2013年教師資格考試教育法律法規(guī)試題及答案第二章

　　5. 法律關(guān)系、教育法律關(guān)系的含義及特征

　　法律關(guān)系，是指人們在社會生活中，依照法律的規(guī)定在相互之間所形成的一定的社會關(guān)系，即法律規(guī)范在調(diào)整人們的行為過程中所形成的法律上的權(quán)利和義務關(guān)系。法律關(guān)系的形成必須以法律規(guī)范為前提，不由法律規(guī)范調(diào)整的社會關(guān)系不是法律關(guān)系 社會生活中有各種各樣的關(guān)系，政治、經(jīng)濟關(guān)系，家庭、愛情、鄰里關(guān)系，師生關(guān)系等等，只有由法律所調(diào)整的，才具有法律關(guān)系的性質(zhì)

　　教育法律關(guān)系，是指由教育法律規(guī)范所確認和調(diào)整的、表現(xiàn)為教育法律關(guān)系主體之間權(quán)利和義務聯(lián)系的社會關(guān)系。

　　教育法律關(guān)系的特征：①教育法律關(guān)系是依教育法形式的社會關(guān)系，是教育法律法規(guī)在教育活動中的體現(xiàn)。教育法律關(guān)系與教育法律規(guī)范有著不可分割的聯(lián)系。②教育法律關(guān)系根植于社會物質(zhì)生活條件，并由教育關(guān)系和教育法律的性質(zhì)和內(nèi)容所決定。③教育法律關(guān)系是由國家強制力保證執(zhí)行的社會關(guān)系，對違反和破壞教育法律關(guān)系的行為，予以相應制裁。④某種教育法律關(guān)系的存在，總是以相應的現(xiàn)行的教育法律為前提。

　　6、簡述教育法律關(guān)系的類型P24-28頁

　　教育法是調(diào)整教育關(guān)系的法律規(guī)范的總和。就其性質(zhì)而言，可分為兩類。一類是縱向性的法律關(guān)系，一般稱教育行政法律關(guān)系;另一類是橫向性的法律關(guān)系，一般稱教育民事法律關(guān)系。

　�、�.教育行政法律關(guān)系是國家行政機關(guān)在教育行政過程中發(fā)生的關(guān)系。反映的是國家與相對人的縱向關(guān)系，其實質(zhì)是國家如何領(lǐng)導、組織和管理教育活動。這一關(guān)系中，國家教育行政機關(guān)是最主要的當事人，與國家教育行政機關(guān)相對的另一類當事人則主要是學校及其他教育機構(gòu)、教育職員、學生及其家長、企事業(yè)單位、社會團體、公民個人等;這一關(guān)系中,國家教育行政機關(guān)與其相對人的法律地位是不平等的。國家行政機關(guān)處于管理的、領(lǐng)導的和主動的法律地位，而其管理的相對人處于被管理的、被領(lǐng)導的和被動的法律地位。

　�、� .教育民事法律關(guān)系是不具有行政隸屬關(guān)系的學校與行政機關(guān)、企事業(yè)組織、集體經(jīng)濟組織、社會團體、個人之間在教育活動過程中發(fā)生的關(guān)系。這類關(guān)系是共同意思表示的基礎上建立起來的。這是一類具有教育特征和民事性質(zhì)的教育法律關(guān)系，隨著教育民主化的發(fā)展，這種平權(quán)性的教育法律關(guān)系的范圍將會逐步擴大。

　　8、簡述教育法律關(guān)系的構(gòu)成要素P24-28頁

　　教育法律關(guān)系由教育法律關(guān)系主體、教育法律關(guān)系客體、教育法律關(guān)系內(nèi)容三個要素構(gòu)成：

　　第一、教育法律關(guān)系主體 指教育法律關(guān)系的參加者，即在教育法律關(guān)系中享有權(quán)利和承擔義務者，是教育法律關(guān)系的構(gòu)成要素之一�？梢猿蔀榻逃�法律關(guān)系主體的自然人和法人有：教育行政機關(guān)，其他國家機關(guān)，學校及其他教育機構(gòu)、教育者、學生及其他受教育者、企事業(yè)單位、社會組織和其他公民等。在華的外國人、無國籍人，財團法人也可以成為我國教育法律關(guān)系的主體。

