查看匯總：2014年一級建造師《項目管理》考前必看題匯總

　　1 Z 2 0 6 0 0 0 建設(shè)工程合同與合同管理

　　1 Z 2 0 6 0 1 0 建設(shè)工程施工招標(biāo)與投標(biāo)

　　復(fù)習(xí)要點

　　1.施工招標(biāo)的內(nèi)容

　　建設(shè)工程施工招標(biāo)應(yīng)該具備的條件包括：①招標(biāo)人已經(jīng)依法成立;②初步設(shè)計及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn);③招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn);④有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實;⑤有招標(biāo)所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。

　　(1)招標(biāo)投標(biāo)項目的確定

　　按照我國的《招標(biāo)投標(biāo)法》，以下項目宜采用招標(biāo)的方式確定承包人：　　1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目;

　　2)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;

　　3)使用國際組織或者外國政府資金的項目。

　　(2)招標(biāo)投標(biāo)方式的確定

　　《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)分公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種方式。

　　1)公開招標(biāo)

　　公開招標(biāo)亦稱無限競爭性招標(biāo)，招標(biāo)人在公共媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，提出招標(biāo)項目和要求，符合條件的一切法人或者組織都可以參加投標(biāo)競爭，都有同等競爭的機(jī)會。按規(guī)定應(yīng)該招標(biāo)的建設(shè)工程項目，一般應(yīng)采用公開招標(biāo)方式。

　　如果采用公開招標(biāo)方式，招標(biāo)人就不得以不合理的條件限制或排斥潛在的投標(biāo)人。例如不得限制本地區(qū)以外或本系統(tǒng)以外的法人或組織參加投標(biāo)等。

　　2)邀請招標(biāo)

　　邀請招標(biāo)亦稱有限競爭性招標(biāo)，招標(biāo)人事先經(jīng)過考察和篩選，將投標(biāo)邀請書發(fā)給某些特定的法人或者組織，邀請其參加投標(biāo)。

　　根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第613號)第八條，國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo);但有下列情形之一的，可以邀請招標(biāo)：①技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇;②采用公開招標(biāo)方式的費用占項目合同金額的比例過大。　　招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式，應(yīng)當(dāng)向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。

　　(3)自行招標(biāo)與委托招標(biāo)

　　招標(biāo)人可自行辦理招標(biāo)事宜，也可以委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代為辦理招標(biāo)事宜。

　　招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力，即招標(biāo)人具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人員。

　　招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)能力的，必須委托具備相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代為辦理招標(biāo)事宜。

　　工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格分為甲、乙兩級。其中乙級工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只能承擔(dān)工程投資額(不合征地費、大市政配套費與拆遷補償費)3000萬元以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

　　工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以跨省、自治區(qū)、直轄市承擔(dān)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

　　(4)招標(biāo)信息的發(fā)布與修正

　　1)招標(biāo)信息的發(fā)布

　　工程招標(biāo)是一種公開的經(jīng)濟(jì)活動，因此要采用公開的方式發(fā)布信息。

　　資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告應(yīng)在國務(wù)院發(fā)展改革部門依法指定的媒介發(fā)布。

　　招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址，招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間，投標(biāo)截止日期以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。

　　編制依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用國務(wù)院發(fā)展改革部門會同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點出售招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件。自招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個工作日。

　　投標(biāo)人必須自費購買相關(guān)招標(biāo)或資格預(yù)審文件。

　　招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請書后或者售出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后不得擅自終止招標(biāo)。

　　2)招標(biāo)信息的修正

　　如果招標(biāo)人在招標(biāo)文件已經(jīng)發(fā)布之后，發(fā)現(xiàn)有問題需要進(jìn)一步的澄清或修改，必須依據(jù)以下原則進(jìn)行：

　　招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少15日前發(fā)出;

　　所有澄清文件必須以書面形式進(jìn)行;

