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社會工作者考試
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社會工作實務(初級)12.1:社區(qū)社會工作概述

  12.1 社區(qū)社會工作概述

  社區(qū)包括了居民、地區(qū)、共同關系、社區(qū)組織和社區(qū)意識五項要素。通常有三種不同概念的社區(qū):①地理和結構概念的社區(qū);②心理與互動概念的社區(qū);③社會與行動概念的社區(qū)。

  我國從政策角度對“社區(qū)”的定義主要出現(xiàn)在2000年中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發(fā)民政部《(關于在全國推進城市社區(qū)建設的意見)的通知》中,它提出“社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內的人們所組成的社會生活共同體!辈⑦M一步指出,我國“城區(qū)社區(qū)的范圍,一般是指經過社區(qū)體制改革后做了規(guī)模調整的居民委員會轄區(qū)!

  12.1.1 社區(qū)社會工作的含義

  (1)社區(qū)與社會工作從社會工作的角度理解社區(qū),它包括了三種意義:①社區(qū)是一個工作地點和環(huán)境;②社區(qū)是一個互相關懷和照顧的網絡;③社區(qū)是影響社會政策的基地。

  (2)社區(qū)社會工作的含義社區(qū)社會工作主要代表了兩個層面的意義:

  ①社區(qū)社會工作是社會工作的一個實務領域,即社會工作者針對某一個目標社區(qū),一方面運用各種專業(yè)方法提供多元化服務,提高居民社會意識,協(xié)助居民運用社區(qū)資源,解決社區(qū)問題,另一方面,社會工作者還協(xié)助社區(qū)居民建立友善的鄰里關系,鼓勵互相照顧和關懷,滿足社區(qū)需求,實現(xiàn)社區(qū)和諧;

 、谏鐓^(qū)社會工作是社會工作的一個專業(yè)方法,主要強調綜合運用實踐模式(如地區(qū)發(fā)展、社會策劃、社區(qū)照顧等),通過科學的工作過程,采用系列專業(yè)技巧,處理社區(qū)問題,推進社區(qū)發(fā)展。

  12.1.2社區(qū)社會工作的目標

  (1)社區(qū)社會工作的基本目標

  ①促進居民參與,解決社區(qū)問題 社會工作者的重要任務是幫助居民建立參與解決社區(qū)問題的信念,使其樹立信心,傳授其解決社區(qū)問題的知識和技巧,發(fā)現(xiàn)居民的潛能,培育居民的領導能力,推動居民參與集體行動,群策群力解決社區(qū)問題,改善居民的自我形象,提升居民和社區(qū)自決和自立的能力。

 、诟纳粕鐓^(qū)關系,提升社區(qū)意識社區(qū)關系主要有兩種表現(xiàn)形式:a.對外關系,指社區(qū)通過與政府機構、轄區(qū)單位建立良好的互動關系,表達居民的意見和訴求,爭取資源,解決社區(qū)問題和滿足社區(qū)需求;b.對內關系,包括社區(qū)內部各組織(如居委會、服務站、業(yè)主委員會、物業(yè)公司等)之間的關系和居民和居民之間的各種關系。

 、弁诰蛏鐓^(qū)資源,滿足社區(qū)要求 社區(qū)工作者在挖掘資源的過程中應注意以下幾點:a.重視挖掘社區(qū)中的人力資源;b.重視社會政策研究工作;c.重視轄區(qū)單位(或組織)的資源發(fā)展工作。

  (2)我國城市社區(qū)建設的基本原則和目標

  ①基本原則包括:a.以人為本,服務居民;b.資源共享,共駐共建;c.責權統(tǒng)一,管理有序;d.擴大民主,居民自治;e.因地制宜,循序漸進。

 、谥饕繕

  a.適應城市現(xiàn)代化的要求,加強社區(qū)黨組織和社區(qū)居民自治組織的建設,建立起以地域性為特征、以認同感為紐帶的新型社區(qū),構建新的社區(qū)組織體系。

  b.以拓展社區(qū)服務為龍頭,不斷豐富社區(qū)建設的內容,.增加服務的發(fā)展項目,促進社區(qū)服務網絡化和產業(yè)化,努力提高居民生活質量,不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需求。

  c.加強社區(qū)管理,理順社區(qū)關系,完善社區(qū)功能,改革城市基層管理體制,建立與社會主義市場經濟體制相適應的社區(qū)管理體制和運行機制。

  d.堅持政府指導和社會共同參與相結合,充分發(fā)揮社區(qū)力量,合理配置社區(qū)資源,大力發(fā)展社區(qū)事業(yè),不斷提高居民的素質和整個社區(qū)的文明程度,努力建設管理有序、服務完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關系和諧的新型現(xiàn)代化社區(qū)。

  12.2 社區(qū)社會工作的主要內容

  12.2.1我國城市基層的管理體制

  (1)計劃經濟時期我國城市基層的管理體制是以“單位制”為主、“街居制”為輔。

 、賳挝惑w制不僅是生產組織,也是一個復合組織,兼有政治、經濟和社會三方面的功能,成為社會整合的重要管理方式。

 、趪彝ㄟ^“街一居”(街道辦事處和居民委員會),對少數(shù)的社會閑散人員、民政救濟與社會優(yōu)撫對象進行社區(qū)行政管理。

  (2)市場經濟時期我國城市基層的管理體制 20世紀80年代后期,我國開始推行“社區(qū)建設”,有別于傳統(tǒng)的“街居制”,民政部通過調整街道辦事處與居委會的上下隸屬關系,賦予居委會更多社區(qū)事務自主權,來倡導“社區(qū)制”。

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