監(jiān)理工程師《基本理論與法規(guī)》教材重點(diǎn)(第五章)

　　四、項(xiàng)目總承包管理模式的特點(diǎn):所謂項(xiàng)目總承包管理是指業(yè)主將工程建設(shè)任務(wù)發(fā)包給專門從事項(xiàng)目組織管理的單位，再由它分包給若干設(shè)計(jì)、施工和材料設(shè)備供應(yīng)單位，并在實(shí)施中進(jìn)行項(xiàng)目管理。項(xiàng)目總承包管理與項(xiàng)目總承包的不同之處在于：前者不直接進(jìn)行設(shè)計(jì)與施工，沒(méi)有自己的設(shè)計(jì)和施工力量，而是將承接的設(shè)計(jì)和施工任務(wù)分包出去，他們專心致力于建設(shè)工程管理;后者有自己的設(shè)計(jì)、施工實(shí)體，是設(shè)計(jì)、施工、材料和設(shè)備采購(gòu)的主要力量。(P119圖5-4)項(xiàng)目總承包管理模式的優(yōu)缺點(diǎn):1.優(yōu)點(diǎn):合同關(guān)系簡(jiǎn)單、組織協(xié)調(diào)比較有利，進(jìn)度控制也有利。2.缺點(diǎn):1)由于項(xiàng)目總承包管理單位與設(shè)計(jì)、施工單位是總包與分包關(guān)系，后者才是項(xiàng)目實(shí)施的基本力量，所以監(jiān)理工程師對(duì)分包的確認(rèn)工作就成了十分關(guān)鍵的問(wèn)題。2)項(xiàng)目總承包管理單位自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力一般比較弱，而承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大，因此建設(shè)工程采用這種承發(fā)包模式應(yīng)持慎重態(tài)度。

　　第三節(jié)建設(shè)工程監(jiān)理委托模式與實(shí)施程序

　　一、建設(shè)工程監(jiān)理委托模式(掌握)

　　(一)平行承發(fā)包模式條件下的監(jiān)理委托模式:有以下兩種主要形式：

　　1.業(yè)主委托1家監(jiān)理單位監(jiān)理:這種監(jiān)理委托模式是指業(yè)主只委托1家監(jiān)理單位為其提供監(jiān)理服務(wù)。這種監(jiān)理委托模式要求被委托的監(jiān)理單位應(yīng)該具有較強(qiáng)的合同管理與組織協(xié)調(diào)能力，并能做好全面規(guī)劃工作。

　　監(jiān)理單位的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)可以組建多個(gè)監(jiān)理分支機(jī)構(gòu)對(duì)各承建單位分別實(shí)施監(jiān)理。在具體的監(jiān)理過(guò)程中，項(xiàng)目總監(jiān)理工程師應(yīng)重點(diǎn)做好總體協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)橫向聯(lián)系，保證建設(shè)工程監(jiān)理工作的有效運(yùn)行。

　　2.業(yè)主委托多家監(jiān)理單位監(jiān)理:這種監(jiān)理委托模式是指業(yè)主委托多家監(jiān)理單位為其進(jìn)行監(jiān)理服務(wù)。采用這種模式，業(yè)主分別委托幾家監(jiān)理單位針對(duì)不同的承建單位實(shí)施監(jiān)理。由于業(yè)主分別與多個(gè)監(jiān)理單位簽訂委托監(jiān)理合同，所以各監(jiān)理單位之間的相互協(xié)作與配合需要業(yè)主進(jìn)行協(xié)調(diào)。采用這種模式，監(jiān)理單位的監(jiān)理對(duì)象相對(duì)單一，便于管理。但整個(gè)工程的建設(shè)監(jiān)理工作被肢解，各監(jiān)理單位各負(fù)其責(zé)，缺少一個(gè)對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行總體規(guī)劃與協(xié)調(diào)控制的監(jiān)理單位。

