政府向企業(yè)提供補(bǔ)助屬于非互惠交易，具有無(wú)償性的特點(diǎn)。政府并不因此而享有企業(yè)的所有權(quán)，企業(yè)未來(lái)也不需要以提供服務(wù)、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)等方式償還。

　　2.政府補(bǔ)助通常附有條件

　　政府補(bǔ)助通常附有一定的條件，主要包括：

　　(1)政策條件，企業(yè)只有符合政府補(bǔ)助政策的規(guī)定，才有資格申請(qǐng)政府補(bǔ)助。符合政策規(guī)定不一定都能夠取得政府補(bǔ)助;不符合政策規(guī)定、不具備申請(qǐng)政府補(bǔ)助資格的，不能取得政府補(bǔ)助。

　　(2)使用條件，企業(yè)已獲批準(zhǔn)取得政府補(bǔ)助的，應(yīng)當(dāng)按照政府相關(guān)文件等規(guī)定的用途使用政府補(bǔ)助。

　　3.政府補(bǔ)助不包括政府的資本性投入

　　政府以投資者身份向企業(yè)投入資本，享有企業(yè)相應(yīng)的所有權(quán)，企業(yè)有義務(wù)向投資者分配利潤(rùn)，政府與企業(yè)之間是投資者與被投資者的關(guān)系，屬于互惠交易。財(cái)政撥入的投資補(bǔ)助等專項(xiàng)撥款中，相關(guān)政策明確規(guī)定作為“資本公積”處理的部分，也屬于資本投入的性質(zhì)。政府的資本性投入無(wú)論采用何種形式，均不屬于政府補(bǔ)助的范疇。

　　二、政府補(bǔ)助的主要形式

　　政府補(bǔ)助表現(xiàn)為政府向企業(yè)轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，包括貨幣性資產(chǎn)或非貨幣性資產(chǎn)，通常為貨幣性資產(chǎn)，但也存在非貨幣性資產(chǎn)的情況。

　　(一)財(cái)政撥款

　　財(cái)政撥款是政府無(wú)償撥付企業(yè)的資金，通常在撥款時(shí)就明確了用途。

　　比如，政府撥給企業(yè)用于購(gòu)建固定資產(chǎn)或進(jìn)行技術(shù)改造工程的專項(xiàng)資金，政府鼓勵(lì)企業(yè)安置職工就業(yè)而給予的獎(jiǎng)勵(lì)款項(xiàng)，政府撥付企業(yè)的糧食定額補(bǔ)貼，政府撥付企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)的研發(fā)撥款等。

　　(二)財(cái)政貼息

　　財(cái)政貼息是政府為支持特定領(lǐng)域或區(qū)域發(fā)展，根據(jù)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策目標(biāo)，對(duì)承貸企業(yè)的銀行貸款利息給予的補(bǔ)貼。

　　財(cái)政貼息主要有兩種方式：一是財(cái)政將貼息資金直接撥付給受益企業(yè);二是財(cái)政將貼息資金撥付給貸款銀行，由貸款銀行以低于市場(chǎng)利率的政策性優(yōu)惠利率向企業(yè)提供貸款，受益企業(yè)按照實(shí)際發(fā)生的利率計(jì)算和確認(rèn)利息費(fèi)用。

　　(三)稅收返還

　　稅收返還是政府按照先征后返(退)、即征即退等辦法向企業(yè)返還的稅款，屬于以稅收優(yōu)惠形式給予的一種政府補(bǔ)助，增值稅出口退稅不屬于政府補(bǔ)助。

　　除稅收返還外，稅收優(yōu)惠還包括直接減征、免征、增加計(jì)稅抵扣額、抵免部分稅額等形式。這類稅收優(yōu)惠體現(xiàn)了政策導(dǎo)向，政府并未直接向企業(yè)無(wú)償提供資產(chǎn)，不作為企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)范的政府補(bǔ)助處理。

　　【例題24·單選題】下列項(xiàng)目中，不屬于政府補(bǔ)助的是( )。

　　A.財(cái)政撥款

　　B.財(cái)政貼息

　　C.先征后返的所得稅

　　D.增值稅出口退稅

　　【答案】D

　　【解析】增值稅出口退稅實(shí)質(zhì)上是政府歸還企業(yè)事先墊付的資金，不屬于政府補(bǔ)助。