　　所有澄清文件必須直接通知所有招標(biāo)文件收受人。

　　由于修正與澄清文件是對于原招標(biāo)文件的進(jìn)一步的補充或說明，因此該澄清或者修改的內(nèi)容應(yīng)為招標(biāo)文件的有效組成部分。

　　(5)資格預(yù)審

　　招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項目本身的特點和要求，要求投標(biāo)申請人提供有關(guān)資質(zhì)、業(yè)績和能力等的證明，并對投標(biāo)申請人進(jìn)行資格審查。資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。

　　資格預(yù)審是一個重要的過程，要有比較嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膱?zhí)行程序，一般可以參考以下程序：

　　1)由業(yè)主自行或委托咨詢公司編制資格預(yù)審文件，主要內(nèi)容有：工程項目簡介，對潛在投標(biāo)人的要求，各種附表等。

　　2)在國內(nèi)外有關(guān)媒介上發(fā)布資格預(yù)審公告，邀請有意參加工程投標(biāo)的單位申請資格審查。

　　3)在指定的時間、地點開始出售資格預(yù)審文件，并同時公布對資格預(yù)審文件的答疑的具體時間。

　　4)由于各種原因，在資格預(yù)審文件發(fā)售后，購買文件的投標(biāo)意向者可能對資格預(yù)審文件提出各種疑問，投標(biāo)意向者應(yīng)將這些疑問以書面形式提交業(yè)主，業(yè)主應(yīng)以書面形式回答。

　　5)投標(biāo)意向者在規(guī)定的截止日期之前完成填報的內(nèi)容，報送資格預(yù)審文件，所報送的文件在規(guī)定的截止日期后不能再進(jìn)行修改。

　　6)由業(yè)主組織資格預(yù)審評審委員會，對資格預(yù)審文件進(jìn)行評審，并將評審結(jié)果及時以書面形式向所有參加資格預(yù)審的投標(biāo)意向者通知。對于通過預(yù)審的投標(biāo)人，還要向其通知出售招標(biāo)文件的時間和地點。通過資格預(yù)審的申請人少于3個的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

　　根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第613號)第三十二條，招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：

　　1)就同一招標(biāo)項目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項目信息;

　　2)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān);

　　3)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標(biāo)條件;

　　4)對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn);

　　5)限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商;

　　6)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式;

　　7)以其他不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

　　(6)標(biāo)前會議

　　標(biāo)前會議也稱為投標(biāo)預(yù)備會或招標(biāo)文件交底會。標(biāo)前會議上，招標(biāo)人除了介紹工程概況以外，還可以對招標(biāo)文件中的某些內(nèi)容加以修改或補充說明，以及對投標(biāo)人書面提出的問題和會議上即席提出的問題給予解答，會議結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)將會議紀(jì)要用書面通知的形式發(fā)給每一個投標(biāo)人。

　　無論是會議紀(jì)要還是對個別投標(biāo)人的問題的解答，都應(yīng)以書面形式發(fā)給每一個獲得投標(biāo)文件的投標(biāo)人，以保證招標(biāo)的公平和公正。會議紀(jì)要和答復(fù)函件形成招標(biāo)文件的補充文件.加善招標(biāo)文件的有效組成部分。與招標(biāo)文件具有同等法律效力。當(dāng)補充文件與招標(biāo)文件內(nèi)容不一致時，應(yīng)以補充文件為準(zhǔn)。

　　為了使投標(biāo)單位在編寫投標(biāo)文件時有充分的時間考慮招標(biāo)人對招標(biāo)文件的補充或修改內(nèi)容，招標(biāo)人可以根據(jù)實際情況在標(biāo)前會議上確定延長投標(biāo)截止時間。

　　(7)評標(biāo)

