全套講義：2014年會計(jì)職稱考試《中級經(jīng)濟(jì)法》預(yù)習(xí)講義匯總

　　第二節(jié)　反壟斷和反不正當(dāng)競爭法律制度

　　一、反壟斷法律制度

　　(一)反壟斷法律制度概述

　　1.壟斷是指經(jīng)營者或其利益代表者，濫用已經(jīng)具備的市場支配地位，或者通過協(xié)議、合并或其他方式謀求并濫用市場支配地位，借以排除或限制競爭，牟取超額利益，依法應(yīng)予規(guī)制的行為。簡言之，壟斷是指經(jīng)營者或其利益代表者排除或限制競爭的違法行為。

　　2.壟斷的主體是經(jīng)營者或其利益代表者。經(jīng)營者是通過提供商品和服務(wù)而獲取利潤的企業(yè)、其他組織或個(gè)人。經(jīng)營者是壟斷行為最常見的主體。在市場運(yùn)行中，壟斷行為，除了經(jīng)營者外，還有其利益的代表者，如各種行業(yè)協(xié)會(行會、商會、公會等)，特定情形下還包括行政機(jī)關(guān)和根據(jù)法律法規(guī)授權(quán)享有公共管理權(quán)力的其他組織。

　　(二)濫用市場支配地位

　　1.相關(guān)市場

　　相關(guān)市場，是指與經(jīng)營者的產(chǎn)品和服務(wù)之間存在競爭關(guān)系的產(chǎn)品和服務(wù)市場。認(rèn)定市場支配地位，首先要界定相關(guān)市場。

　　2.市場支配地位

　　市場支配地位，是指經(jīng)營者在相關(guān)市場內(nèi)具有能夠控制商品價(jià)格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場能力的市場地位。

　　3.市場支配地位的認(rèn)定依據(jù)

　　《反壟斷法》規(guī)定，認(rèn)定經(jīng)營者具有市場支配地位，應(yīng)當(dāng)依據(jù)下列因素：(1)該經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額，以及相關(guān)市場的競爭狀況;(2)該經(jīng)營者控制產(chǎn)品銷售市場或者原材料采購市場的能力;(3)該經(jīng)營者的財(cái)力和技術(shù)條件;(4)其他經(jīng)營者對該經(jīng)營者在交易上的依賴程度;(5)其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場的難易程度;(6)與認(rèn)定該經(jīng)營者市場支配地位有關(guān)的其他因素。

　　根據(jù)《反壟斷法》的規(guī)定，有下列情形之一的，可以推定經(jīng)營者具有市場支配地位：(1)一個(gè)經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額達(dá)到1/2的;(2)兩個(gè)經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計(jì)達(dá)到2/3的;(3)三個(gè)經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計(jì)達(dá)到3/4的。有上述第(2)、(3)項(xiàng)規(guī)定情形的，其中有的經(jīng)營者市場份額不足1/10的，不應(yīng)當(dāng)推定該經(jīng)營者具有市場支配地位。

　　4.濫用市場支配地位的行為

　　(1)壟斷高價(jià)和壟斷低價(jià)。即具有市場支配地位的經(jīng)營者，以不公平的高價(jià)銷售商品或者以不公平的低價(jià)購買商品的行為。電信、郵政、電力、交通、城市自來水、管道燃?xì)獾茸匀粔艛嘈袠I(yè)的經(jīng)營者易于實(shí)施壟斷高價(jià)和壟斷低價(jià)行為。

　　(2)掠奪性定價(jià)。即具有市場支配地位的經(jīng)營者，沒有正當(dāng)理由，以低于成本的價(jià)格銷售商品的行為。這里所稱的正當(dāng)理由，包括銷售鮮活商品、季節(jié)性降價(jià)、處理積壓商品、轉(zhuǎn)產(chǎn)或歇業(yè)及其他有正當(dāng)理由的情形。

　　(3)拒絕交易。即具有市場支配地位的經(jīng)營者，沒有正當(dāng)理由，拒絕與交易相對人進(jìn)行交易的行為。拒絕交易的目的往往是為了排除競爭對手，或者推高價(jià)格、牟取暴利。

　　(4)獨(dú)家交易。即具有市場支配地位的經(jīng)營者，沒有正當(dāng)理由，限定交易相對人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營者進(jìn)行交易的行為。獨(dú)家交易，會損害交易相對方、競爭對手的合法權(quán)益。

