企業(yè)戰(zhàn)略與組織結構的關系
組織結構設計的基本理論
組織結構是組織內(nèi)部分工協(xié)作的基本形式或框架。隨著組織規(guī)模的擴大,僅靠個人指令或默契遠遠不能高效實現(xiàn)分工協(xié)作,它需要組織結構提供一個基本框架,事先規(guī)定管理對象、工作范圍和聯(lián)絡路線等事宜。
組織結構設計是指以企業(yè)組織結構為核心的組織系統(tǒng)的整體設計工作。它是企業(yè)總體設計的重要組成部分,也是企業(yè)管理的基本前提。組織設計雖然是一項操作性較強的工作,但它是在企業(yè)組織理論的指導下進行的。
(一)組織設計理論的內(nèi)涵
組織設計是在組織設計理論的指導下進行的,組織設計理論是企業(yè)組織理論的一部分。
1.組織理論與組織設計理論的對比分析
組織理論又被稱作為廣義的組織理論或大組織理論,它包括了組織運行的全部問題,如組織運行的環(huán)境、目標、結構、技術、規(guī)模、權力、溝通等,都屬于其研究對象。組織設計理論則被稱作為狹義的組織理論或小組織理論,它主要研究企業(yè)組織結構的設計.而把環(huán)境、戰(zhàn)略、技術、規(guī)模、人員等問題作為組織結構設計中的影響因素來加以研究。由此可見,組織理論與組織設計理論在外延上是不同的,從邏輯上說,組織理論應該包括組織設計理論。
2.組織理論的發(fā)展
組織理論的發(fā)展大致經(jīng)歷了古典組織理論、近代組織理論和現(xiàn)代組織理論三個階段。組織理論的發(fā)展同整個管理理論的發(fā)展,基本是一致的。古典組織理論主要是以馬克思?韋伯(MaxWeber)、亨利?法約爾(HenriFay01)等人的行政組織理論為依據(jù)的,強調(diào)組織的剛性結構;近代組織理論則是以行為科學為理論依據(jù),甚至作為行為科學的一部分而存在,它著重強調(diào)人的因素,從組織行為的角度來研究組織結構;現(xiàn)代組織理論則是從行為科學中分離出來,主要是以權變管理理論為依據(jù),它既吸收了以前各種組織理論的有益成果,又強調(diào)應按照企業(yè)面臨的內(nèi)外部條件而靈活地進行組織設計,F(xiàn)代組織理論還在發(fā)展中,它的理論體系還有待進一步完善。
3.組織設計理論的分類
組織設計理論又被分為靜態(tài)的組織設計理論和動態(tài)的組織設計理論,靜態(tài)的組織設計理論主要研究組織的體制(權、責結構)、機構(部門劃分的形式和結構)和規(guī)章(管理行為規(guī)范)。古典組織學派在這一方面,已經(jīng)做過大量研究。而動態(tài)的組織設計理論除了包含上述基本內(nèi)容之外,還加進了人的因素,加進了組織結構設計,以及組織在運行過程中的各種問題,諸如協(xié)調(diào)、信息控制、績效管理、激勵制度、人員配備及培訓等,F(xiàn)代組織設計理論,無疑地屬于動態(tài)的組織設計理論。但是在動態(tài)組織設計理論中,靜態(tài)設計理論所研究的內(nèi)容仍然占有主導的地位,依然是組織設計的核心內(nèi)容。動態(tài)組織設計理論是靜態(tài)組織設計理論的進一步發(fā)展,兩者是相互依存的包容關系。
(二)組織設計的基本原則
在長期的企業(yè)組織變革的實踐活動中,西方管理學家曾提出過一些組織設計基本原則,如管理學家厄威克曾比較系統(tǒng)地歸納了古典管理學派泰羅、法約爾、韋伯等人的觀點,提出了8條指導原則:目標原則、相符原則、職責原則、組織階層原則、管理幅度原則、專業(yè)化原則、協(xié)調(diào)原則和明確性原則;美國管理學家孔茨等人,在繼承古典管理學派的基礎上,提出了健全組織工作的15條基本原則:目標一致原則、效率原則、管理幅度原則、分級原則、授權原則、職責的絕對性原則、職權和職責對等原則、統(tǒng)一指揮原則、職權等級原貝4、分工原則、職能明確性原則、檢查職務與業(yè)務部門分設原則、平衡原則、靈活性原則和便于領導原則。我國企業(yè)在組織結構的變革實踐中積累了豐富的經(jīng)驗,也相應地提出了一些設計原則,現(xiàn)可以歸納如下:
