(jiān)決放開，能下放的堅(jiān)決下放。比如，縮小建設(shè)工程消防審批范圍，向縣級公安機(jī)關(guān)下放出入境證件受理審批權(quán)限，向有條件的縣級公安機(jī)關(guān)下放駕駛?cè)丝荚嚈?quán)限等，方便廣大群眾就近辦證、考證。二是提效。就是要充分利用現(xiàn)代科技手段，讓數(shù)據(jù)多跑腿，讓群眾少跑腿，提高辦事效率和服務(wù)水平。比如，建立戶口身份證網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、核驗(yàn)制度，方便群眾異地辦理，實(shí)行這項(xiàng)制度后，群眾就不需要跑回戶籍地辦理戶口、身份證了。改革駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度，實(shí)行駕駛?cè)俗灾黝A(yù)約考試、異地考試，減少群眾排隊(duì)等待，讓群眾有更多的自主選擇的余地。繼續(xù)深化車檢改革，全面實(shí)施省內(nèi)異地驗(yàn)車，逐步推行跨省異地驗(yàn)車等。三是脫鉤。就是要主動(dòng)去除部門利益，與利益脫鉤，還利于社會(huì)、還利于民。比如，明確公安機(jī)關(guān)與機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、駕校等經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤，堅(jiān)決斬?cái)嗬骀�、打破潛�?guī)則，從源頭上防止滋生腐敗。
問：在全面推進(jìn)依法治國進(jìn)程中，如何進(jìn)一步規(guī)范公安執(zhí)法行為，保證嚴(yán)格公正執(zhí)法?
答：經(jīng)過多年不懈努力，公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得了明顯成效，執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平不斷提升。但我們也要清醒地看到，公安執(zhí)法工作中仍然存在不少突出問題，執(zhí)法不嚴(yán)格、不規(guī)范、不公正、不文明甚至權(quán)錢交易、徇私枉法等問題時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力。這次改革緊緊抓住群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法問題和可能影響執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從完善執(zhí)法辦案制度、執(zhí)法司法銜接機(jī)制、執(zhí)法責(zé)任制和人權(quán)保障制度四個(gè)方面提出了一系列改革舉措，努力在執(zhí)法辦案各個(gè)環(huán)節(jié)都設(shè)置“隔離墻”、通上“高壓線”，確保權(quán)力始終在法治軌道上運(yùn)行，朝著建設(shè)法治公安的目標(biāo)前進(jìn)。
這些改革措施，更加注重證據(jù)意識，適應(yīng)證據(jù)裁判規(guī)則要求，完善證據(jù)收集工作機(jī)制和非法證據(jù)排除規(guī)則;更加注重人權(quán)保障，強(qiáng)調(diào)懲罰犯罪與保護(hù)人權(quán)并重;更加注重責(zé)任落實(shí)，探索建立主辦偵查員制度，落實(shí)辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制;更加注重監(jiān)督制約，在加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的同時(shí)，拓寬外部監(jiān)督渠道。特別是針對社會(huì)高度關(guān)注的防范冤假錯(cuò)案問題，立足偵查階段，作了一系列有針對性的制度設(shè)計(jì)：在受立案環(huán)節(jié)，完善立案審查制，探索實(shí)行受案立案分離和立案歸口管理制度;在訊問環(huán)節(jié)，嚴(yán)重刑事案件都要全程錄音錄像，逐步實(shí)現(xiàn)所有刑事案件訊問過程全程錄音錄像，加強(qiáng)對刑訊逼供和非法取證的源頭預(yù)防;在證據(jù)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格實(shí)行非法證據(jù)排除規(guī)則，既要收集有罪、罪重證據(jù)，又要收集無罪、罪輕證據(jù);在責(zé)任環(huán)節(jié)，建立執(zhí)法責(zé)任清單制度，將執(zhí)法職責(zé)細(xì)化分解到每個(gè)執(zhí)法單位、崗位，明確辦案、審核、審批責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究，打造覆蓋執(zhí)法辦案全過程、全環(huán)節(jié)的責(zé)任鏈條。
問：這次改革為什么提出建立有別于其他公務(wù)員的人民警察管理制度和保障機(jī)制，有哪些具體改革舉措?
