五、行政訴訟

　　(一)行政訴訟的適用范圍(P28)

　　【例題·多選題】根據《行政訴訟法》的規(guī)定，下列各項中，不應當提起行政訴訟的有(　)。

　　A.××直轄市部分市民認為市政府新頒布的《道路交通管理辦法》侵犯他們合法權益

　　B.某稅務局工作人員吳某認為稅務局對其作出記過處分違法

　　C.李某認為某公安局對其罰款的處罰決定違法

　　D.某商場認為某教育局應當償還所欠的購貨款

　　[答疑編號1538010304]

　　『正確答案』ABD

　　『答案解析』本題考核點是行政訴訟的受理范圍。(1)根據規(guī)定，人民法院不受理公民、法人或者其他組織對下列事項提起的訴訟：行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機關制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令。如本題A選項情形;行政機關對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定。如本題B選項情形。(2)本題D選項情形屬于平等主體之間的經濟糾紛，應通過民事訴訟或仲裁解決。(3)對拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產停業(yè)、沒收財物等行政處罰不服的，有權向人民法院提起行政訴訟。如本題C選項情形。

　　(二)訴訟管轄

　　【例題·多選題】根據《行政訴訟法》的規(guī)定，下列各項中，第一審行政案件由中級人民法院管轄的有(　)。

　　A.確認發(fā)明專利權的案件

　　B.海關處理的案件

　　C.對國務院各部門或者省級人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件

　　D.本轄區(qū)內重大、復雜的案件

　　[答疑編號1538010305]

　　『正確答案』ABCD

　　『答案解析』級別管轄;中級人民法院管轄下列第一審行政案件：(1)確認發(fā)明專利權的案件、海關處理的案件;(2)對國務院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件;(3)本轄區(qū)內重大、復雜的案件。

　　【例題·多選題】家住甲地的張某因與家住乙地的王某和家住丙地的趙某打架，被丁地派出所拘留并罰款，張某可以提起行政訴訟的有(　)。

　　A.甲地人民法院　　　　B.乙地人民法院

　　C.丙地人民法院　　　　D.丁地人民法院

　　[答疑編號1538010306]

　　『正確答案』AD

　　『答案解析』地域管轄規(guī)定：(1)行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關所在地人民法院管轄。(2)經復議的案件，復議機關改變原具體行政行為的，也可以由復議機關所在地人民法院管轄。(3)對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。(4)因不動產提起的行政訴訟，由不動產所在地人民法院管轄。

　　【例題·多選題】河北省保定市工商行政管理局對甲公司作出罰款100萬元的決定，甲公司不服，向河北省工商行政管理局申請行政復議，河北省工商行政管理局作出了罰款80萬元的行政復議決定，甲公司仍不服，擬提起行政訴訟。根據《行政訴訟法》的規(guī)定，甲公司可以選擇的人民法院有(　)。

　　A.甲公司所在地人民法院

　　B.保定市工商行政管理局所在地人民法院

　　C.保定市人民政府所在地人民法院

　　D.河北省工商行政管理局所在地人民法院

　　[答疑編號1538010307]

　　『正確答案』BD

　　『答案解析』(1)選項B：行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關所在地人民法院管轄;(2)選項D：經行政復議的案件，行政復議機關“改變”原具體行政行為的，也可以由復議機關所在地人民法院管轄。

　　(三)審理和判決

　　1.人民法院公開審理行政案件，但涉及國家秘密、個人隱私和法律另有規(guī)定的除外。

　　2.人民法院審理行政案件，由審判員組成合議庭，或者由審判員、陪審員組成合議庭。合議庭的成員，應當是3人以上的單數。

　　3.審理行政案件，不適用調解。

　　提示：(1)法院審理民事案件，可以根據當事人的意愿進行調解;(2)當事人的合法權益受到行政機關或者行政機關工作人員作出的具體行政行為侵犯造成損害的，有權請求賠償。當事人“單獨”就損害賠償提出請求，應當先由行政機關解決。對行政機關的處理不服，可以向人民法院提起訴訟。行政賠償訴訟可以調解。

