三、反壟斷法律制度熟悉

　　(-)反壟斷法律制度概述

　　壟斷行為的特征：(1)壟斷的客觀方面是壟斷行為而非壟斷結構;(2)壟斷行為的主體是經營者或其利益代表者(行業(yè)協(xié)會、行政機關和依法享有公共管理權力的其他組織);(3)壟斷的主觀方面是牟取超額利益;(4)壟斷的后果是排除或限制競爭;(5)壟斷具有違法性。

　　(二)濫用市場支配地位【2011年單選題】

　　1.市場支配地位的認定依據(jù)

　　(1)認定經營者具有市場支配地位，應當依據(jù)下列因素：

　�、僭摻洜I者在相關市場的市場份額，以及相關市場的競爭狀況;

　�、谠摻洜I者控制產品銷售市場或者原材料采購市場的能力;

　　③該經營者的財力和技術條件;

　�、芷渌洜I者對該經營者在交易上的依賴程度;

　　⑤其他經營者進入相關市場的難易程度;

　�、夼c認定該經營者市場支配地位有關的其他因素。

　　(2)推定經營者具有市場支配地位的標準。

　　根據(jù)《反壟斷法》的規(guī)定，有下列情形之-的，可以推定經營者具有市場支配地位：①-個經營者在相關市場的市場份額達到1/2的;②兩個經營者在相關市場的市場份額合計達到2/3的;③三個經營者在相關市場的市場份額合計達到3/4的。有上述第②、

　　③項規(guī)定情形的，其中有的經營者市場份額不足1/10的，不應當推定該經營者具有市場支配地位。

　　2.濫用市場支配地位的行為

　　(1)壟斷高價和壟斷低價。即以不公平的高價銷售商品或者以不公平的低價購買商品。

　　【提示】主要針對電信、郵政、電力、交通、城市自來水、管道燃氣等自然壟斷行業(yè)。

　　(2)掠奪性定價。即無正當理由，以低于成本的價格銷售商品。

　　【鏈接】根據(jù)《反不正當競爭法》的規(guī)定，以排擠競爭對手為目的低于成本銷售的行為，屬于非法限制競爭的行為。有下列情形之-的，可以低于成本的價格銷售商品：①銷售鮮活商品;②處理有效期限即將到期的商品或者其他積壓的商品;③季節(jié)性降價;④因清償債務、轉產、歇業(yè)降價銷售商品。(即這些情形下低于成本定價，是可以的)

　　(3)拒絕交易。即沒有正當理由，拒絕與交易相對人進行交易。

　　(4)獨家交易。即沒有正當理由，限定交易相對人只能與其進行交易或者只能與其指定的經營者進行交易。

　　(5)搭售。即沒有正當理由在銷售其市場份額高的商品和服務時，搭配銷售其市場份額低的商品和服務。

　　【鏈接】根據(jù)《反不正當競爭法》的規(guī)定，搭售商品或附加其他不合理交易條件的行為，屬于非法限制競爭的行為。所以搭售行為，既違反《反壟斷法》，也違反《反不正當競爭法》。

　　(6)差別待遇。即沒有正當理由，對條件相同的交易相對人設定不同的交易價格等交易條件。

　　【提示】上面6種情形中，只有第1點“壟斷高價和壟斷低價”這-項缺少“無正當理由”這-點。也就是說，后面的5種情形，如果“有正當理由”，就是法律允許的。

　　(三)壟斷協(xié)議【2012年單選題】

　　1.橫向壟斷協(xié)議與縱向壟斷協(xié)議的比較

　　表8.2橫向壟斷協(xié)議與縱向壟斷協(xié)議的比較

　　續(xù)表

　　2.壟斷協(xié)議的豁免

　　經營者能夠證明所達成的協(xié)議屬于下列情形之-的，不適用《反壟斷法》禁止的壟斷行為的規(guī)定：

　　(1)為改進技術、研究開發(fā)新產品的;

　　(2)為提高產品質量、降低成本、提高效率。統(tǒng)-產品規(guī)格、標準或者實行專業(yè)化分工的;

　　(3)為提高中小經營者經營效率，增強中小經營者競爭力的;

　　(4)為實現(xiàn)節(jié)約能源、保護環(huán)境、救災救助等社會公共利益的;