　　(5)搭售。即具有市場支配地位的經(jīng)營者，沒有正當(dāng)理由，在銷售其市場份額高的商品和服務(wù)時(shí)，搭配銷售其市場份額低的商品和服務(wù)的行為。

　　(6)差別待遇。即具有市場支配地位的經(jīng)營者，沒有正當(dāng)理由，對條件相同的交易相對人設(shè)定不同的交易價(jià)格等交易條件的行為。差別待遇，會導(dǎo)致排除競爭對手、牟取壟斷暴利。

　　【考題·單選題】(2011年)根據(jù)反壟斷法律制度的規(guī)定，下列各項(xiàng)中，屬于濫用市場支配地位行為的是(　)。

　　A.劃分市場

　　B.聯(lián)合抵制

　　C.固定價(jià)格

　　D.掠奪性定價(jià)

　　『正確答案』D

　　『答案解析』本題考核點(diǎn)是反壟斷法禁止的濫用市場支配地位行為。濫用市場支配地位行為主要有：(1)壟斷高價(jià)和壟斷低價(jià);(2)掠奪性定價(jià);(3)拒絕交易;(4)獨(dú)家交易;(5)搭售;(6)差別待遇。

　　(三)壟斷協(xié)議

　　1.壟斷協(xié)議行為的概念

　　壟斷協(xié)議行為，是指經(jīng)營者為限制競爭而達(dá)成協(xié)議、決定或者其他協(xié)同一致的行為。壟斷協(xié)議行為的主體為經(jīng)營者、行業(yè)協(xié)會。

　　2.橫向壟斷協(xié)議行為

　　(1)固定價(jià)格。即處于產(chǎn)業(yè)鏈同一環(huán)節(jié)的經(jīng)營者通過協(xié)議、決議或其他協(xié)同一致的方式確定、維持或者改變價(jià)格的行為。固定價(jià)格對競爭的損害至為嚴(yán)重，各國對其處罰也至為嚴(yán)厲。

　　(2)劃分市場。即處于產(chǎn)業(yè)鏈同一環(huán)節(jié)的經(jīng)營者通過協(xié)議、決議或其他協(xié)同一致的方式限定商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量、分割銷售市場或者原材料采購市場的行為。

　　(3)聯(lián)合抵制。即處于產(chǎn)業(yè)鏈同一環(huán)節(jié)的經(jīng)營者通過協(xié)議、決議或其他協(xié)同一致的方式拒絕與特定交易相對人交易的行為。

　　(4)不當(dāng)技術(shù)聯(lián)合。即經(jīng)營者以排除或限制競爭為目的，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限制購買新技術(shù)、新設(shè)備，或者限制開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品等行為。

　　3.縱向壟斷協(xié)議行為

　　(1)固定轉(zhuǎn)售價(jià)格。即同一產(chǎn)業(yè)鏈中上一環(huán)節(jié)經(jīng)營者，通過協(xié)議確定下一環(huán)節(jié)經(jīng)營者銷售價(jià)格的行為。

　　(2)限定轉(zhuǎn)售最低價(jià)格。即在同一產(chǎn)業(yè)鏈中上一環(huán)節(jié)經(jīng)營者，利用其市場支配地位，通過協(xié)議確定下一環(huán)節(jié)經(jīng)營者銷售價(jià)格的行為。

　　【考題·單選題】(2012年)某市一些食用油廠家簽訂合作框架合同，統(tǒng)一上調(diào)了食用油出廠價(jià)，該行為被反壟斷主管機(jī)關(guān)依法認(rèn)定為壟斷。根據(jù)反壟斷法律制度的規(guī)定，該壟斷行為的具體類型是(　)。

　　A.壟斷高價(jià)

　　B.掠奪性定價(jià)

　　C.縱向壟斷協(xié)議行為

　　D.橫向壟斷協(xié)議行為

　　『正確答案』D

　　『答案解析』本題考核點(diǎn)是橫向壟斷協(xié)議。處于產(chǎn)業(yè)鏈同一環(huán)節(jié)的兩個(gè)或兩個(gè)以上經(jīng)營者訂立壟斷協(xié)議的行為，為橫向壟斷協(xié)議行為。

