2009年國家公務(wù)員招錄考試大綱申論科目解讀

三、材料內(nèi)容

這大概也是考生最為關(guān)注的一部分。因為申論的題型和作答要求基本穩(wěn)定，隨著這兩年考生水平的逐步提高以及考試規(guī)律的逐步暴露，在把握材料的基礎(chǔ)上，作答已經(jīng)形成模式化的方法�！�—而千變?nèi)f化的就是申論的背景材料。

申論的背景材料，選擇的都是社會公共事件，其具備五個明顯的特征：

1．是普遍性的、具備相當(dāng)影響力的大問題。

2．引起了國家的重視，需要國家發(fā)揮職能去解決。

3．對于國家的發(fā)展具備明顯的現(xiàn)實意義。

4．都是國家內(nèi)部管理事務(wù)。不涉及根本制度、不涉及軍事、外交，不涉及敏感話題（這個考生須自行理解）。

5．一般在距離考試半年之內(nèi)，該問題有突出事件發(fā)生。

把握住了這四個基本特征，我們就可以對申論材料樹立正確的認(rèn)識和篩選、鑒別的能力。只要同時符合這五個特征的事件或問題，一定是申論的熱點。如果不能同時符合這五個尤其是前四個特征，那么這個事件即使再“火爆”，也不大可能成為申論熱點。

四、申論的實質(zhì)

許多同學(xué)對申論存在嚴(yán)重的誤區(qū)，有的認(rèn)為申論是單純的寫作考試，有的認(rèn)為申論是靠政治理論水平，有的認(rèn)為申論是考公文寫作，有的認(rèn)為申論是考察某方面的專業(yè)水平……正是這些誤區(qū)的存在，使得歷年的大部分考生都背離了正確的備考方向，建立了錯誤的思路，采用了錯誤的方法，結(jié)果歷年的國考申論平均分?jǐn)?shù)都很低，40分左右。

實際上申論測查的內(nèi)容是致力于成為國家公務(wù)員的考生的職業(yè)能力，是一種典型的“能力”考試。實際上它是模擬行政機關(guān)的日常工作，看你能否在這種模擬行政行為中體現(xiàn)出崗位所要求的工作能力，看你能否以明確的自我身份認(rèn)定（國家工作人員），以書面文字的形式傳達你明確的意圖，給你明確的受眾（領(lǐng)導(dǎo)、同事或行政對象）。

沒有對申論本質(zhì)的正確認(rèn)識，再好的方法、再多的練習(xí)，反而會適得其反南轅北轍。所以，同學(xué)們應(yīng)對申論的實質(zhì)有最精確的把握，這樣才能有的放矢事半功倍。

五、備考方法

結(jié)合以上對09申論的分析、解讀，給考生朋友指明備考的內(nèi)容、方向。

1．選擇權(quán)威的輔導(dǎo)機構(gòu)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)申論的實質(zhì)和寫作方法。

2．關(guān)注社會問題：

（1）熟悉近一年來可能成為申論熱點的各種背景材料，多看政府網(wǎng)站和權(quán)威網(wǎng)站（如新華網(wǎng)、人民網(wǎng)），閱讀官方和權(quán)威媒體對這類事件發(fā)展的評論（尤其是領(lǐng)導(dǎo)的講話稿�。�，學(xué)習(xí)它們的觀點、評論語言和解決策略，從中建立語感、掌握詞匯及表達方式，形成針對問題提對策的能力。

（2）有選擇性地看新聞、讀報紙：新聞聯(lián)播、焦點訪談、黨報。

3．了解政府機關(guān)工作特點，深入把握國家公務(wù)員的身份特點。

（1）政策執(zhí)行者。國家工作人員不等于領(lǐng)導(dǎo)。對于剛剛畢業(yè)要到機關(guān)工作的人員來說，他僅僅是公共管理和服務(wù)機構(gòu)的辦事人員。他手中并沒有權(quán)力，他的任務(wù)就是執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)和上級的命令。而且在執(zhí)行命令的過程中必須去掉個人的主觀看法，按照命令的要求去執(zhí)行，任何的情緒性的做法和主觀修改上級的命令的行為都將受到懲罰。從某種意義上說，初級國家工作人員就是工具，是會思想的工具。

（2）政策調(diào)研者。作為一個國家工作人員，他的一項日常工作之一就是政策調(diào)研。到基層去，到群眾中去，了解情況，收集數(shù)據(jù)，觀察事物發(fā)展的趨勢，回來后寫成調(diào)研報告，上交給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。在這個調(diào)研報告里面，有數(shù)據(jù)羅列，有不同的人的反映，有趨勢的分析，還有政策建議。政策調(diào)研是一個初級國家工作人員的基本功。目前，在部分地方國家工作人員申論考試中，就已經(jīng)出現(xiàn)政策調(diào)研的試題了。

（3）政策建議者。初級國家工作人員沒有權(quán)力制定政策，也沒有權(quán)力修改政策，只有對政策的執(zhí)行和修改的建議權(quán)。在充分實地調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，向上級提出政策的執(zhí)行和修改建議。但是，需要說明的是，在沒有正式公布新的政策之前，國家工作人員還必須嚴(yán)格地執(zhí)行原有政策，不得有不負(fù)責(zé)任行為。

4．掌握相關(guān)文體的寫作格式、寫作方法。

5．學(xué)習(xí)十七大報告，從報告中發(fā)現(xiàn)申論出題點，學(xué)習(xí)報告中的對策、語言。

6．每天一篇真題練習(xí)（近兩年的國考、地考真題均可）。

以上就是我對09國考的分析和解讀，并在此基礎(chǔ)上給予了廣大考生一定的指導(dǎo)、建議。祝大家備考一帆風(fēng)順，祝大家筆試馬到成功。

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