2013年教師資格考試教育法律法規(guī)試題及答案第二章

　　第二章、教育法基本理論

　　1、 教育法的基本特征和原則有哪些?(思考題1)P18-19頁(yè)

　　案例6：小學(xué)校長(zhǎng)挪用教育經(jīng)費(fèi)，造成校舍倒塌師生死亡

　　某地一所農(nóng)村小學(xué)，學(xué)校的房舍由于年久失修，房舍損壞嚴(yán)重，上級(jí)主管部門為其專門撥出經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)。讓他們完善整修校舍，而校長(zhǎng)張某卻把此款用來(lái)為其情婦小翠仙修建了房屋。在一個(gè)陰雨天，校舍倒塌，致使三個(gè)學(xué)生和當(dāng)堂教師死亡，10人受傷。案發(fā)后，引起了上級(jí)有關(guān)部門的高度重視，對(duì)其立案審判。地方高級(jí)人民法院從重判處他有期徒刑20年，沒(méi)收一切非法所得。

　　案例中張校長(zhǎng)的行為兼有侵占教育經(jīng)費(fèi)與玩忽職守的性質(zhì)，且情節(jié)嚴(yán)重，已經(jīng)構(gòu)成貪污罪與玩忽職守罪兩項(xiàng)罪名。地方高級(jí)人民法院從重判處他有期徒刑20年，沒(méi)收一切非法所得。

　　⑴、教育法的基本特征：

　�、�、教育法的規(guī)定具有公定力。教育法所規(guī)定的事項(xiàng)，主要是表達(dá)國(guó)家對(duì)教育的要求和意志。為此，該事項(xiàng)具有公認(rèn)而確定的效力，即公定力。

　　②、教育法的規(guī)定性具有強(qiáng)制性。教育法是國(guó)家意志的體現(xiàn)，它所規(guī)定的事項(xiàng)，與其他法律一樣具有國(guó)家強(qiáng)制性，不允許任何人違犯或變更。

　�、邸⒔逃�法具有多變性的特點(diǎn)。教育法的多變性主要是由于具有立法主體的多元性所致。在我國(guó)，立法的主體不僅有最高權(quán)力機(jī)關(guān)，地方權(quán)力機(jī)關(guān)，而且有最高行政機(jī)關(guān)及其所屬部、委以及地方行政機(jī)關(guān)。

　�、�、在教育法之上沒(méi)有統(tǒng)一的法典。教育法與民法、刑法不同，它們都具有統(tǒng)一的法典，分別適用于民事活動(dòng)和刑事活動(dòng)。而教育法在形式上散見(jiàn)于憲法、民法、行政法等法律、法規(guī)之中，沒(méi)有統(tǒng)一的法典和完整的系統(tǒng)，也沒(méi)有共同性的或一般性的規(guī)定。

　�、啤⒔逃�法的基本原則

　　教育法的基本原則是所有教育法律、法規(guī)應(yīng)遵循的總原則，它貫穿于一切教育法律規(guī)范中，是教育立法、執(zhí)法和研究的出發(fā)點(diǎn)及基本依據(jù)。教育法的基本原則主要有：

　　①、方向性原則。教育法必須堅(jiān)持教育的社會(huì)主義方向。方向性原則主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是必須保證教育權(quán)掌握在無(wú)產(chǎn)階級(jí)手中;二是必須保證培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。②、公益性原則。公益性原則是現(xiàn)代教育的重要特征，它是指教育事業(yè)的過(guò)程和結(jié)果具有社會(huì)影響，符合國(guó)家和社會(huì)公共利益的要求。③、平等性原則。平等性原則主要是指人們?cè)诮逃�方面享有平等的�?quán)利和義務(wù)，平等的承擔(dān)法律責(zé)任，任何人不得擁有超越法律的特權(quán)。

　�、�、終身性原則。終身性原則是指人的一生應(yīng)當(dāng)不斷地接受教育，應(yīng)當(dāng)在任何階段都有機(jī)會(huì)接受教育，教育應(yīng)當(dāng)面向所有的人。

