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(三)我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢與宏觀調(diào)控
1.我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢如何?
總體尚好,但問題仍然存在。當(dāng)前的主要問題,仍然是固定資產(chǎn)投資增長過快、貨幣信貸投放過多,特別是結(jié)構(gòu)性矛盾突出,能源資源和環(huán)境壓力增大。
2.這些問題具體表現(xiàn)在哪些方面?
投資過熱、信貸投放過多,還有土地供應(yīng)異;钴S。一些地方政府和領(lǐng)導(dǎo)暗中支持土地違法行為,甚至置國家政令于不顧直接非法批地,而地方上的土地管理部門也不敢堅持原則,使得土地違法現(xiàn)象處于失控狀態(tài)。
3.出現(xiàn)投資過快、信貸過多、結(jié)構(gòu)矛盾突出的原因是什么?
關(guān)鍵原因是,一些地方和部門,把發(fā)展等同于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,甚至僅僅等同于經(jīng)濟(jì)增長的片面發(fā)展觀。在2003年以來的此輪經(jīng)濟(jì)增長中,這種為增長而增長的掠奪式發(fā)展和“惟GDP論”的片面發(fā)展觀表現(xiàn)非常突出。
為此,黨中央和國務(wù)院決定轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念和經(jīng)濟(jì)工作指導(dǎo)思想,堅決改變一味追求經(jīng)濟(jì)增長速度和盲目擴(kuò)大投資規(guī)模的做法,注重優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),注重提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益,注重能源資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。
但有的部門和地方領(lǐng)導(dǎo),并沒真正理解和把握住這個大局,僅從眼前的“條條”、“塊塊”利益出發(fā),或者把片面發(fā)展講成是自己“特殊情況要求”,或避重就輕只提經(jīng)濟(jì)增長不顧社會發(fā)展。特別是,今年是“十一五”開局之年,也是地方換屆的特殊時期,一方面,各地加快發(fā)展的沖動非常強(qiáng)烈,尤其是過去發(fā)展相對滯后的地區(qū);另一方面,一些地方出于政績沖動,大上新項目加快經(jīng)濟(jì)增長,更加助長了這種與中央精神相違背的發(fā)展思路。
4.這些問題不解決將對我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生什么影響?
會加劇相關(guān)行業(yè)產(chǎn)能過剩,加大金融風(fēng)險,增加資源環(huán)境的承載壓力,影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變的國家發(fā)展戰(zhàn)略,使經(jīng)濟(jì)列車失去正常節(jié)奏,誘發(fā)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。不穩(wěn)定的高速增長,勢必伴隨資源環(huán)境破壞、社會矛盾增多和發(fā)展的不可持續(xù)等諸多問題。
5.怎樣遏制當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題?
(1)遏制固定資產(chǎn)投資過快增長,必須堅持把好土地、信貸兩個閘門,從源頭上控制投資沖動。要抓住當(dāng)前房地產(chǎn)調(diào)控細(xì)則出臺的有利時機(jī),及時調(diào)整土地和信貸的供應(yīng)結(jié)構(gòu)。堅決制止違法違規(guī)用地行為。從嚴(yán)控制新上項目,特別要嚴(yán)控產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目。嚴(yán)格控制城市建設(shè)規(guī)模。從長期來看,需建立健全投融資約束機(jī)制,真正實現(xiàn)“誰投資、誰決策、誰承擔(dān)風(fēng)險”的目標(biāo)。
(2)對于信貸投放過多的新問題,從現(xiàn)實角度看,要運用好貨幣政策的三大手段,即基準(zhǔn)利率、公開市場操作、法定存款準(zhǔn)備金率。積極引導(dǎo)商業(yè)銀行合理把握貸款投放規(guī)模和節(jié)奏,抑制貨幣信貸過快增長,對當(dāng)前投資過熱“釜底抽薪”。并引導(dǎo)商業(yè)銀行合理把握中長期貸款投放規(guī)模和節(jié)奏,為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變提供穩(wěn)定的貨幣金融環(huán)境。央行近來連續(xù)出臺措施,將信貸投放過多作為重點“調(diào)控對象”。
(3)要抓緊建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和評價考核體系,把節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)工作放到突出位置,注重控制高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品的出口,調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)。
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