　　(5)因經濟不景氣，為緩解銷售量嚴重下降或者生產明顯過剩的;

　　(6)為保障對外貿易和對外經濟合作中的正當利益的;

　　(7)法律和國務院規(guī)定的其他情形。

　　屬于上述(1)至(5)情形，不適用《反壟斷法》禁止的壟斷行為的規(guī)定的，經營者還應當證明所達成的協(xié)議不會嚴重限制相關市場的競爭，并且能夠使消費者分享由此產生的利益。

　　【提示】上述第(6)項情形無須提供證明。

　　【例題7·多選題】下列情形中，屬于可被《反壟斷法》豁免的壟斷協(xié)議類型有(　　)。

　　A.甲供應商與乙采購商為降低成本達成的統(tǒng)-產品規(guī)格的協(xié)議

　　B.甲企業(yè)與其同類乙企業(yè)達成的技術合作的協(xié)議

　　C.為支持抗震救災，甲企業(yè)與乙企業(yè)達成的固定藥品價格的協(xié)議

　　D.為降低金融危機的影響，甲和乙兩家出口企業(yè)達成的境內銷售避免價格戰(zhàn)的協(xié)議

　　【答案】ABCD

　　【解析】本題考核《反壟斷法》豁免的壟斷協(xié)議類型。

　　(四)經營者集中行為的申報許可

　　1.經營者集中的申報標準

　　表8.3經常者集中的申報標準

　　2.經營者集中申報豁免

　　《反壟斷法》規(guī)定，經營者集中有下列情形之-的，可以不向國務院反壟斷執(zhí)法機構申報：(1)參與集中的-個經營者擁有其他每個經營者50%以上有表決權的股份或者資產的;(2)參與集中的每個經營者50%以上有表決權的股份或者資產被同-個未參與集中的經營者擁有的。

　　【例題8·多選題】美國的A公司是從事工業(yè)設備銷售的大型跨國企業(yè)，2013年準備在我國境內全資收購同類型企業(yè)甲公司、乙公司和丙公司，根據(jù)《反壟斷法》的規(guī)定，下列2012年各企業(yè)的營業(yè)額(人民幣)指標中，需要在收購前向國務院稅務主管部門申報的有(　　)。

　　A.

　　B.

　　續(xù)表

　　C.

　　D.

　　【答案】AD

　　【解析】本題考核經營者集中的申報標準。根據(jù)規(guī)定，需要申報的情形包括：(1)參與集中的所有經營者上-會計年度在全球范圍內的營業(yè)額合計超過100億元人民幣，并且其中至少兩個經營者上-會計年度在中國境內的營業(yè)額均超過4億元人民幣;(2)參與集中的所有經營者上-會計年度在中國境內的營業(yè)額合計超過20億元人民幣，并且其中至少兩個經營者上-會計年度在中國境內的營業(yè)額均超過4億元人民幣。本題中，選項B雖然滿足全球營業(yè)額的標準，但是不滿足境內至少兩個經營者營業(yè)額4億元的標準，因此不用申報;選項C既不滿足全球合計營業(yè)額100億元的標準，也不滿足中國境內營業(yè)額合計20億元的標準，因此不用申報。

　　3.審查的結果

　　(1)禁止的決定。經營者集中具有或者可能具有排除、限制競爭效果的，主管機關應當作出禁止經營者集中的決定。

　　(2)許可的決定。經營者能夠證明該集中對競爭產生的有利影響明顯大于不利影響，或者符合社會公共利益的，主管機關可以作出對經營者集中不予禁止的決定。對不予禁止的經營者集中，主管機關可以決定附加減少集中對競爭產生不利影響的限制性條件。

　　(五)反壟斷法的執(zhí)行和適用

　　1.反壟斷法執(zhí)行主體

　　(1)國務院反壟斷委員會——組織、協(xié)調、指導反壟斷工作

　　(2)國務院反壟斷執(zhí)法機構——行政執(zhí)法

　　2.反壟斷法的域外效力

　　(1)中華人民共和國境內經濟活動中的壟斷行為，適用于《反壟斷法》。

　　(2)中華人民共和國境外的壟斷行為，對境內市場競爭產生排除、限制影響的，適用《反壟斷法》。

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