監(jiān)理工程師《基本理論與法規(guī)》教材重點(diǎn)(第五章)

　　(三)直線職能制監(jiān)理組織形式:直線職能制監(jiān)理組織形式是吸收了直線制監(jiān)理組織形式和職能制監(jiān)理組織形式的優(yōu)點(diǎn)而形成的一種組織形式。直線指揮部門(mén)擁有對(duì)下級(jí)實(shí)行指揮和發(fā)布命令的權(quán)力，并對(duì)該部門(mén)的工作全面負(fù)責(zé);職能部門(mén)是直線指揮人員的參謀，他們只能對(duì)指揮部門(mén)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，而不能對(duì)指揮部門(mén)直接進(jìn)行指揮和發(fā)布命令。圖5-18有錯(cuò)改為下圖：(第2行下連線刪除)這種形式保持了直線制組織實(shí)行直線領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、職責(zé)清楚的優(yōu)點(diǎn)，另一方面又保持了職能制組織目標(biāo)管理專業(yè)化的優(yōu)點(diǎn);其缺點(diǎn)是職能部門(mén)與指揮部門(mén)易產(chǎn)生矛盾，信息傳遞路線長(zhǎng)，不利于互通情報(bào)。

　　(四)矩陣制監(jiān)理組織形式:矩陣制監(jiān)理組織形式是由縱橫兩套管理系統(tǒng)組成的矩陣性組織結(jié)構(gòu)，一套是縱向的職能系統(tǒng)，另一套是橫向的子項(xiàng)目系統(tǒng)，如圖5-19。兩套管理系統(tǒng)在監(jiān)理工作中是相互融合關(guān)系，兩者協(xié)同以共同解決問(wèn)題。

　　這種形式的優(yōu)點(diǎn)是加強(qiáng)了各職能部門(mén)的橫向聯(lián)系，具有較大的機(jī)動(dòng)性和適應(yīng)性，把上下左右集權(quán)與分權(quán)實(shí)行最優(yōu)的結(jié)合，有利于解決復(fù)雜難題，有利于監(jiān)理人員業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)。缺點(diǎn)是縱橫向協(xié)調(diào)工作量大，處理不當(dāng)會(huì)造成扯皮現(xiàn)象，產(chǎn)生矛盾。

　　三、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員配備及職責(zé)分工(掌握)

　　(一)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員配備:項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中配備監(jiān)理人員的數(shù)量和專業(yè)應(yīng)根據(jù)監(jiān)理的任務(wù)范圍、內(nèi)容、期限以及工程的類別、規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度、工程環(huán)境等因素綜合考慮，并應(yīng)符合委托監(jiān)理合同中對(duì)監(jiān)理深度和密度的要求，能體現(xiàn)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的整體素質(zhì)，滿足監(jiān)理目標(biāo)控制的要求。

　　1.項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員結(jié)構(gòu)，包括以下兩方面的內(nèi)容：1)合理的專業(yè)結(jié)構(gòu)。由與監(jiān)理工程的性質(zhì)及業(yè)主對(duì)工程監(jiān)理的要求相適應(yīng)的各專業(yè)人員組成，也就是各專業(yè)人員要配套。當(dāng)監(jiān)理工程局部有某些特殊性，或業(yè)主提出某些特殊的監(jiān)理要求而需要采用某種特殊的監(jiān)控手段時(shí)，將這些局部的專業(yè)性強(qiáng)的監(jiān)控工作另行委托給有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)，也應(yīng)視為保證了人員合理的專業(yè)結(jié)構(gòu)。2)合理的技術(shù)職務(wù)、職稱結(jié)構(gòu)。應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程的特點(diǎn)和建設(shè)工程監(jiān)理工作的需要確定其技術(shù)職稱、職務(wù)結(jié)構(gòu)。

　　合理的技術(shù)職稱結(jié)構(gòu)表現(xiàn)在高級(jí)職稱、中級(jí)職稱和初級(jí)職稱有與監(jiān)理工作要求相稱的比例。一般來(lái)說(shuō)，決策階段、設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理，具有高級(jí)職稱及中級(jí)職稱的人員在整個(gè)監(jiān)理人員構(gòu)成中應(yīng)占絕大多數(shù);施工階段的監(jiān)理，可有較多的初級(jí)職稱人員從事實(shí)際操作。初級(jí)職稱是指助理工程師、助理經(jīng)濟(jì)師、技術(shù)員、經(jīng)濟(jì)員，還可包括具有相應(yīng)能力的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的工人。(可參考表5-3)

　　2.項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理人員數(shù)量的確定:(1)影響項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員數(shù)量的主要因素:1)工程建設(shè)強(qiáng)度。工程建設(shè)強(qiáng)度是指單位時(shí)間內(nèi)投入的建設(shè)工程資金的數(shù)量，用下式表示：工程建設(shè)強(qiáng)度=投資/工期 其中，投資和工期是指由監(jiān)理單位所承擔(dān)的那部分工程的建設(shè)投資和工期。一般投資費(fèi)用可按工程估算、概算或合同價(jià)計(jì)算，工期是根據(jù)進(jìn)度總目標(biāo)及其分目標(biāo)計(jì)算。

