要點(diǎn)二
(宏觀經(jīng)濟(jì)政策分析)
一、財政政策
1.含義
政府依據(jù)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律制定的指導(dǎo)財政工作和處理財政關(guān)系的一系列方針、準(zhǔn)則和措施的總稱。
2.手段
(1)國家預(yù)算:財政赤字?jǐn)U張總需求,國家預(yù)算支出方向調(diào)節(jié)社會總供求結(jié)構(gòu)。(2)稅收:調(diào)節(jié)和制約企業(yè)賦稅水平,通過差別稅率調(diào)控需求數(shù)量和供求結(jié)構(gòu),以進(jìn)口關(guān)稅和出口退稅調(diào)節(jié)進(jìn)出口。
【點(diǎn)撥1】稅收政策手段具有強(qiáng)制性、無償性和固定性,因而是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的有力手段。在目前經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇尚未明朗、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型尚未成功之前,減稅呼聲此起彼伏、減稅措施不斷出臺,成為當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)生活中的一大亮點(diǎn)。另一方面,降低紡織品、服裝、鞋類和玩具等低附加值出口產(chǎn)品的退稅力度,也是最近幾年來我國降低經(jīng)濟(jì)對外依存度、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大
內(nèi)需的重要手段。
(3)國債:調(diào)節(jié)國民收入的使用結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),用于農(nóng)業(yè)、能源、交通和基礎(chǔ)設(shè)施等薄弱部門或瓶頸產(chǎn)業(yè),調(diào)整固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理化;調(diào)節(jié)資金供求與貨幣流通量;分流證券市場資金,削弱股市的資金流入等。
【點(diǎn)撥2】近二十年來,我國國債發(fā)行規(guī)模不斷提高,主要是為了發(fā)揮中央政府的宏觀調(diào)控職能,尤其是進(jìn)行公共投資,比如修三峽、修高鐵等。
(4)財政補(bǔ)貼:價格補(bǔ)貼、企業(yè)虧損補(bǔ)貼、財政貼息、房租補(bǔ)貼、職工生活補(bǔ)貼、外貿(mào)補(bǔ)貼等。
【點(diǎn)撥3】為了應(yīng)對次貸危機(jī)的沖擊,我國積極鼓勵家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)等,以擴(kuò)大內(nèi)需并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型.為此,國家對這些消費(fèi)行為進(jìn)行財政補(bǔ)貼.
(5)財政管理體制:中央與地方、各方各級政府、國家與企事業(yè)單位之間的資金管理權(quán)限和財力分配,調(diào)節(jié)各地區(qū)、各部門之間的財力分配。
【點(diǎn)撥4】 1994年的分稅制改革,在很大程度上擴(kuò)大了中央政府的財權(quán)和事權(quán),是我國轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)宏觀調(diào)控的重要基礎(chǔ)。
(6)轉(zhuǎn)移支付制度:是指中央將部分財政資金按照一定標(biāo)準(zhǔn)撥付給地方財政的制度,調(diào)節(jié)中央與地方的財力縱向不平衡,調(diào)節(jié)地區(qū)之間財力橫向不平衡。
【點(diǎn)撥5】為了促進(jìn)西部大開發(fā)、保障邊疆維穩(wěn)、實現(xiàn)減排目標(biāo)和減小地區(qū)發(fā)展不平衡,我國地區(qū)之間的財政轉(zhuǎn)移支付力度相對較大。
3.種類:積極的財政政策、緊縮性財政政策、中性財政政策。
(1)積極財政政策對股市的影響:減少稅收、降低稅率,擴(kuò)大免稅范圍;擴(kuò)大財政支出,加大財政赤字;減少國債發(fā)行或回購部分短期國債;增加財政補(bǔ)貼,擴(kuò)大社會有效需求、刺激總供給增加;
(2)緊縮性財政政策對股市影響相反。
【點(diǎn)撥6】20世紀(jì)80年代初,美國里根政府推出了一系列減稅政策,以應(yīng)對70年代石油危機(jī)帶來的經(jīng)濟(jì)衰退,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇。
4.要點(diǎn)
(1)了解經(jīng)濟(jì)界人士看法,關(guān)心政府要員講話,據(jù)此預(yù)測政府可能的措施;
(2)根據(jù)過去經(jīng)驗,預(yù)期政策傾向和影響:
(3)關(guān)注年度財政預(yù)算,把握財政收支總量變化,重點(diǎn)分析財政收支結(jié)構(gòu),了解政府財政投資重點(diǎn)和傾
斜政策;
(4)分析相應(yīng)政策對經(jīng)濟(jì)的綜合影響,結(jié)合行業(yè)分析和公司分析做出投資選擇。
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