　　4.人民法院應當在立案之日起3個月內作出第一審判決。有特殊情況需要延長的，報經批準程序。

　　5.當事人不服人民法院第一審判決的，有權在判決書送達之日起15日內向上一級人民法院提起上訴。當事人不服人民法院第一審裁定的，有權在裁定書送達之日起10日內向上一級人民法院提起上訴。

　　6.人民法院對上訴案件，認為事實清楚的，可以實行書面審理。審理上訴案件，應當在收到上訴狀之日起2個月內作出終審判決。

　　【例題·單選題】根據《行政訴訟法》的規(guī)定，下列對行政訴訟的表述中，不正確的是(　)。

　　A.當事人先申請行政復議，對行政復議決定不服的，可以在收到行政復議決定書之日起15日內向人民法院提起訴訟

　　B.當事人先申請行政復議，行政復議機關逾期不作決定的，申請人可以在復議期滿之日起15日內向人民法院提起訴訟

　　C.當事人直接向人民法院提起訴訟的，應當在知道具體行政行為之日起3個月內提出，法律另有規(guī)定的除外

　　D.人民法院接到起訴狀，經審查，應當在15日內決定立案或者裁定不予受理

　　[答疑編號1538010308]

　　『正確答案』D

　　『答案解析』人民法院接到起訴狀，經審查，應當在7日內決定立案或者裁定不予受理。原告對裁定不服的，可以提起上訴。

　　【例題·多選題】根據《行政訴訟法》的規(guī)定，人民法院在審理行政案件時，下列各項中，可以作為人民法院審理依據的是(　)。

　　A.國務院的行政法規(guī)

　　B.國務院某部委根據國務院的行政法規(guī)制定、發(fā)布的規(guī)章

　　C.某直轄市根據國務院的行政法規(guī)制定、發(fā)布的規(guī)章

　　D.當地的地方性法規(guī)

　　[答疑編號1538010309]

　　『正確答案』AD

　　『答案解析』審理行政案件，以法律和行政法規(guī)、當地的地方性法規(guī)為依據，參照國務院部委根據法律、國務院的行政法規(guī)、決定、命令制定、發(fā)布的規(guī)章，省、自治區(qū)、直轄市和省、自治區(qū)的人民政府所在地的市以及經國務院批準的較大的市的人民政府根據法律和行政法規(guī)制定、發(fā)布的規(guī)章。

　　提示：稅務行政訴訟(P265)

　　(一)稅務行政訴訟的受案范圍

　　1.對于法律、行政法規(guī)規(guī)定應當先向復議機關申請行政復議的具體行政行為，納稅當事人應當先申請行政復議;對行政復議決定不服的，再向人民法院提起行政訴訟(必經復議)。

　　提示：必經復議的項目：對稅務機關作出的征稅行為;對稅務機關不予審批減免稅或者出口退稅;不予抵扣稅款;不予退還稅款的行為不服。

　　2.納稅當事人對稅務機關的其他具體行政行為不服的，可以先申請行政復議，對復議決定不服的，再向人民法院提起訴訟;也可以直接向人民法院提起訴訟(選擇復議)。

　　【例題·多選題】根據稅收征收管理法律制度的規(guī)定，下列對稅務行政訴訟判決的表述中，正確的有(　)。

　　A.具體行政行為證據確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序的，判決維持

　　B.具體行政行為違反法定程序的，判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出具體行政行為

　　C.被告不履行或者拖延履行法定職責的，判決其在一定期限內履行

　　D.行政處罰顯失公平的，判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出具體行政行為

　　[答疑編號1538010310]

　　『正確答案』ABC

　　『答案解析』選項D：行政處罰顯失公平的，可以判決變更。

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