答：這是由公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)任務(wù)和人民警察的職業(yè)特點(diǎn)決定的。一是任務(wù)重。當(dāng)前，社會(huì)穩(wěn)定進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)期，公安機(jī)關(guān)任務(wù)繁重艱巨，公安民警“5+2”、“白+黑”已成為工作常態(tài)。二是風(fēng)險(xiǎn)高。近些年全國平均每年四百多人犧牲、三四千人負(fù)傷，是和平時(shí)期犧牲奉獻(xiàn)最大的一支隊(duì)伍。三是壓力大。長期超負(fù)荷工作，經(jīng)常加班加點(diǎn)回不了家，不僅工作壓力大、生活壓力大，而且經(jīng)常遇到不配合甚至暴力抗法，精神上的壓力也較大。尤其是基層民警受機(jī)構(gòu)規(guī)格和職數(shù)比例限制，人數(shù)多、職業(yè)少，職業(yè)發(fā)展空間受限。一些地方民警流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
這次改革，明確提出建立有別于其他公務(wù)員的人民警察管理制度和保障機(jī)制。一是建立人民警察分類管理制度，按照職位類別和職務(wù)序列實(shí)行分類管理，合理確定警官、警員、警務(wù)技術(shù)職務(wù)層次，科學(xué)設(shè)置職務(wù)職數(shù)比例，同步實(shí)行職務(wù)與職級并行制度。二是健全人民警察招錄培養(yǎng)機(jī)制，以適應(yīng)正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)的要求。三是完善人民警察職業(yè)保障制度，貫徹落實(shí)人民警察生活待遇“高于地方、略低于軍隊(duì)”的原則，建立符合職業(yè)特點(diǎn)的工資待遇保障體系，完善津補(bǔ)貼等相關(guān)政策，向基層一線、艱苦危險(xiǎn)等重點(diǎn)崗位傾斜，建立健全人身意外傷害保險(xiǎn)等職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障制度等。此外，這次改革還提出規(guī)范警務(wù)輔助人員管理，推動(dòng)出臺相關(guān)管理辦法。中央作出的這一重大改革決定，將極大地鼓舞隊(duì)伍士氣，充分調(diào)動(dòng)廣大人民警察的積極性，激勵(lì)全體民警更好地履行職責(zé)、服務(wù)人民。
問：黨中央對公安隊(duì)伍建設(shè)十分關(guān)心，這次改革在從嚴(yán)治警、從優(yōu)待警方面有哪些具體舉措?
答：全面深化公安改革，既是一次惠民的改革，也是一次惠警的改革，充分體現(xiàn)了黨中央對公安隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)心重視和對全國200多萬人民警察的親切關(guān)懷。比如，在政治上，加強(qiáng)黨對公安工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，理順管理體制。在工作上，加快修訂人民警察法，依法維護(hù)人民警察執(zhí)法權(quán)威;優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制管理、健全警務(wù)保障體制，推動(dòng)解決基層警力、經(jīng)費(fèi)保障問題;在生活上，建立有別于其他公務(wù)員的人民警察管理制度和保障機(jī)制，著力解決基層一線民警職數(shù)少職級低、職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障不到位等突出問題，等等。
依法從嚴(yán)治警，是公安隊(duì)伍建設(shè)的根本要求，也是對公安民警最大的關(guān)心愛護(hù)。這次改革，深入貫徹落實(shí)中央全面從嚴(yán)治黨的部署，按照習(xí)近平總書記“政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬”的要求，緊密結(jié)合公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，就進(jìn)一步落實(shí)依法從嚴(yán)治警提出了明確要求。一是堅(jiān)持政治建警，明確把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為全面深化公安改革必須堅(jiān)持的重要原則，把理想信念擺在公安隊(duì)伍建設(shè)第一位，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，著力打造忠誠可靠的公安隊(duì)伍。二是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，建立實(shí)行權(quán)力清單制度，完善執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)把權(quán)力關(guān)在嚴(yán)密的制度籠子里，為公安機(jī)關(guān)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是強(qiáng)化監(jiān)督制約，深化執(zhí)法公開，自覺接受監(jiān)督，落實(shí)執(zhí)法辦案責(zé)任制，完善執(zhí)法過錯(cuò)糾正和責(zé)任追究制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)執(zhí)法辦案活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度等。
問：如何推動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)落地、取得實(shí)效?
答：人民群眾對安全、公正的期待是我們的奮斗目標(biāo)。全面深化公安改革的總體思路和任務(wù)目標(biāo)已經(jīng)明確，關(guān)鍵就是要聚焦聚神聚力抓落實(shí)，確保各項(xiàng)改革政策措施落地生根、取得實(shí)效。公安部將與有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央部署，按照確定的改革任務(wù)和目標(biāo)要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實(shí)和推進(jìn)工作。一是全面動(dòng)員部署，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央關(guān)于全面深化公安改革的重大決策部署上來，以黨中央對公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)的重視關(guān)懷為強(qiáng)大動(dòng)力，凝聚全警共識、匯聚改革力量。二是依法有序推進(jìn)，由于許多改革舉措還需要具體細(xì)化實(shí)施方案，有的需要同步修改法律法規(guī)，有的需要先行試點(diǎn)、積累經(jīng)驗(yàn)，對改革任務(wù)將逐項(xiàng)進(jìn)行分解，明確具體責(zé)任，細(xì)化分工實(shí)施方案，依法有序、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。三是突出工作重點(diǎn)，抓住人民群眾最期盼解決的突出問題和制約公安工作發(fā)展的難點(diǎn)問題，排出一批需要下功夫解決的硬骨頭，集中力量、攻堅(jiān)克難。四是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，把督促、指導(dǎo)和檢查貫穿于全面深化公安改革的全過程，做到抓一項(xiàng)成一項(xiàng)，完成一項(xiàng)銷號一項(xiàng)，確保各項(xiàng)改革措施落到實(shí)處、見到實(shí)效，讓人民群眾感受到實(shí)實(shí)在在的改革成效。
關(guān)注"考試吧公務(wù)員"官方微信第一時(shí)間獲取公務(wù)員報(bào)名、真題答案、備考信息!
公務(wù)員考試題庫【手機(jī)題庫下載】丨微信搜索"566公務(wù)員"
相關(guān)推薦：
2015養(yǎng)老金調(diào)整消息：養(yǎng)老金并軌后可持續(xù)性待解