1.任務與目標原則
企業(yè)組織設計的根本目的,是為實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略任務和經(jīng)營目標服務的。這是一條最基本的原則。組織結構的全部設計工作必須以此作為出發(fā)點和歸宿點,即企業(yè)任務、目標同組織結構之間是目的同手段的關系;衡量組織結構設計的優(yōu)劣,要以是否有利于實現(xiàn)企業(yè)任務、目標作為最終的標準。從這一原則出發(fā),當企業(yè)的任務、目標發(fā)生重大變化時,例如,從單純生產(chǎn)型向生產(chǎn)經(jīng)營型、從內(nèi)向型向外向型轉(zhuǎn)變時,組織結構必須作相應的調(diào)整和變革,以適應任務、目標變化的需要。又如,進行企業(yè)機構改革,必須明確要從任務和目標的要求出發(fā),該增則增,該減則減,避免單純地把精簡機構作為改革的目的。
2.專業(yè)分工和協(xié)作的原則
現(xiàn)代企業(yè)的管理,工作量大,專業(yè)性強,分別設置不同的專業(yè)部門,有利于提高管理工作的質(zhì)量與效率。在合理分工的基礎上,各專業(yè)部門只有加強協(xié)作與配合,才能保證各項專業(yè)管理的順利開展,達到組織的整體目標。貫徹這一原則,在組織設計中要十分重視橫向協(xié)調(diào)問題。主要的措施有:
(1)實行系統(tǒng)管理,把職能性質(zhì)相近或工作關系密切的部門歸類,成立各個管理子系統(tǒng),分別由各副總經(jīng)理(副廠長、部長等)負責管轄。
(2)設立一些必要的委員會及會議來實現(xiàn)協(xié)調(diào)。
(3)創(chuàng)造協(xié)調(diào)的環(huán)境,提高管理人員的全局觀念,增加相互間的共同語言。
3.有效管理幅度原則
由于受個人精力、知識、經(jīng)驗條件的限制,一名領導人能夠有效領導的直屬下級人數(shù)是有一定限度的。有效管理幅度不是一個固定值,它受職務的性質(zhì)、人員的素質(zhì)、職能機構健全與否等條件的影響。這一原則要求在進行組織設計時,領導人的管理幅度應控制在一定水平,以保證管理工作的有效性。由于管理幅度的大小同管理層次的多少呈反比例關系,這一原則要求在確定企業(yè)的管理層次時,必須考慮到有效管理幅度的制約。因此,有效管理幅度也是決定企業(yè)管理層次的一個基本因素。
4.集權與分權相結合的原則
企業(yè)組織設計時,既要有必要的權力集中,又要有必要的權力分散,兩者不可偏廢。集權是大生產(chǎn)的客觀要求,它有利于保證企業(yè)的統(tǒng)一領導和指揮,有利于人力、物力、財力的合理分配和使用。而分權是調(diào)動下級積極性、主動性的必要組織條件。合理分權有利于基層根據(jù)實際情況迅速而正確地做出決策,也有利于上層領導擺脫日常事務,集中精力抓重大問題。因此,集權與分權是相輔相成的,是矛盾的統(tǒng)一。沒有絕對的集權,也沒有絕對的分權。企業(yè)在確定內(nèi)部上下級管理權力分工時,主要應考慮的因素有:企業(yè)規(guī)模的大小,企業(yè)生產(chǎn)技術特點,各項專業(yè)工作的性質(zhì),各單位的管理水平和人員素質(zhì)的要求等。
5.穩(wěn)定性和適應性相結合的原則
穩(wěn)定性和適應性相結合原則要求組織設計時,既要保證組織在外部環(huán)境和企業(yè)任務發(fā)生變化時,能夠繼續(xù)有序地正常運轉(zhuǎn);同時又要保證組織在運轉(zhuǎn)過程中,能夠根據(jù)變化了的情況做出相應的變更,組織應具有一定的彈性和適應性。為此,需要在組織中建立明確的指揮系統(tǒng)、責權關系及規(guī)章制度;同時又要求選用一些具有較好適應性的組織形式和措施,使組織在變動的環(huán)境中,具有一種內(nèi)在的自動調(diào)節(jié)機制。
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