七、財(cái)政監(jiān)督和財(cái)政違法行為處罰法律制度了解
(-)財(cái)政監(jiān)督法律制度
1.財(cái)政監(jiān)督的內(nèi)容
(1)對(duì)財(cái)政收支活動(dòng)的監(jiān)督。
(2)通過財(cái)政收支活動(dòng)的監(jiān)督實(shí)現(xiàn)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)控。
2.人大監(jiān)督
(1)全國人大及其常委會(huì),是人大財(cái)政監(jiān)督的主體。
(2)人大財(cái)政監(jiān)督,主要表現(xiàn)為:預(yù)決算監(jiān)督。
表8.9預(yù)算管理權(quán)的內(nèi)容
監(jiān)督主體 |
審查權(quán) |
批準(zhǔn)權(quán) |
變更撤銷權(quán) |
全國人大 |
審查中央和地方預(yù)算草 |
批準(zhǔn)中央預(yù)算和中央預(yù) |
改變或者撤銷全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議 |
縣級(jí)以上地 方各級(jí)人大 |
審查本級(jí)總預(yù)算草案及 |
批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算和本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告 |
改變或者撤銷本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議;撤銷本級(jí)政府關(guān)于 預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令 |
監(jiān)督主體 |
監(jiān)督權(quán) |
審批權(quán) |
撤銷權(quán) |
全國人大常委 |
監(jiān)督中央和地方預(yù)算的執(zhí)行 |
審查和批準(zhǔn)中央預(yù)算的 |
撤銷國務(wù)院(及省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會(huì))制定的同憲法、法律相抵觸的關(guān)于預(yù)算、決算的行政法規(guī)、決定和命令 |
縣級(jí)以上 |
監(jiān)督本級(jí)總預(yù)算的執(zhí)行 |
審查和批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算的 |
撤銷本級(jí)政府和下-級(jí)人大及其常委會(huì)關(guān)于預(yù) |
3.審計(jì)監(jiān)督
(1)審計(jì)監(jiān)督主體是審計(jì)機(jī)關(guān)。包括中央審計(jì)機(jī)關(guān)和地方審計(jì)機(jī)關(guān)。國務(wù)院設(shè)立審計(jì)署,在國務(wù)院總理領(lǐng)導(dǎo)下,主管全國的審計(jì)工作。
(2)審計(jì)署有權(quán)直接審計(jì)的項(xiàng)目:①中央財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支;②中央各部門、事業(yè)單位及下屬單位的財(cái)務(wù)收支;③省級(jí)人民政府預(yù)算的執(zhí)行情況和決算;④中央銀行的財(cái)務(wù)收支和中央金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)、負(fù)債和損益狀況;⑤國務(wù)院各部門管理的和受國務(wù)院委托由社會(huì)團(tuán)體管理的社會(huì)保障基金、環(huán)境保護(hù)資金、社會(huì)捐贈(zèng)及其他有關(guān)基金、資金的財(cái)務(wù)收支;⑥國際組織和外國政府援助、貸款項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支;⑦其他情形。
4.財(cái)政監(jiān)督
(1)財(cái)政監(jiān)督,主體包括財(cái)政和稅收、國資、海關(guān)等部門。最狹義的財(cái)政監(jiān)督,主體僅指政府財(cái)政部門。
(2)財(cái)政監(jiān)督職權(quán)。
表8.10財(cái)政監(jiān)督職權(quán)
部門 |
監(jiān)督內(nèi)容 |
財(cái)政部門 |
資金的籌集、分配、管理和使用過程中,通過審核、監(jiān)測和財(cái)政制裁等形式.對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行相關(guān)方面進(jìn)行監(jiān)督 |
稅務(wù)部門 |
通過日常征收管理,對(duì)納稅人的依法納稅進(jìn)行監(jiān)督 |
國資管理部門 |
通過對(duì)各類國有資產(chǎn)的評(píng)估、界定和日常管理進(jìn)行監(jiān)督 |
海關(guān) |
通過對(duì)進(jìn)出口的關(guān)稅和代征國內(nèi)各稅的征收,以及進(jìn)出口業(yè)務(wù)進(jìn)行的監(jiān)督進(jìn)行財(cái)政監(jiān)督 |
(二)財(cái)政違法行為處罰法律制度
1.違法主體包括:
(1)財(cái)政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān);
(2)企業(yè);
(3)非企業(yè)單位,包括事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他非企業(yè)單位;