　　為了克服上述不足，在某些大、中型項(xiàng)目的監(jiān)理實(shí)踐中，業(yè)主首先委托一個(gè)“總監(jiān)理工程師單位”總體負(fù)責(zé)建設(shè)工程的總規(guī)劃和協(xié)調(diào)控制，再由業(yè)主和“總監(jiān)理工程師單位”共同選擇幾家監(jiān)理單位分別承擔(dān)不同合同段的監(jiān)理任務(wù)。由“總監(jiān)理工程師單位”負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、管理各監(jiān)理單位的工作，大大減少了業(yè)主的管理壓力。形成了業(yè)主委托“總監(jiān)理工程師單位”進(jìn)行監(jiān)理的模式。

　　(二)設(shè)計(jì)或施工總分包模式條件下的監(jiān)理委托模式:對(duì)設(shè)計(jì)或施工總分包模式，業(yè)主可以委托1家監(jiān)理單位進(jìn)行實(shí)施階段全過(guò)程的監(jiān)理，也可以分別按照設(shè)計(jì)階段和施工階段分別委托監(jiān)理單位。前者的優(yōu)點(diǎn)是監(jiān)理單位可以對(duì)設(shè)計(jì)階段和施工階段的工程投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制統(tǒng)籌考慮，合理進(jìn)行總體規(guī)劃協(xié)調(diào)，更可使監(jiān)理工程師掌握設(shè)計(jì)思路與設(shè)計(jì)意圖，有利于施工階段的監(jiān)理工作。雖然總承包單位對(duì)承包合同承擔(dān)乙方的最終責(zé)任，但分包單位的資質(zhì)、能力直接影響著工程質(zhì)量、進(jìn)度等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，所以，在這種模式下，監(jiān)理工程師必須做好對(duì)分包單位資質(zhì)的審查、確認(rèn)工作。

　　(三)項(xiàng)目總承包模式條件下的監(jiān)理委托模式:在項(xiàng)目總承包模式下，業(yè)主應(yīng)委托1家監(jiān)理單位提供監(jiān)理服務(wù)。在這種模式下，監(jiān)理工作時(shí)間跨度大，監(jiān)理工程師應(yīng)具備較全面的知識(shí)，重點(diǎn)做好合同管理工作。

　　(四)項(xiàng)目總承包管理模式條件下的監(jiān)理委托模式:在項(xiàng)目總承包管理模式下，業(yè)主應(yīng)委托1家監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理，這樣可明確管理責(zé)任，便于監(jiān)理工程師對(duì)項(xiàng)目總承包管理合同和項(xiàng)目總承包管理單位進(jìn)行分包等活動(dòng)的監(jiān)理。

　　二、建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施程序(掌握)

　　(一)確定項(xiàng)目總監(jiān)理工程師，成立項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu):監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程的規(guī)模、性質(zhì)、業(yè)主對(duì)監(jiān)理的要求，委派稱職的人員擔(dān)任項(xiàng)目總監(jiān)理工程師，代表監(jiān)理單位全面負(fù)責(zé)該工程的監(jiān)理工作。一般情況下，監(jiān)理單位在承接工程監(jiān)理任務(wù)時(shí)，在參與工程監(jiān)理的投標(biāo)、擬定監(jiān)理方案(大綱)以及與業(yè)主商簽委托監(jiān)理合同時(shí)，即應(yīng)選派稱職的人員主持該項(xiàng)工作。在監(jiān)理任務(wù)確定并簽訂委托監(jiān)理合同后，該主持人即可作為項(xiàng)目總監(jiān)理工程師。這樣他在承接任務(wù)階段即早已介入，從而更能了解業(yè)主的建設(shè)意圖和對(duì)監(jiān)理工作的要求，并與后續(xù)工作能更好地銜接�？偙O(jiān)理工程師是一個(gè)建設(shè)工程監(jiān)理工作的總負(fù)責(zé)人，他對(duì)內(nèi)向監(jiān)理單位負(fù)責(zé)，對(duì)外向業(yè)主負(fù)責(zé)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員構(gòu)成是監(jiān)理投標(biāo)書(shū)中的重要內(nèi)容，是業(yè)主在評(píng)標(biāo)過(guò)程中認(rèn)可的，總監(jiān)理工程師在組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)根據(jù)監(jiān)理大綱內(nèi)容和簽訂的委托監(jiān)理合同內(nèi)容組建，并在監(jiān)理規(guī)劃和具體實(shí)施計(jì)劃執(zhí)行中進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整。

