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國務(wù)院參事:縮小“四大差距”比漲工資重要

  世界金融危機(jī)對于中國來說,仍然是一種機(jī)遇。怎樣利用好這個機(jī)遇,確實(shí)值得認(rèn)真思考。

  以前我們大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì),千方百計(jì)推外向型經(jīng)濟(jì),我們的外貿(mào)依賴度達(dá)到66%,高出了發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家兩倍到三倍,這也帶來影響:對外依賴度過大,自主性就減弱了。為了改變這種情況,必須啟動內(nèi)需,這次金融危機(jī)就會讓我們更好地啟動內(nèi)需、調(diào)動內(nèi)需。

  如何啟動內(nèi)需,我認(rèn)為必須調(diào)整和縮小四大差距,來轉(zhuǎn)變我們的發(fā)展方式。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式除了節(jié)約能源和節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境以外,很重要的就是縮小“四大差距”:一是城鄉(xiāng)差距,二是地區(qū)差距,三是人均收入差距,四是行業(yè)差距。

  第一個,城鄉(xiāng)差距。上世紀(jì)80年代是1:1.8,90年代1:2.5,現(xiàn)在是1:3.3,不應(yīng)該引起重視嗎?我們城鄉(xiāng)差距是世界前三名的。

  第二個,地區(qū)差距。2002年的數(shù)據(jù)是1:13,美國50個州地區(qū)差距是1:2,英國是1:1.68.

  第三個,收入差距,F(xiàn)階段我們低收入者和富人的收入差距在20倍以上。上世紀(jì)80年代,日本只有1:4.3,美國只有1:7.1,我們的收入差距太大了。

  第四個,行業(yè)差距。我們是1:15,日本只有1:1.62,美國、德國和韓國是1:2.3到3.2;可見,我們行業(yè)差距有多大。

  要想解決好我們的問題,必須在這幾個方面下大功夫,才有可能使低收入者的收入得到真正提高。解決的辦法是什么?只提高工資是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,我們不能單打獨(dú)斗,必須全面考慮這個問題。

  首先要統(tǒng)一認(rèn)識,1997年黨的十五大就提出了縮小收入差距,提高低收入者的收入;十幾年過去了,為什么收入差距沒有縮小,反而變大了,就是因?yàn)檎J(rèn)識不統(tǒng)一。一講縮小收入差距,馬上有人會站出來說,這是平均主義。縮小收入差距不等于是吃大鍋飯,收入均等,而是有差別的縮小。我們把這個認(rèn)識統(tǒng)一到鄧小平理論,鄧小平經(jīng)常講社會主義的本質(zhì)就是共同富裕。我們到底怎么推進(jìn)呢?必須要統(tǒng)一認(rèn)識,這非常重要。

  其次,要想辦法提高工資水平。我國最低工資是占人均GDP的25%,世界上通常是58%;我們的最低工資是標(biāo)準(zhǔn)工資的21%,世界上通常是50%;我們的最低工資比世界上低得多,我們要高度重視提高工資水平,提高低收入者的工資待遇。

  第三,放開第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,擴(kuò)大百姓創(chuàng)業(yè)的自由。我們千人擁有企業(yè)數(shù)是10個左右,國外達(dá)到48個。為什么我們的企業(yè)數(shù)量如此之少,就是因?yàn)楣艿锰珖?yán)。原來寫個報(bào)告就批準(zhǔn)你辦企業(yè)了,現(xiàn)在你得有多少房子、多少錢,才可以創(chuàng)業(yè),那老百姓和大學(xué)生怎么創(chuàng)業(yè)?這個情況要改善。

  第四,擴(kuò)大社會保障。發(fā)達(dá)國家的社會保障一般占財(cái)政開支的25%~30%,我們社會保障僅占財(cái)政開支的12%.我們應(yīng)該擴(kuò)大社會保障,減少百姓消費(fèi)的后顧之憂,使更多的資金調(diào)動出來,促進(jìn)我們的內(nèi)需和消費(fèi)。

  第五,管好用好土地。通常的狀況是,我們從農(nóng)民手里非常便宜地拿土地,到開發(fā)商手里就大大增值,到政府手里更高,老百姓得不到實(shí)惠。我們要認(rèn)真解決好這個問題。

  第六,國有資本為主的銀行和金融機(jī)構(gòu)要擔(dān)負(fù)起改變收入差距的使命。經(jīng)濟(jì)學(xué)家說,有錢才能賺錢。必須解決農(nóng)村金融問題,金融部門要擔(dān)負(fù)起這個責(zé)任。另外,要成立小微企業(yè)銀行,專門為小微企業(yè)服務(wù),支持農(nóng)村發(fā)展,實(shí)現(xiàn)有錢才能賺錢的問題,讓更多的人拿到錢得到發(fā)展,使社會發(fā)展真正能惠及廣大民生

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