　　顯然，工程建設(shè)強(qiáng)度越大，需投入的項(xiàng)目監(jiān)理人數(shù)越多。2)建設(shè)工程復(fù)雜程度。涉及因素有：設(shè)計(jì)活動(dòng)多少、工程地點(diǎn)位置、氣候條件、地形條件、工程地質(zhì)、施工方法、工程性質(zhì)、工期要求、材料供應(yīng)、工程分散程度等。 根據(jù)各項(xiàng)因素的具體情況，可將工程分為若干工程復(fù)雜程度等級(jí)。不同等級(jí)的工程需要配備的項(xiàng)目監(jiān)理人員數(shù)量有所不同。例如，分成簡(jiǎn)單、一般、一般復(fù)雜、復(fù)雜、很復(fù)雜五級(jí)。顯然，簡(jiǎn)單工程需要的項(xiàng)目監(jiān)理人員較少，而復(fù)雜工程需要的項(xiàng)目監(jiān)理人員較多。3)監(jiān)理單位的業(yè)務(wù)水平。每個(gè)監(jiān)理單位的業(yè)務(wù)水平和對(duì)某類工程的熟悉程度不完全相同，在監(jiān)理人員素質(zhì)、管理水平和監(jiān)理的設(shè)備手段等方面也存在差異，這都會(huì)直接影響到監(jiān)理效率的高低。高水平的監(jiān)理單位可投入較少的監(jiān)理人力完成一個(gè)建設(shè)工程的監(jiān)理工作，而一個(gè)經(jīng)驗(yàn)不多或管理水平不高的監(jiān)理單位則需投入較多的監(jiān)理人力。根據(jù)自己的實(shí)際情況制定監(jiān)理人員需要量定額。4)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)和任務(wù)職能分工。組織結(jié)構(gòu)情況關(guān)系到具體的監(jiān)理人員配備，務(wù)必使項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)任務(wù)職能分工的要求得到滿足，必要時(shí)，還需根據(jù)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的職能分工對(duì)監(jiān)理人員的配備作進(jìn)一步的調(diào)整。

　　有時(shí)監(jiān)理工作需要委托專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)或?qū)�業(yè)檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，當(dāng)然，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)理人員數(shù)量可適當(dāng)減少。

　　(2)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員數(shù)量的確定方法(詳見(jiàn)P133～134)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員數(shù)量的確定方法可按如下步驟進(jìn)行：1)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員需要量定額。根據(jù)監(jiān)理工程師的監(jiān)理工作內(nèi)容和工程復(fù)雜程度等級(jí)，測(cè)定、編制項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理人員需要量定額。2)確定工程建設(shè)強(qiáng)度。3)確定工程復(fù)雜程度。4)根據(jù)工程負(fù)責(zé)程度和工程建設(shè)強(qiáng)度套用監(jiān)理人員需要量定額。需要量定額×工程建設(shè)強(qiáng)度 5)根據(jù)實(shí)際情況確定監(jiān)理人員數(shù)量。施工階段項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)理人員數(shù)量一般不少于3人。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)理人員數(shù)量和專業(yè)配備應(yīng)隨工程施工進(jìn)展情況作相應(yīng)的調(diào)整，從而滿足不同階段監(jiān)理工作的需要。

　　(二)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)各類人員的基本職責(zé):監(jiān)理人員的基本職責(zé)應(yīng)按照工程建設(shè)階段和建設(shè)工程的情況確定。施工階段，按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的規(guī)定，項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員應(yīng)分別履行以下職責(zé)：

　　1.總監(jiān)理工程師職責(zé):1)確定項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員的分工和崗位職責(zé);2)主持編寫(xiě)項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃、審批項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，并負(fù)責(zé)管理項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的日常工作;3)審查分包單位的資質(zhì)，并提出審查意見(jiàn);4)檢查和監(jiān)督監(jiān)理人員的工作，根據(jù)工程項(xiàng)目的進(jìn)展情況可進(jìn)行人員調(diào)配，對(duì)不稱職的人員應(yīng)調(diào)換其工作;5)主持監(jiān)理工作會(huì)議，簽發(fā)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的文件和指令;6)審定承包單位提交的開(kāi)工報(bào)告、施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)方案、進(jìn)度計(jì)劃;7)審核簽署承包單位的申請(qǐng)、支付證書(shū)和竣工結(jié)算;8)審查和處理工程變更;9)主持或參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查;10)調(diào)解建設(shè)單位與承包單位的合同爭(zhēng)議、處理索賠、審批工程延期;11)組織編寫(xiě)并簽發(fā)監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理工作階段報(bào)告、專題報(bào)告和項(xiàng)目監(jiān)理工作總結(jié);12)審核簽認(rèn)分部工程和單位工程的質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定資料，審查承包單位的竣工申請(qǐng)，組織監(jiān)理人員對(duì)待驗(yàn)收的工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量檢查，參與工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收;13)主持整理工程項(xiàng)目的監(jiān)理資料。

　　總監(jiān)理工程師不得將下列工作委托總監(jiān)理工程師代表：1)主持編寫(xiě)項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃、審批項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施細(xì)則;2)簽發(fā)工程開(kāi)工/復(fù)工報(bào)審表、工程暫停令、工程款支付證書(shū)、工程竣工報(bào)驗(yàn)單;3)審核簽認(rèn)竣工結(jié)算;4)調(diào)解建設(shè)單位與承包單位的合同爭(zhēng)議、處理索賠;5)根據(jù)工程項(xiàng)目的進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)理人員的調(diào)配，調(diào)換不稱職的監(jiān)理人員。

　　2.總監(jiān)理工程師代表職責(zé):1)負(fù)責(zé)總監(jiān)理工程師指定或交辦的監(jiān)理工作;2)按總監(jiān)理工程師的授權(quán)，行使總監(jiān)理工程師的部分職責(zé)和權(quán)力。