公務(wù)員考試時政：處罰專車司機通報單位于法無據(jù)

　　■ 觀察家

　　日前，上海市交通執(zhí)法部門開展全市范圍大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)“專車”非法客運專項整治行動。執(zhí)法部門表示，下階段將對已立案查處的非法客運網(wǎng)絡(luò)“專車”駕駛員的相關(guān)違法情況同步通報其所在單位，沒有工作單位的通報其所屬街道。(《新聞晨報》7月19日)

　　去年以來，上海市頻頻傳出嚴(yán)打“非法”專車的消息。7月以來，這樣的查處行動進一步升級，僅在7月17日晚，當(dāng)?shù)鼐筒榭邸胺欠ā睂＼?5輛，對于被查專車，司機罰1萬平臺罰10萬，處罰不可謂不凌厲。此次上海即將推出“通報單位”之招，更是全國首創(chuàng)。

　　對于公權(quán)部門而言，法無明文授權(quán)即禁止理當(dāng)是一個常識，在強調(diào)依法治國的今天，公權(quán)部門的一舉一動都應(yīng)該經(jīng)得起法律的檢驗，萬不可任性。

　　規(guī)范專車，處分違法行為固然必要，但相關(guān)執(zhí)法部門卻無法回避一個問題：處罰專車司機“通報單位”，相關(guān)法律依據(jù)何在?翻遍《行政處罰法》的規(guī)定，公民、法人或者其他組織因違法受到行政處罰，只有警告、罰款、行政拘留等七種，并無“通報單位”的選項。當(dāng)然，如果有司機開單位車輛進行專車運營，那通報單位倒也在情理之中，不過，這在現(xiàn)實中屬于極少個例。

　　動輒把對公民個人的處罰“通報單位”，背后暴露一些部門的陳舊思維。在這樣的思維里，一些部門顯然仍停留于計劃經(jīng)濟時代，把公民看成單位的附屬品，而沒有正視改革開放以來，單位包攬一切、鐵飯碗的用人機制早已退出歷史，“單位人”已全面向“社會人”轉(zhuǎn)變。員工和單位只是契約關(guān)系，員工犯法，與單位何干?單位管的是員工正常工作時間內(nèi)的行為，工作時間之外，員工自己想做什么，單位無權(quán)管，也管不了。

　　對于公權(quán)部門而言，法無明文授權(quán)即禁止理當(dāng)是一個常識，在強調(diào)依法治國的今天，公權(quán)部門的一舉一動都應(yīng)該經(jīng)得起法律的檢驗，萬不可任性。事實上，此前一些地方把處罰民眾闖紅燈等違法行為通報其所在單位，屢屢引發(fā)爭議。對于這樣的民意，相關(guān)部門不可視若無睹。

　　法治社會，公權(quán)部門理當(dāng)是守法的典范，公權(quán)部門一旦“違法”，其破壞力要遠(yuǎn)甚于公民的“違法”，帶來的社會影響也惡劣得多。通報單位或街道的法外之罰，看似不起眼，但其對公民個體恐怕將造成巨大心理壓力，因為這實際是將公民的私生活曝光，是對公民的羞辱罰，此外，執(zhí)法部門頻頻找上門，也令企業(yè)煩不勝煩，干擾企業(yè)的正常經(jīng)營。

　　專車作為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的一環(huán)，對緩解公眾出行難，提升城市生活品質(zhì)，發(fā)揮了積極作用。但在目前的制度約束下，的確有一些專車司機涉嫌違法，對于其中的問題，固然應(yīng)治理，但也應(yīng)依照法治的思維，與時俱進。

　　□韓涵(媒體人)

　　(原標(biāo)題：處罰專車司機“通報單位”于法無據(jù))

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