第12章 財政收入概述

　　第一節(jié)財政收入原則與分類

　　學習要求：

　　掌握財政收入的基本原則

　　掌握稅收分類的內(nèi)容;

　　掌握影響財政收入規(guī)模的因素

　　學習內(nèi)容：

　　一、財政收入的含義及原則

　　1、財政收入的含義：

　　財政收入，是指政府為履行其職能，實施公共政策和提供公共物品與服務(wù)需要而籌集一切資金的總和。

　　財政收入是衡量一國政府財力的重要指標，政府在社會活動中提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的范圍與數(shù)量，在很大程度上決定于財政收入的充裕程度。

　　2、財政收入原則-----是一個國家或政府在組織財政收入時應(yīng)遵循的基本準則。

　　包括：

　　(1)發(fā)展經(jīng)濟，擴大財政收入來源的原則(即“開源”)

　　經(jīng)濟發(fā)展水平是制約財政收入規(guī)模的根本性因素。

　　(如93-08年全國財政收入年均增長率為19.6%)。

　　經(jīng)濟發(fā)展水平與財政收入是“源”與“流”;“根與葉”的關(guān)系。

　　在計劃經(jīng)濟體制下，財政的首要任務(wù)是直接發(fā)展經(jīng)濟;而市場經(jīng)濟體制下，市場機制的核心是如何讓企業(yè)積極去創(chuàng)造財富，最終實現(xiàn)社會財富的增長。

　　在市場經(jīng)濟體制下，財政“生財”的含義是支持和推動市場內(nèi)在機制的生成與發(fā)育，減少不必要的干預(yù)，使市場機制的運行和傳導更有效率。

　　(2)兼顧國家、企業(yè)和個人三者利益關(guān)系的原則

　　在一定時期內(nèi)國民收入確定的條件下，財政收入的多少與企業(yè)和個人的收入之間是此消彼長的關(guān)系。在組織財政收入時，必須根據(jù)經(jīng)濟的客觀承受能力、經(jīng)濟主體的實際負擔能力，公平合理的確定企業(yè)和個人的負擔水平，同時要以規(guī)范的形式和相對穩(wěn)定的標準取得財政收入。

　　(3)規(guī)范政府間收入分配關(guān)系的原則

　　中央政府和地方政府收入分配關(guān)系取決于事權(quán)的合理劃分。既要防止中央財權(quán)過度集中，也要防止中央財政收入比重過低;另外中央和地方間財政收入分配關(guān)系要以規(guī)范的體制形式確定下來，并保持相對穩(wěn)定。

　　【例題1--07年、08年單選】制約財政收入規(guī)模的根本性因素是( )。

　　A.稅率標準 B.納稅人數(shù)量

　　C.經(jīng)濟發(fā)展水平 D.居民收入水平

　　【例題2--課后題第2題】市場經(jīng)濟體制下，財政“生財”的含義是( )

　　A財政直接投資辦企業(yè) B支持市場內(nèi)在機制的生成和發(fā)育

　　C提高稅率 D提高財政收入占GDP比重