　　4.壟斷協(xié)議行為的豁免

　　經(jīng)營者能夠證明所達(dá)成的協(xié)議屬于下列情形之一的，可以免于處罰：(1)為改進(jìn)技術(shù)、研究開發(fā)新產(chǎn)品的;(2)為提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、提高效率，統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)或者實(shí)行專業(yè)化分工的;(3)為提高中小經(jīng)營者經(jīng)營效率，增強(qiáng)中小經(jīng)營者競爭力的;(4)為實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、救災(zāi)救助等社會公共利益的;(5)因經(jīng)濟(jì)不景氣，為緩解銷售量嚴(yán)重下降或者生產(chǎn)明顯過剩的;(6)為保障對外貿(mào)易和對外經(jīng)濟(jì)合作中的正當(dāng)利益的;(7)法律和國務(wù)院規(guī)定的其他情形。

　　(四)經(jīng)營者集中行為

　　1.經(jīng)營者集中的概念

　　經(jīng)營者集中，是指經(jīng)營者通過合并、收購、委托經(jīng)營、聯(lián)營或其他方式，集合經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)力，提高市場地位的行為，包括經(jīng)營者合并和經(jīng)營者控制。

　　2.經(jīng)營者合并

　　經(jīng)營者合并，是指兩個(gè)或兩個(gè)以上經(jīng)營者合為一個(gè)經(jīng)營者，從而導(dǎo)致經(jīng)營者集中的行為。

　　3.經(jīng)營者控制

　　經(jīng)營者控制，是指經(jīng)營者通過收購、委托經(jīng)營、聯(lián)營和其他方式控制其他經(jīng)營者，從而導(dǎo)致經(jīng)營者集中的行為。

　　經(jīng)營者集中有下列情形之一的，可以不向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)：(1)參與集中的一個(gè)經(jīng)營者擁有其他每個(gè)經(jīng)營者50%以上有表決權(quán)的股份或者資產(chǎn)的;(2)參與集中的每個(gè)經(jīng)營者50%以上有表決權(quán)的股份或者資產(chǎn)被同一個(gè)未參與集中的經(jīng)營者擁有的。

　　4.經(jīng)營者集中行為的申報(bào)許可

　　(1)實(shí)體條件。

　　①參與集中的所有經(jīng)營者上一會計(jì)年度在全球范圍內(nèi)的營業(yè)額合計(jì)超過100億元人民幣，并且其中至少兩個(gè)經(jīng)營者上一會計(jì)年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額均超過4億元人民幣;

　　②參與集中的所有經(jīng)營者上一會計(jì)年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額合計(jì)超過20億元人民幣，并且其中至少兩個(gè)經(jīng)營者上一會計(jì)年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額均超過4億元人民幣。

　　(2)申報(bào)程序。符合上述條件的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)事先向國務(wù)院商務(wù)主管部門申報(bào)，未申報(bào)的不得實(shí)施集中。申報(bào)書應(yīng)當(dāng)按照主管機(jī)關(guān)的要求提交相應(yīng)的文件、資料。

　　(3)審查的程序。

　�、俪鯇彙Ｖ鞴軝C(jī)關(guān)自收到經(jīng)營者提交的符合法定條件的文件、資料之日起30日內(nèi)進(jìn)行初步審查，作出不實(shí)施進(jìn)一步審查的決定或者逾期未作出決定的，經(jīng)營者可以實(shí)施集中，否則進(jìn)行進(jìn)一步審查。

　�、谶M(jìn)一步審查。進(jìn)一步審查自決定之日起90日內(nèi)審查完畢，作出決定并書面通知經(jīng)營者。作出禁止決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由。如有法定特殊情形，可以延長審查期限。逾期未作出決定的，經(jīng)營者可以實(shí)施集中。

　　(4)審查的內(nèi)容和結(jié)果。

　�、賹彶榈膬�(nèi)容包括：參與集中的經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額及其對市場的控制力;相關(guān)市場的市場集中度;經(jīng)營者集中對市場進(jìn)入、技術(shù)進(jìn)步的影響;經(jīng)營者集中對消費(fèi)者和其他有關(guān)經(jīng)營者的影響;經(jīng)營者集中對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響;主管機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)考慮的影響市場競爭的其他因素。對外資并購境內(nèi)企業(yè)或者以其他方式參與經(jīng)營者集中，涉及國家安全的，還應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行國家安全審查。

　�、诮沟臎Q定。經(jīng)營者集中具有或者可能具有排除、限制競爭效果的，主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出禁止經(jīng)營者集中的決定。

　�、墼S可的決定。對不予禁止的經(jīng)營者集中，主管機(jī)關(guān)可以決定附加減少集中對競爭產(chǎn)生不利影響的限制性條件。

　　(5)公布審查結(jié)果。

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