　　2、結(jié)合教學(xué)工作實(shí)際，談?wù)勀銓?duì)教育法作用的認(rèn)識(shí)。(思考題3)P19-21頁(yè)

　　案例7：女兒被留家觀察 父親擾亂學(xué)校教學(xué)秩序被拘留 2003年5月，在各方全力防治非典的緊要關(guān)頭，孫家村鄭某的兒子從疫區(qū)返鄉(xiāng)，因與在孫家村小學(xué)上學(xué)的妹妹有接觸史，校方依照通知規(guī)定，在例行對(duì)學(xué)生的身體檢查中，要求女兒在家留觀14天。其父對(duì)此不滿，5月6日一大早就到學(xué)校問(wèn)緣由。校方作出解釋后，鄭某仍然不理睬，在學(xué)校內(nèi)撥通關(guān)山鎮(zhèn)教育組的電話，破口大罵教育組工作人員，還當(dāng)場(chǎng)撕毀了區(qū)教育局文件，連續(xù)吵鬧1個(gè)多小時(shí)。

　　擾亂了學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)教育教學(xué)秩序。關(guān)山派出所依照《教育法》第72條第1款規(guī)定，將鄭某傳喚至派出所，并對(duì)其治安拘留14天處罰。

　　案例8：兩名中學(xué)生星期天在居民區(qū)空地上踢足球，在爭(zhēng)球時(shí)，不慎將球踢到鄰居陽(yáng)臺(tái)上，不僅造成陽(yáng)臺(tái)玻璃破碎，而且使陽(yáng)臺(tái)一名兒童被玻璃劃傷。

　　問(wèn)：鄰居財(cái)產(chǎn)損失及人身被傷害的民事責(zé)任應(yīng)由誰(shuí)承擔(dān)?由兩名學(xué)生的家長(zhǎng)(監(jiān)護(hù)人)承擔(dān)民事責(zé)任。 《民法通則》規(guī)定無(wú)民事行為能力人，限制民事行為能力有造成他人損害的，由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)民事責(zé)任。

　　教育法的作用教育法的作用也可以從兩方面進(jìn)行分析：一是教育法的規(guī)范作用，二是教育法的社會(huì)作用。

　　⑴、教育法的規(guī)范作用

　　①指引作用。法對(duì)社會(huì)關(guān)系的調(diào)整是通過(guò)法律規(guī)范實(shí)現(xiàn)的。法作為人們的行為規(guī)范明確的規(guī)定了人們的行為規(guī)則。它明確地規(guī)定了人們應(yīng)該怎樣行為、禁止怎樣行為和可以怎樣行為，從而為人們的行為指出了方向。

　�、谠u(píng)價(jià)作用。法律作為一種行為規(guī)范，它是判斷、衡量人們行為是否合法的標(biāo)準(zhǔn)。

　�、劢逃�作用。法是人們的行為規(guī)范，它對(duì)于人們應(yīng)該做什么，不該做什么都具有鮮明的教育作用。 ④預(yù)測(cè)作用。由于法具有嚴(yán)格而穩(wěn)定的規(guī)范性，這樣可以使人們預(yù)先知道從事某一種行為或不從事某種行為將必然發(fā)生的法律后果，從而調(diào)整人們的行為。⑤強(qiáng)制作用。法律的強(qiáng)制作用具有兩方面的含義;其一，法對(duì)人們應(yīng)該做什么，禁止做什么和可以做什么加以規(guī)定，而且還要使人們必須去接受，這體現(xiàn)了法的強(qiáng)制性特征;其二，違反法律規(guī)定的行為要受國(guó)家強(qiáng)制力的制裁。