　　評標(biāo)分為評標(biāo)的準(zhǔn)備、初步評審、詳細(xì)評審、編寫評標(biāo)報告等過程。

　　初步評審主要是進(jìn)行符合性審查，即重點審查投標(biāo)書是否實質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求。審查內(nèi)容包括：投標(biāo)資格審查、投標(biāo)文件完整性審查、投標(biāo)擔(dān)保的有效性、與招標(biāo)文件是否有顯著的差異和保留等。

　　詳細(xì)評審是評標(biāo)的核心，是對標(biāo)書進(jìn)行實質(zhì)性審查，包括技術(shù)評審和商務(wù)評審。技術(shù)評審主要是對投標(biāo)書的技術(shù)方案、技術(shù)措施、技術(shù)手段、技術(shù)裝備、人員配備、組織結(jié)構(gòu)、進(jìn)度計劃等的先進(jìn)性、合理性、可靠性、安全性、經(jīng)濟(jì)性等進(jìn)行分析評價。商務(wù)評審主要是對投標(biāo)書的報價高低、報價構(gòu)成、計價方式、計算方法、支付條件、取費標(biāo)準(zhǔn)、價格調(diào)整、稅費、保險及優(yōu)惠條件等進(jìn)行評審。

　　評標(biāo)方法可以采用評議法、綜合評分法或評標(biāo)價法等，可根據(jù)不同的招標(biāo)內(nèi)容選擇確定相應(yīng)的方法。

　　評標(biāo)結(jié)束應(yīng)該推薦中標(biāo)候選人。評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在l至3人，并標(biāo)明排列順序。

　　2.施工投標(biāo)的內(nèi)容

　　(1)研究投標(biāo)文件

　　研究招標(biāo)文件的重點應(yīng)放在投標(biāo)人須知、合同條款、設(shè)計圖紙、工廠范圍及工程量表上，還要研究技術(shù)規(guī)范要求，看是否有特殊的要求。

　　投標(biāo)人應(yīng)該重點注意招標(biāo)文件的以下幾個方面問題：投標(biāo)人須知、投標(biāo)書附錄與合同條件、技術(shù)說明、永久性工程之外的報價補充文件。

　　(2)進(jìn)行各項調(diào)查研究

　　在研究招標(biāo)文件的同時，投標(biāo)人需要開展詳細(xì)的調(diào)查研究。調(diào)查研究的內(nèi)容包括：①市場宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境調(diào)查;②工程現(xiàn)場考察和工程所在地區(qū)的環(huán)境考察;③工程業(yè)主方和競爭對手公司的調(diào)查。

　　(3)復(fù)核工程量

　　對于單價合同，盡管是以實測工程量結(jié)算工程款，但投標(biāo)人仍應(yīng)根據(jù)圖紙仔細(xì)核算工程量，當(dāng)發(fā)現(xiàn)相差較大時，投標(biāo)人應(yīng)向招標(biāo)人要求澄清。

　　對于總價固定合同，更要特別引起重視，工程量估算的錯誤可能帶來無法彌補的經(jīng)濟(jì)損失，因為總價合同是以總報價為基礎(chǔ)進(jìn)行結(jié)算的，如果工程量出現(xiàn)差異，可能對施工方極為不利。對于總價合同，如果業(yè)主在投標(biāo)前對爭議工程量不予更正，而且是對投標(biāo)者不利的情況，投標(biāo)者在投標(biāo)時要附上聲明：工程量表中某項工程量有錯誤，施工結(jié)算應(yīng)按實際完成量計算。

　　承包商在核算工程量時，還要結(jié)合招標(biāo)文件中的技術(shù)規(guī)范弄清工程量中每一細(xì)目的具體內(nèi)容，避免出現(xiàn)在計算單位、工程量或價格方面的錯誤與遺漏。

