領(lǐng)航：07年考研政治馬政經(jīng)七大重點終極預(yù)測

　　(四)當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的突出問題及對策

　　1.調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，是提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益、實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)。

　　當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的突出問題是：一、二、三次產(chǎn)業(yè)的關(guān)系不協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后；部分行業(yè)產(chǎn)能過剩但仍在盲目擴張；能源、原料供給不足與消耗高的矛盾并存；具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)缺乏，不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級的要求；產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理，企業(yè)規(guī)模不經(jīng)濟，專業(yè)化分工程度低。

　　加大結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，要以提高資源配置效率和產(chǎn)業(yè)競爭力為中心，消除結(jié)構(gòu)性短缺和結(jié)構(gòu)性過剩，促進生產(chǎn)要素向效率更高的部門和企業(yè)轉(zhuǎn)移，推進產(chǎn)業(yè)升級，控制并減輕環(huán)境污染，保護生態(tài)平衡，實現(xiàn)人與自然的和諧，促進可持續(xù)發(fā)展。

　　2.如何推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級?

　　(1)以自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。發(fā)展先進制造業(yè)、提高服務(wù)業(yè)比重和加強基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要任務(wù)，關(guān)鍵是全面增強自主創(chuàng)新能力，努力掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，增強科技成果轉(zhuǎn)化能力，提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。

　　(2)加快發(fā)展先進制造業(yè)。堅持以信息化帶動工業(yè)化，廣泛應(yīng)用高技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升制造業(yè)，形成更多擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的知名品牌，發(fā)揮制造業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐作用。

　　(3)促進服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

　　(4)加強基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　3.重視解決工業(yè)產(chǎn)能過剩問題。

　　從產(chǎn)品生產(chǎn)能力看，目前產(chǎn)能過剩的問題主要集中在鋼鐵、電解鋁、焦炭、水泥、汽車、化纖等資源和資本密集型的重化工業(yè)。

　　導(dǎo)致生產(chǎn)能力相對過剩的原因，一是固定資產(chǎn)投資增長過快，前幾年投資所形成的生產(chǎn)能力陸續(xù)投產(chǎn)，使供給能力超過有效需求；二是市場準(zhǔn)入規(guī)則不健全或執(zhí)行不力，新上了一批技術(shù)經(jīng)濟水平落后的項目；三是生產(chǎn)要素的定價機制不合理，進入重化工業(yè)的門檻過低，導(dǎo)致低水平的重復(fù)建設(shè)。主要表現(xiàn)是：通過協(xié)議低價供應(yīng)土地的途徑，導(dǎo)致大量不具備資金能力的投資者進入資本密集型的重化工業(yè)；自然資源開采權(quán)和污染排放權(quán)無償或低價取得，既沒有形成市場定價機制，又缺乏有效的監(jiān)管，一些企業(yè)因此而獲得超額利潤但卻沒有承擔(dān)必要的社會責(zé)任。

　　部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的不良后果主要表現(xiàn)在產(chǎn)成品庫存增加、企業(yè)效益下滑、應(yīng)對反傾銷壓力加大。解決生產(chǎn)過剩問題，主要應(yīng)通過優(yōu)勝劣汰的市場競爭機制調(diào)節(jié)生產(chǎn)要素的配置。同時也需要政府對經(jīng)濟運行過程進行干預(yù)，避免生產(chǎn)過剩矛盾的加劇。應(yīng)當(dāng)利用供給大于需求的時機，強化市場競爭，提高市場準(zhǔn)入的技術(shù)經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)，淘汰落后生產(chǎn)能力，使社會再生產(chǎn)在更高的生產(chǎn)力水平上實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　4.依靠科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)升級。

　　中國作為最大的發(fā)展中國家，生產(chǎn)力發(fā)展水平具有多層次性和不平衡性。我們既要發(fā)揮勞動力資源豐富的比較優(yōu)勢，繼續(xù)發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，也要在發(fā)揮比較優(yōu)勢的同時，努力提高競爭優(yōu)勢，推進產(chǎn)業(yè)升級，改善國際貿(mào)易條件，在技術(shù)密集與知識密集型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，縮小與發(fā)達國家之間的差距，提升在國際產(chǎn)業(yè)分工體系中的地位。

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