　�、�、教育法的社會(huì)作用

　　教育法有著其獨(dú)特的社會(huì)作用，其表現(xiàn)在以下五個(gè)方面： ①保證我國(guó)教育的正確方向。我國(guó)教育法的首要作用就在于通過(guò)立法的形式切實(shí)保障教育為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)的方向，也就是要保障我國(guó)教育的社會(huì)主義性質(zhì)，保障黨對(duì)教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，保障培養(yǎng)出適合社會(huì)主義建設(shè)需要的人才，提高勞動(dòng)者和全民族的素質(zhì)。 ②保障和促進(jìn)我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展。教育法保證了我國(guó)公民受教育的權(quán)利與義務(wù)。教育法對(duì)我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展起著重要的保障與促進(jìn)作用。③保障按教育規(guī)律辦教育。由于我國(guó)教育法的社會(huì)主義性質(zhì)與教育的客觀規(guī)律在本質(zhì)上是完全一致的，所以教育法應(yīng)該是教育客觀規(guī)律的體現(xiàn)，通過(guò)教育立法將按照教育規(guī)律辦教育的一般要求轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范，以避免教育工作中的隨意性。它可以保障我們?cè)诮逃�活�?dòng)中按教育規(guī)律辦事。 ④保障有關(guān)各方在教育上的合法權(quán)益。教育法律、法規(guī)明確規(guī)定和保障與教育相關(guān)各方的權(quán)利與義務(wù)。在教育活動(dòng)中，各方享有什么權(quán)利，承擔(dān)什么義務(wù)，教育法作了具體規(guī)定，這樣教育法就可以保障有關(guān)各方在教育上的合法權(quán)益，充分發(fā)揮他們的積極性，同時(shí)可以防止和制裁違法行為。⑤可以極大地提高教育管理的效率。教育管理是為了實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)，組織和使用人、財(cái)、物、時(shí)間、信息的過(guò)程，其目的就是設(shè)法提高被管理系統(tǒng)的功效。

　　3、談?wù)劷逃�法律法�?guī)與教育法、教育法律文件、教育法律條文之間的聯(lián)系與區(qū)別?(思考題2)P22頁(yè)

　　教育法律法規(guī)與教育法、教育法律文件、教育法律條文之間既有聯(lián)系又有區(qū)別。總的說(shuō)，教育法律法規(guī)是教育法、教育法律文件及教育法律條文的內(nèi)容，而教育法的各種規(guī)范性文件或法律條文是教育法律法規(guī)的載體，它們之間是內(nèi)容和形式的關(guān)系，

　�、�、教育法律規(guī)范與教育法的區(qū)別。教育法是指由國(guó)家制定或認(rèn)可，并以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的教育活動(dòng)中全部行為規(guī)則的總稱。教育法律規(guī)范是一種特指的行為規(guī)范，而不是行為規(guī)范的“總和”。二者在邏輯上是從屬關(guān)系。教育法是種概念，它的外延大于教育法律規(guī)范，教育法律規(guī)范是屬概念，全包含在教育法概念的外延之中。

　�、�、教育法律規(guī)范與教育法律文件的區(qū)別。教育法律規(guī)范是教育法各種規(guī)范性文件的基本內(nèi)容，但不是全部?jī)?nèi)容。

　　⑶、教育法律規(guī)范與教育法條文的區(qū)別。教育法律規(guī)范要用教育法條文來(lái)表現(xiàn)，但教育法條文不一定就是教育法律規(guī)范。有的教育法條文不包括規(guī)范。

　　4、我國(guó)教育法的主要淵源有哪些?(思考題4)P24-28頁(yè)

　　法律的淵源是指法的效力的淵源，即法律規(guī)范的外部表現(xiàn)形式，它們是由不同的國(guó)家機(jī)關(guān)制定或認(rèn)可的具有不同法律效力的規(guī)范性法律文件。

　　教育法的淵源是國(guó)家根據(jù)法定的職權(quán)和程序制定的關(guān)于教育方面的規(guī)范性文件。我國(guó)教育法的主要淵源有：憲法、教育法律、教育行政法規(guī)、地方性教育法規(guī)、教育規(guī)章以及教育條約和協(xié)定。

　�、� 、憲法 ①憲法規(guī)定了教育法的基本指導(dǎo)思想和教育立法的基本原則。憲法是一國(guó)之根本大法，它規(guī)定了一國(guó)的根本制度和任務(wù)，具有最高的法律地位和法律效力，是制定一切法律法規(guī)的依據(jù)。原則性規(guī)定了教育法的指導(dǎo)思想。 教育立法的基本原則主要有：一切權(quán)利屬于人民、社會(huì)主義公有制、堅(jiān)持社會(huì)主義精神文明建設(shè)，憲法至上。

