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2016國家公務(wù)員時政:什么都比不上“安全第一”

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  有人說,事故是安全工作最無情的驗收員。在慘痛的事故面前,安全生產(chǎn)工作存在的問題,總會格外顯眼。

  不可否認,許多特大安全事故都具有意外性、復(fù)雜性、突發(fā)性,但幾乎每次檢討事故,相關(guān)責(zé)任者都不能說已經(jīng)窮盡所有安全工作的要求。對于危險化學(xué)品倉庫與周邊公共建筑的安全距離,國家早有規(guī)定要求至少保持1000米,但天津港“8·12”瑞海公司倉庫特大爆炸事故中卷入的一些居民小區(qū),卻在這個安全距離之內(nèi)。企業(yè)與小區(qū)的位置為何如此設(shè)定?倉庫處理危險化學(xué)品的程序到不到位?環(huán)評安評有沒有問題?調(diào)查組正在一一檢驗。

  很多時候,我們并不缺乏法規(guī)、制度、監(jiān)管、預(yù)案,但在“安全”這個沉重命題下,每一個環(huán)節(jié)的失守,都會給危險的下墜一個加速度。那些法規(guī)落實、區(qū)域規(guī)劃、監(jiān)管檢測上的漏洞,如同開在血管上的切口,觸目驚心。中央反復(fù)強調(diào)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé),就是要明確誰是縫合這些可怕切口的那只手。正如我們常說的,安全責(zé)任大于天,一是因為安全生產(chǎn)本就該在治理價值序列中占據(jù)首要位置,二則是因為只有上上下下一齊發(fā)動,才能做到“萬無一失”,避免慘劇發(fā)生后的“一失萬無”。

  徒法不足以自行,好的法規(guī)制度,是不會自動變成現(xiàn)實的。預(yù)警應(yīng)急機制不健全,執(zhí)法力度不大,安全風(fēng)險排查化解不深入,安全生產(chǎn)保障水平不高,都會給致命的危險留下穿越防護網(wǎng)的機會。同時,安全隱患又是一個狡猾的殺手。有安監(jiān)部門的工作人員曾經(jīng)感嘆,面對大量的監(jiān)管需求,目前最缺少的是能夠準確排險的專業(yè)人才。讓安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn),既要給監(jiān)管者常念強化責(zé)任的“緊箍咒”,也要幫助他們修煉明辨風(fēng)險的“火眼金睛”,二者缺一不可。

  所有這些,最后都落腳在生產(chǎn)單位對于安全的重視。習(xí)近平總書記在針對天津港“8·12”瑞海公司倉庫特大爆炸事故的兩次指示中,強調(diào)要落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè),可謂一針見血。出不出事故,有沒有達到安全生產(chǎn)標(biāo)準,最關(guān)鍵最直接的就是企業(yè)。去年開始實施的安全生產(chǎn)法,有18項內(nèi)容專門明確企業(yè)該負什么責(zé),明確企業(yè)必須承擔(dān)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任,也是解決問題的最主要抓手。其實,最應(yīng)了解危險的不是別人,恰恰是自己。許多工廠都貼著“安全第一”的標(biāo)語,生產(chǎn)單位的負責(zé)人都該捫心自問,它們是僅僅貼在墻上,還是真正落到了心里?安全真的排在了企業(yè)日常工作的“第一”嗎?

  平地起高樓,七分打地基,三分蓋樓體。生產(chǎn)企業(yè)和基層單元的安全是公共安全和國家安全的基礎(chǔ)。建設(shè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力,關(guān)鍵就在于提前把安全隱患消滅于萌芽,或者直接遠離存在隱患的土壤。這一點,生產(chǎn)單位的負責(zé)人必須舍得投入,也值得安全監(jiān)管者、城市規(guī)劃者、發(fā)展決策者認真思考。

  楊絳在《走到人生邊上》中說,要擺正自己的心,先得有誠意,也就是對自己老老實實,勿自欺自騙。沒有什么比“安全第一”更為重要。當(dāng)經(jīng)歷了長時間的跨越式發(fā)展,來到了一個“風(fēng)險社會”,最需要的是痛定思痛,回到“正心”的狀態(tài)。規(guī)規(guī)矩矩地照章辦事,老老實實地解決問題。這樣才不會讓現(xiàn)代的風(fēng)險,掩埋生命的可貴。

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