2010年教師資格考試《中學(xué)教育學(xué)》考點(diǎn)精要(12)

　　第十二章

　　第一節(jié) 中小學(xué)管理改革的理論導(dǎo)向

　　一、以科學(xué)主義為導(dǎo)向的科學(xué)管理

　　科學(xué)管理思潮對(duì)教育管理的影響主要有以下特點(diǎn)：

　　(1)注重提高教育管理的功能和效率。

　　(2)強(qiáng)調(diào)采用科學(xué)的方法進(jìn)行量化管理。

　　(3)以科層管理為組織基礎(chǔ)。

　　二、以人文主義為導(dǎo)向的民主的人際關(guān)系管理思想

　　以人文主義為導(dǎo)向的民主管理思想主要有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

　　(一)注重管理中的人際關(guān)系研究

　　(二)注重人的需要的滿足

　　1.馬斯洛的“需要層次理論”

　　馬斯洛把人的需要?jiǎng)澐譃槲鍌�(gè)等級(jí)。第一，生理需要;第二，安全需要;第三，社會(huì)性需要;第四，尊重的需要;第五，自我實(shí)現(xiàn)的需要。

　　2.赫茨伯格的“需要激勵(lì)兩因素論”

　　第一，保健因素或維持因素。這種因素是維持一個(gè)合理的滿意水平所需的，第二，激勵(lì)因素。這些因素構(gòu)成對(duì)職工強(qiáng)烈的激勵(lì)，能使職工高度滿意于工作。

　　(三)注重領(lǐng)導(dǎo)方式的研究

　　三、以道德理想主義為導(dǎo)向的人倫管理理論

　　這種思想的特點(diǎn)如下：

　　(1)強(qiáng)調(diào)政教合一。

　　(2)重視知行合一。

　　(3)講求人倫秩序。

　　四、融合——當(dāng)代教育管理思想的基本走向

　　第二節(jié) 教育行政管理

　　教育行政管理是國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)為了實(shí)現(xiàn)特定的目的，根據(jù)一定的政策，對(duì)教育工作所進(jìn)行的組織、管理和領(lǐng)導(dǎo)。

　　一、三種行政管理模式

　　(一)中央集權(quán)制

　　中央集權(quán)制的指導(dǎo)思想是由國(guó)家直接干預(yù)教育，一切須受國(guó)家權(quán)力的指導(dǎo)和監(jiān)督，地方辦學(xué)必須尊遵循中央政府的方針、政策。教育行政上的集權(quán)制有利于教育政策的統(tǒng)一，有利于統(tǒng)籌全局，規(guī)劃教育事業(yè)的發(fā)展，也便于調(diào)節(jié)各地教育發(fā)展的不平衡，有利于統(tǒng)一辦教育的標(biāo)準(zhǔn)，保持全國(guó)教育發(fā)展的整體水平。但教育行政上的集權(quán)制極易使教育行政管理缺乏彈性，難于因地制宜地發(fā)展教育，也常束縛下級(jí)機(jī)關(guān)辦教育的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

　　(二)地方分權(quán)制

　　地方分權(quán)制是指導(dǎo)思想與中央集權(quán)制相反，即教育事業(yè)是地方的事業(yè)，教育行政權(quán)威主要由各地方政府行使，他們把興辦教育事業(yè)看做是地方事務(wù)，應(yīng)由地方政府或地方公共團(tuán)體獨(dú)立自主經(jīng)營(yíng)管理。

　　教育行政上的分權(quán)制最大的長(zhǎng)處在于，可以使教育行政管理具有彈性，避免一刀切，可以因地制宜地發(fā)展教育事業(yè)，使教育適應(yīng)各地的實(shí)際需要。但權(quán)力過于分散，會(huì)帶來對(duì)教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)與管理上的政令不統(tǒng)一，地方各行其是等問題，中央很難作全國(guó)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，各地區(qū)各學(xué)校任其發(fā)展，教育質(zhì)量參差不齊，以致造成教育發(fā)展的盲目混亂，教育行政的整體功能難以發(fā)揮。

　　(三)中央與地力共同合作制

　　中央與地方共同合作制的指導(dǎo)思想是既發(fā)揮中央的指導(dǎo)作用，又發(fā)揮地方的積極性。中央和地方合作制可以調(diào)節(jié)中央和地方的矛盾，它既能實(shí)現(xiàn)中央的指導(dǎo)和監(jiān)督作用，又能充分發(fā)揮地方的積極性和主動(dòng)性。但在實(shí)際操作過程中，如何規(guī)范中央和地方各自的權(quán)限，發(fā)揮雙方的積極性和主動(dòng)性，各國(guó)都在探索之中。