　�、趹椃ㄒ�(guī)定了教育活動(dòng)的基本法律規(guī)范一是規(guī)定了發(fā)展教育事業(yè)的目的、形式和任務(wù)。二是規(guī)定了公民受教育的權(quán)利。受教育是每一個(gè)公民的權(quán)利。三是規(guī)定了從事教育工作的公民有進(jìn)行創(chuàng)造性工作的自由。培養(yǎng)人的創(chuàng)造性能力是教育的重要原則。四是規(guī)定了父母或監(jiān)護(hù)人的具有義務(wù)。養(yǎng)育子女是父母應(yīng)盡的義務(wù)，所以父母有責(zé)任和義務(wù)保證自己的子女受教育。五是規(guī)定了教育管理的權(quán)限�，F(xiàn)代教育主要是由國(guó)家推動(dòng)的，為了保證教育的有效發(fā)展，國(guó)家必須重視對(duì)教育的管理。

　�、啤⒔逃�法律、 ①教育基本法律是依據(jù)憲法制定的調(diào)整教育內(nèi)部、外部相互關(guān)系的基本法律規(guī)范，可以說(shuō)是教育法律體系的“母法”。教育基本法律通常規(guī)定國(guó)家的教育基本方針、基本任務(wù)、基本制度以及教育活動(dòng)中各主體的權(quán)利和義務(wù)。如：《教育法》

　�、诮逃龁涡蟹�律教育單行法律是國(guó)家根據(jù)憲法和教育基本法律的原則制定的規(guī)范和調(diào)整某一類教育或教育的某一具體部分關(guān)系的教育法律。 我國(guó)已經(jīng)制定并公布實(shí)施的單行法律有五部：《中華人民共和國(guó)學(xué)位條例》(五常13)1980年12月12日通過(guò)，1981年1月1日施行;《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》(六常4)1986年4月12日通過(guò)，1986年7月1日施行;《中華人民共和國(guó)教師法》(八常4)1993年10月31日通過(guò)，1994年1月1日施行;《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》(八常19)1996年5月15日通過(guò)，1996年9月1日施行;《中華人民共和國(guó)高等教育法》(九常4)1998年8月29日通過(guò)，1999年1月1日施行;

　�、�、教育法規(guī)①教育行政法規(guī) 教育行政法規(guī)是指國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)實(shí)施、管理教育事業(yè)，根據(jù)憲法和教育法律制定的規(guī)范性文件。教育行政法規(guī)一般有三種：一是條例。它是針對(duì)某一方面的教育行政工作比較系統(tǒng)、全面的規(guī)定。 二是規(guī)定。它是指對(duì)某一方面工作部分規(guī)定。三是辦法或細(xì)則。它是指對(duì)某一項(xiàng)行政工作的較為具體的規(guī)定。 ②地方性教育法規(guī)地方制定的法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)有效。地方性教育規(guī)定是我國(guó)教育法的重要淵源之一。從立法目的和立法的依據(jù)上劃分，可以分為兩種：第一種是執(zhí)行性、補(bǔ)充性的地方性教育法規(guī)。第二種是自主性的地方性教育法規(guī)。地方性教育法規(guī)與一般性的教育法規(guī)比較有其特點(diǎn)：一是與國(guó)家的憲法，教育法律法規(guī)保持一致，不得違背或有抵觸;二是只在本地區(qū)適用，在其他地區(qū)則不適用;三是更具有可操作性。

　�、取⒔逃�規(guī)章

　　按制定發(fā)布機(jī)關(guān)的不同，教育規(guī)章可分為兩類：一類是國(guó)家教育部制定的教育規(guī)章，稱部門教育規(guī)章，經(jīng)常稱之為：規(guī)定、辦法、規(guī)程、大綱、標(biāo)準(zhǔn)等。另一類是省、市、自治區(qū)、直轄市人民政府所在地和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府所制定的規(guī)范性文件， 它在范圍上只局限于本行政區(qū)域，

　�、�、教育法的其他淵源

　　教育法律的淵源還有行政法、民法、刑法等。教育政策、教育判例也是教育法的淵源。

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