　　(二)編制建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃:建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃是開(kāi)展工程監(jiān)理活動(dòng)的綱領(lǐng)性文件，內(nèi)容在第六章。

　　(三)制定各專業(yè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則:在監(jiān)理規(guī)劃的指導(dǎo)下，為具體指導(dǎo)投資控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制的進(jìn)行，還需結(jié)合建設(shè)工程實(shí)際情況，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，有關(guān)內(nèi)容在第六章介紹。

　　(四)規(guī)范化地開(kāi)展監(jiān)理工作監(jiān)理工作的規(guī)范化體現(xiàn)在：1)工作的時(shí)序性。監(jiān)理的各項(xiàng)工作都應(yīng)按一定的邏輯順序先后展開(kāi)，從而使監(jiān)理工作能有效地達(dá)到目標(biāo)而不致造成工作狀態(tài)的無(wú)序和混亂。2)職責(zé)分工的嚴(yán)密性。建設(shè)工程監(jiān)理工作是由不同專業(yè)、不同層次的專家群體共同來(lái)完成的，他們之間嚴(yán)密的職責(zé)分工是協(xié)調(diào)進(jìn)行監(jiān)理工作的前提和實(shí)現(xiàn)監(jiān)理目標(biāo)的重要保證。3)工作目標(biāo)的確定性。在職責(zé)分工的基礎(chǔ)上，每一項(xiàng)監(jiān)理工作的具體目標(biāo)都應(yīng)是確定的，完成的時(shí)間也應(yīng)有時(shí)限規(guī)定，從而能通過(guò)報(bào)表資料對(duì)監(jiān)理工作及其效果進(jìn)行檢查和考核。

　　(五)參與驗(yàn)收，簽署建設(shè)工程監(jiān)理意見(jiàn):施工完成以后，監(jiān)理單位應(yīng)在正式驗(yàn)交前組織竣工預(yù)驗(yàn)收，在預(yù)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)與施工單位溝通，提出整改要求。監(jiān)理單位應(yīng)參加業(yè)主組織的工程竣工驗(yàn)收，簽署監(jiān)理單位意見(jiàn)。

　　(六)向業(yè)主提交建設(shè)工程監(jiān)理檔案資料:監(jiān)理工作完成后，監(jiān)理單位向業(yè)主提交的監(jiān)理檔案資料應(yīng)在委托監(jiān)理合同文件中約定。不管在合同中是否作出明確的規(guī)定，監(jiān)理單位提交的資料應(yīng)符合有關(guān)規(guī)范規(guī)定要求，一般應(yīng)包括：設(shè)計(jì)變更、工程變更資料，監(jiān)理指令性文件，各種簽證資料等。

　　(七)監(jiān)理工作總結(jié):監(jiān)理工作完成后，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)從兩個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)理工作總結(jié)。其一，是向業(yè)主提交的監(jiān)理工作總結(jié)，主要內(nèi)容包括：委托監(jiān)理合同履行情況概述，監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)、監(jiān)理人員和投入的監(jiān)理設(shè)施，監(jiān)理任務(wù)或監(jiān)理目標(biāo)完成情況的評(píng)價(jià)，工程實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題和處理情況，由業(yè)主提供的供監(jiān)理活動(dòng)使用的辦公用房、車輛、試驗(yàn)設(shè)施等的清單，必要的工程圖片，表明監(jiān)理工作終結(jié)的說(shuō)明等。其二，是向監(jiān)理單位提交的監(jiān)理工作總結(jié)，主要內(nèi)容包括：(1)監(jiān)理工作的經(jīng)驗(yàn)，可以是監(jiān)理技術(shù)、方法，某種經(jīng)濟(jì)措施、組織措施，委托監(jiān)理合同執(zhí)行方面，處理與業(yè)主、承包單位關(guān)系等的經(jīng)驗(yàn);(2)監(jiān)理工作中存在的問(wèn)題及改進(jìn)的建議。