　　作為教育法律關(guān)系的主體必須具有教育法上的權(quán)利能力和行為能力。教育法上的權(quán)利能力，是教育法律關(guān)系的主體依法能夠享受教育法上的權(quán)利和履行教育法上的義務的一種資格或者能力。教育法上的行為能力，是教育法律關(guān)系主體能夠以自己的行為，依法行使教育法上的權(quán)利和承擔教育法上的義務的能力。如教育者在教育法上的細微能力除具有完全的民事行為能力外，還應該具有相應的學歷并經(jīng)國家教師資格考試合格，如果相對人不具法定的相應學歷或未通過國家教師資格考試，即不能通過自己的行為來行使教育法上教育者的權(quán)利和履行教育法上的教育者的義務時，也就不具備教育法上的教育者的行為能力。

　　國家教育行政機關(guān)是依照組織法建立起來的行使教育行政管理職權(quán)的行政主體。學校和其他教育機構(gòu)，是具體組織教育者和受教育者實施教育活動的社會組織，個人捐贈成立的以發(fā)展教育科技為宗旨的教育基金會其性質(zhì)屬于財團法人、在教育法律關(guān)系中獨立享有民事權(quán)利，承擔民事義務，屬于教育法律關(guān)系主體。任何一種教育法律關(guān)系，沒有享有一定的權(quán)利和承擔一定的義務的主體參加，都不能構(gòu)成。

　　第二、教育法律關(guān)系客體 指具有法律關(guān)系的權(quán)利義務所指向的對象，即教育法律關(guān)系客觀化的表現(xiàn)形式，是教育法律關(guān)系構(gòu)成的要素之一。一般包括物、行為、與人身相聯(lián)系的精神財富等。

　�、� 物：物可分為不動產(chǎn)和動產(chǎn)兩大類：①、不動產(chǎn)。包括場地、房屋和其他建筑設施以及場館等， ②動產(chǎn)。包括資金、教學儀器設備等。

　�、� 行為：行為是指教育法律關(guān)系主體實現(xiàn)權(quán)利義務的作為與不作為，主要包括:①行政機關(guān)的行政行為。包括行政立法行為和行政執(zhí)法行為。行政立法行為從狹義上講，專指行政機關(guān)制訂有關(guān)教育行政管理的行政法規(guī)、行政規(guī)章及其他規(guī)范性文件的活動。廣義則指國家機關(guān)依照法定權(quán)限和程序制訂有關(guān)國家教育行政管理工作的規(guī)范性文件的活動。②、學校和其他教育機構(gòu)的管理行為。包括制訂學校或機構(gòu)內(nèi)部管理規(guī)范的行為;具體組織教學科研活動行為;決定給予違紀教育者或受教育者一定的教育紀律處分，接受被處分者申訴的行為;決定給予工作出色、成績優(yōu)秀的教育者或受教育者一定獎勵的行為;對修業(yè)期滿，符合國家學歷水平要求的受教育者發(fā)給畢業(yè)證書或?qū)W位證書的行為等。③、教育者與受教育者之間的教育教學行為。還有學生家長、各種社會組織參與、支持教育活動的各種行為。

　�、�、精神產(chǎn)品和其他智力成果：它是智力的創(chuàng)造性活動的結(jié)晶，屬于非物質(zhì)財富。主要是包括各種教材、著作在內(nèi)的精神產(chǎn)品和智力成果，各種具有獨創(chuàng)性并行之有效的教案、教法、教具等的發(fā)明。

　　第三、 教育法律關(guān)系內(nèi)容

　　教育法律關(guān)系內(nèi)容，是指教育法律關(guān)系主體在依法成立的法律關(guān)系中享有的某種權(quán)能和應承擔的某種必須履行的責任，它由法律規(guī)范所確認并由國家強制力保證實施，是教育法律關(guān)系的重要構(gòu)成要素之一。