　　(4)選擇施工方案

　　施工方案是報價的基礎(chǔ)和前提，也是招標(biāo)人評標(biāo)時要考慮的重要因素之一。

　　施工方案應(yīng)由投標(biāo)人的技術(shù)負(fù)責(zé)人主持制定，主要應(yīng)考慮施工方法、主要施工機(jī)具的配置、各工種勞動力的安排及現(xiàn)場施工人員的平衡、施工進(jìn)度及分批竣工的安排、安全措施等。施工方案的制定應(yīng)在技術(shù)、工期和質(zhì)量保證等方面對招標(biāo)人有吸引力，同時又有利于降低施工成本。

　　(5)投標(biāo)計算

　　投標(biāo)計算是投標(biāo)人對招標(biāo)工程施工所要發(fā)生的各種費用的計算。

　　(6)確定投標(biāo)策略

　　正確的投標(biāo)策略對提高中標(biāo)率并獲得較高的利潤有重要作用。

　　(7)正式投標(biāo)

　　在投標(biāo)時需要注意以下幾個方面：①注意投標(biāo)的截止日期;②投標(biāo)文件的完備性;③注意標(biāo)書的標(biāo)準(zhǔn);④注意投標(biāo)的擔(dān)保。

　　3.合同的談判與簽約

　　(1)合同的訂立程序

　　建設(shè)工程合同的訂立也要采取要約和承諾方式。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》，招標(biāo)、投標(biāo)、中標(biāo)的過程實質(zhì)就是要約、承諾的一種具體方式。招標(biāo)人通過媒體發(fā)布招標(biāo)公告，或向符合條件的投標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)文件，為要約邀請;投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件內(nèi)容在約定的期限內(nèi)向招標(biāo)人提交投標(biāo)文件，為要約;招標(biāo)人通過評標(biāo)確定中標(biāo)人，發(fā)出中標(biāo)通知書，為承諾;招標(biāo)人和中標(biāo)人按照中標(biāo)通知書、招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件等訂立書面合同時，合同成立并生效。

　　(2)建設(shè)工程施工承包合同談判的主要內(nèi)容

　　1)關(guān)于工程內(nèi)容和范圍的確認(rèn);

　　2)關(guān)于技術(shù)要求、技術(shù)規(guī)范和施工技術(shù)方案;

　　3)關(guān)于合同價格條款;

　　4)關(guān)于價格調(diào)整條款;

　　5)關(guān)于合同款支付方式的條款;

　　6)關(guān)于工期和維修期;

　　7)合同條件中其他特殊條款的完善。

　　(3)建設(shè)工程施工承包合同最后文本的確定和合同簽訂

　　1)合同風(fēng)險評估：在簽訂合同之前，承包人應(yīng)對合同的合法性、完備性、合同雙方的責(zé)任、權(quán)益以及合同風(fēng)險進(jìn)行評審、認(rèn)定和評價。

　　2)合同文件內(nèi)容：合同協(xié)議書;工程量及價格;合同條件，包括合同一般條件和合同特殊條件;投標(biāo)文件;合同技術(shù)條件(含圖紙);中標(biāo)通知書;雙方代表共同簽署的合同補遺(有時也以合同談判會議紀(jì)要形式);招標(biāo)文件;其他雙方認(rèn)為應(yīng)該作為合同組成部分的文件，如：投標(biāo)階段業(yè)主要求投標(biāo)人澄清問題的函件和承包人所做的文字答復(fù)，雙方往來函件等。

　　3)關(guān)于合同協(xié)議的補遺：在合同談判階段雙方談判的結(jié)果一般以《合同補遺》的形式，有時也可以以《合同談判紀(jì)要》形式，形成書面文件�！　�4)簽訂合同：雙方在合同談判結(jié)束后，應(yīng)按上述內(nèi)容和形式形成一個完整的合同文本草案，經(jīng)雙方代表認(rèn)可后形成正式文件。雙方核對無誤后，由雙方代表草簽，至此合同談判階段即告結(jié)束。此時，承包人應(yīng)及時準(zhǔn)備和遞交履約保函，準(zhǔn)備正式簽署施工承包合同。

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