第一章 社會工作法規(guī)的特點運行及發(fā)展
第二節(jié) 我國社會工作法規(guī)政策的特點內容和體系
一、社會工作法規(guī)與政策的特點
1、法規(guī)的含義:國家立法機關和政府行政機關為了規(guī)范社會秩序和實施有效管理社會而制定的規(guī)范性文件的總稱。包括:
(1)正式的法律
(2)國務院行政法規(guī)
(3)地方法規(guī)
(4)各級政府及行政部門制定的各種規(guī)范性文件
2、特點:規(guī)范性、強制性
3、法規(guī)與政策的關系
(1)廣義上的關系
法規(guī)是政策的規(guī)則體系。政策必須有相應的法規(guī)來確認和體現(xiàn),并在相關的法規(guī)范圍內運行。政策行動必須同掛法規(guī)來明確各有關方的責任,政策的決策實施和修改都要按照一定的法規(guī)辦理。
(2)狹義上的關系
屬于不同層次的規(guī)則體系。法規(guī)是指立法機構制定而政策是政府行政部門制定的。
(3)社會工作實踐的法制化水平
社工法規(guī)體系發(fā)展會經常滯后,所以社工應該依法辦事、及時提出修改法規(guī)意見,靈活處理相關事務。
4、社會工作法規(guī)政策的特點
一類是:由國家立法機關,政府行政部門和社工組織制定的規(guī)范性文件
另一類是:社工實踐案中涉及到的法律法規(guī)和政策文件
二、社會工作法規(guī)與政策的主要內容(了解)
1、社會救助法規(guī)與政策
2、針對特定人群的法規(guī)與政策
3、婚姻家庭法規(guī)與政策
4、人民調解、信訪工作、社區(qū)矯正和戒毒方面的法規(guī)與政策
5、優(yōu)撫安置法規(guī)與政策
6、社區(qū)建設法規(guī)與政策
7、公益慈善事業(yè)與志愿服務的法規(guī)與政策
8、民間組織發(fā)展的法規(guī)與政策
9、勞動就業(yè)的法規(guī)與政策
10、10、醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育法規(guī)與政策
11、11、社會保險法規(guī)與政策
12、12、社會工作的法規(guī)與政策還包括社會工作職業(yè)活動的各種法規(guī)與政策
三、社會工作法規(guī)與政策的體系
社會工作法規(guī)與政策包括法規(guī)、政策和國際公約及其他規(guī)范性文件。
1、法規(guī)體系
(1)國家法律
全國人民代表大及常委會(常務委員會)制定的各種法律。具有堅實的民眾基礎和更強的權威性。
(2)行政法規(guī)
國務院根據(jù)憲法和法律制定的有關行政管理等方面的規(guī)范性文件,一般是條例,規(guī)定、辦法等
(3)國務院部門規(guī)章
國務院部門依照《規(guī)章制定程序條列》制定的行政法規(guī)命令等,一般稱規(guī)定辦法,不得稱條例
(4)地方性法規(guī)
根據(jù)憲法和法律的規(guī)定,省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民代表大會及常務委員會制定的,可以稱條例
(5)地方政府規(guī)章
省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府,依照《規(guī)章制定程序條列》一般稱規(guī)定辦法
2、政府政策文件
各級黨政部門向其下屬單位和社會發(fā)布的有關政策的文件
一類是:向下級下達指令或為下級工作提供指導,一般稱通知意見;
另一類是:批復下級請示文件
再有一類是:向社會宣布政策,一般稱白皮書,決定、公告。
3、國際公約及規(guī)范性文件
聯(lián)合國憲章、聯(lián)合國大會文件、國際組織文件、國際公約和雙邊條約
4、各類法規(guī)與政策的特點及關系
法律效力依次是:憲法>法律>行政法規(guī)>自治條例
意見的約束力較弱,重在指導;
政策文件的權威性和規(guī)范性不及法規(guī)文件。
四、社會工作法規(guī)與政策與社會工作實踐的關系
1、社會工作法規(guī)政策對社會工作實踐的作用
(1)政策文件和行業(yè)規(guī)范在規(guī)范和促進社會工作的發(fā)展(內部規(guī)范)
(2)社工在服務的過程中要按法規(guī)與政策辦事(服務規(guī)范)
2、社會工作實踐促進相關法規(guī)政策的完善和發(fā)展
(1)社工是法規(guī)政策的實踐者研究者,能及時提出問題改進法規(guī)政策
(2)為社會工作法規(guī)的完善和發(fā)展提供更加實際的建議和信息。
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