(4)特定個(gè)人。
2.財(cái)政違法行為種類及法律責(zé)任
表8.11財(cái)政違法行為種類及法律責(zé)任
|
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制裁措施 | ||||||
種類 |
情形 |
行政處分 |
行政處罰 | |||||
單位 |
個(gè)人 |
單位 |
個(gè)人 | |||||
違反國家財(cái)政收入管理規(guī)定的行為 |
(1)違反規(guī)定設(shè)立財(cái)政收入項(xiàng)目; |
警告或者 |
警告、記過或者記 |
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違反國家有關(guān)財(cái)政收入上繳規(guī)定的行為 |
(1)隱瞞應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入; |
同上 |
記大過處分;情節(jié) |
續(xù)表
種類 |
情形 |
行政處分 |
行政處罰 | ||
單位 |
個(gè)人 |
單位 |
個(gè)人 | ||
違反國家有關(guān)上 |
(1)延解、占?jí)簯?yīng)當(dāng)上解的財(cái)政收入; |
同上 |
記過或者記大過處 |
||
違反國家預(yù)算管理規(guī)定的行為 |
(1)虛增、虛減財(cái)政收入或者財(cái)政支出; (3)違反規(guī)定調(diào)整預(yù)算; |
同上 |
給予警告、記過或記大過處分;情節(jié) |
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違反國家有關(guān)國 |
擅自占有、使用、處置國有資產(chǎn) |
同上 |
給予記大過處分; |
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違反國家有關(guān)投資建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定的行為 |
(1)截留、挪用國家建設(shè)資金; |
同上 |
給予記大過處分; |
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違規(guī)在金融機(jī)構(gòu)開立使用賬戶【2013年判斷題】 |
(1)單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)擅自開立賬戶; |
同上 |
給予降級(jí)處分;情 |
續(xù)表
種類 |
情形 |
行政處分 |
行政處罰 | ||
單位 |
個(gè)人 |
單位 |
個(gè)人 | ||
違反財(cái)政收入票據(jù)管理規(guī)定的行為 |
(1)違反規(guī)定印制財(cái)政收入票據(jù); (4)偽造、使用偽造的財(cái)政收入票據(jù)監(jiān)(印)制章 |
給予降級(jí)或者撤職 |
處5000元 |
3000元以 | |
違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定的行為 |
私存私放財(cái)政資金或者其他公款 |
給予記大過處分; |
處3000元 |
2000元以 |
【例題17·單選題】A大學(xué)因替B研究所代開財(cái)政收入票據(jù),被財(cái)政機(jī)關(guān)給予罰款的行政處罰。該罰款的數(shù)額為( )。
A.3000元以上5萬元以下
B.3000元以上10萬元以下
C.5000元以上5萬元以下
D.5000元以上10萬元以下
【答案】D
【解析】本題考核違反財(cái)政收入票據(jù)管理行為的罰款數(shù)額。A大學(xué)的行為屬于違反財(cái)政收入票據(jù)管理行為。根據(jù)規(guī)定,違反財(cái)政收入票據(jù)管理行為的,對(duì)單位處5000元以上10萬元以下的罰款。
3.財(cái)政執(zhí)法主體
財(cái)政執(zhí)法主體,只能是組織,不是個(gè)人。具體包括:
(1)縣級(jí)以上人民,政府財(cái)政部門及審計(jì)機(jī)關(guān);
(2)省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門的派出機(jī)構(gòu),審計(jì)機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu);
(3)監(jiān)察機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)。
4.財(cái)政執(zhí)法權(quán)限
(1)調(diào)查、檢查權(quán)。經(jīng)法定程序,可以查詢被調(diào)查、檢查單位銀行存款;先行登記保存證據(jù)的權(quán)利。
(2)處理、處分、處罰權(quán)。包括:責(zé)令停止財(cái)政違法行為、停撥財(cái)政款項(xiàng)、違法行為公告權(quán)、榮譽(yù)稱號(hào)撤銷權(quán)。
本章小結(jié)
本章是幾部法律制度的集合,而且大部分內(nèi)容都相對(duì)比較抽象,而且很考驗(yàn)大家的記憶能力。從教材這-章的實(shí)際內(nèi)容來看,考試中單獨(dú)出現(xiàn)主觀題的可能性與以前年度相比有了很大的提高,主要涉及的是專利、商標(biāo)法律制度和政府采購法律制度,建議各位考生對(duì)這兩部分內(nèi)容-定要有足夠的重視。
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