　　權(quán)利和義務是法律關(guān)系的核心，沒有權(quán)利和義務為內(nèi)容，則無所謂法律關(guān)系。

　　法律上的權(quán)利，是指法律關(guān)系主體依法享有的某種利益或資格，表現(xiàn)為權(quán)利享有者可以作出一定的作為或不作為。一切法定的權(quán)利，國家都以其強制力給予保障，當法定的權(quán)利受到侵害時，權(quán)利的享有者有權(quán)向有關(guān)國家機關(guān)請求法律保障。

　　法律上的義務，是指法律關(guān)系主體依法承擔的責任。表現(xiàn)為義務承擔者必須依法實施一定的作為或不作為。一切法定的義務，國家都以其強制力強制其履行，當義務的承擔者拒絕履行時，就會受到相應制裁。

　　案例10：無證學校　違法招生在廣州市花都區(qū)獅嶺鎮(zhèn)有一所民辦學校。場地不達標、消防未通過、法人資料缺、辦學條件不具備的情況下，區(qū)教育局不給學校發(fā)辦學許可證。然而，主辦想先開學，再補辦。2004年9月在開學初，投資方卻無視教育行政部門的勸阻，大張旗鼓違法招生和辦學。

　　由于，在前進村附近的工廠里有很多外地打工仔，加之該學費相當便宜，比附近學校收費少一半，其他學校一年級一個學期每人學費1000元，而該校只收600元。所以有很多家長把孩子送到該校讀書，生源充足。9月3日，區(qū)教育局對該校進行檢查發(fā)現(xiàn)問題，于7日給該校下達了整改通知書，指出該校未經(jīng)教育行政部門批準辦學的行為是違法的，并要求整改完成后于13日交齊辦理辦學許可證的證照和資料，否則將發(fā)通知責令停辦。(2004年9月14日　《南方日報》)

　　案例中的辦學者在場地不達標、消防未通過、法人資料缺等辦學條件不具備的情況下，擅自辦學，且無視教育行政部門的勸阻，大張旗鼓地違法招生，是一種違法行為。

　　分析本案中教育法律關(guān)系的構(gòu)成要素。

　　法律關(guān)系的主體：辦學者、學生、學生家長、教育行政部門， 法律關(guān)系的客體：未經(jīng)教育行政部門批準辦學行為、教育行政部門查處行為。法律關(guān)系的內(nèi)容：學校的辦學及其對教學的組織管理。

　　9、如何理解教育法律權(quán)利和義務的關(guān)系?(思考題7)P24-28頁

　�、�、權(quán)利與義務的統(tǒng)一性。法律是規(guī)定人們權(quán)利和義務的行為規(guī)范。其最主要的是強調(diào)權(quán)利與義務的統(tǒng)一性。公民要正確對待權(quán)利義務關(guān)系，既要依法行使法律賦予公民的權(quán)利，也要履行法律賦予公民的義務，我們在形成正確的公民意識，以社會主義法律為武器，捍衛(wèi)自己的正當權(quán)利，在享有個人所擁有的權(quán)利時，不忘記尊重和承認他人的合法權(quán)益，不忘履行對國家，對社會，對他人的義務。同時，我們大學生應培養(yǎng)法律與自由相統(tǒng)一的觀念。在行使自己權(quán)利時要慎重考慮自己的言論、行為的社會效果，不得損害國家、集體的利益和其他全民的合法權(quán)益。

　�、�、權(quán)利和義務是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。它們相互對應、相互依存、相互轉(zhuǎn)化、密不可分。任何一項權(quán)利都必然伴隨著一個或幾個保證其實現(xiàn)的義務; 義務的存在是權(quán)利存在的前提, 權(quán)利人要享受權(quán)利必須履行義務; 法律關(guān)系中的同一人既是權(quán)利主體又是義務主體, 權(quán)利人在一定條件下要承擔義務, 義務人在一定條件下要享受權(quán)利

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