專(zhuān)題1 十屆全國(guó)人大三次會(huì)議和全國(guó)政協(xié)十屆三次會(huì)議
專(zhuān)題概述
每年的全國(guó)人大會(huì)議和全國(guó)政協(xié)會(huì)議簡(jiǎn)稱(chēng)“兩會(huì)”都是國(guó)家政治生活中的大事。2006年考研形勢(shì)與政策涉及“兩會(huì)”的知識(shí)要點(diǎn)包括：
一、政府工作報(bào)告的相關(guān)內(nèi)容，包括2004年的有關(guān)總結(jié)、2005年的主要目標(biāo)和指導(dǎo)原則等；
二、領(lǐng)導(dǎo)人選舉結(jié)果，如胡錦濤當(dāng)選為中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)主席等；
三、溫家寶總理記者招待會(huì)涉及的有關(guān)重大問(wèn)題，如中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、臺(tái)灣、中俄、中日、中印等問(wèn)題。
必背考點(diǎn)：
2004年政府工作的成就集中表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，綜合國(guó)力進(jìn)一步增強(qiáng)；改革取得重要進(jìn)展，對(duì)外開(kāi)放實(shí)現(xiàn)新突破；社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，人民生活繼續(xù)改善。
【考點(diǎn)拓展】2004年政府主要做了六個(gè)方面工作：一是采取更直接、更有力的政策措施，促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。二是控制固定資產(chǎn)投資過(guò)快增長(zhǎng)，大力加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)。三是不失時(shí)機(jī)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。四是加大政策支持和財(cái)政投入，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。五是努力改善人民生活，重視解決關(guān)系群眾切身利益的突出問(wèn)題。六是加強(qiáng)民主法制建設(shè)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
2004年政府工作的主要體會(huì)：第一，必須堅(jiān)持樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)。第二，必須堅(jiān)持加強(qiáng)和改善宏觀(guān)調(diào)控。第三，必須堅(jiān)持推進(jìn)改革開(kāi)放。第四，必須堅(jiān)持處理好全局和局部的關(guān)系。第五，必須堅(jiān)持按客觀(guān)規(guī)律辦事。第六，必須堅(jiān)持把人民群眾利益放在第一位。
【相關(guān)鏈接】2005年3月5日，十屆全國(guó)人大三次會(huì)議在人民大會(huì)堂隆重開(kāi)幕。國(guó)務(wù)院總理溫家寶向大會(huì)作政府工作報(bào)告。溫總理的報(bào)告共分7個(gè)部分：一、過(guò)去一年工作回顧；二、2005年工作總體部署；三、繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；四、大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開(kāi)放；五、積極發(fā)展社會(huì)事業(yè)和建設(shè)和諧社會(huì)；六、加強(qiáng)行政能力建設(shè)和政風(fēng)建設(shè)；七、堅(jiān)持和平發(fā)展道路與獨(dú)立自主的和平外交政策。
必背考點(diǎn)： 全面完成2005年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)，在工作指導(dǎo)和部署上，要突出抓好三個(gè)方面：一是著力搞好宏觀(guān)調(diào)控。二是著力推進(jìn)改革開(kāi)放。三是著力建設(shè)和諧社會(huì)。
【考點(diǎn)拓展】政府工作的基本思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，加強(qiáng)和改善宏觀(guān)調(diào)控，以改革開(kāi)放為動(dòng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明共同進(jìn)步。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8％左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6％；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4％；國(guó)際收支保持基本平衡。
必背考點(diǎn)：溫家寶總理在對(duì)2005年政府工作總體安排中，提到了“七增”“五減”。增的是收益和速度，減的是負(fù)擔(dān)。無(wú)論增與減，都是致力于構(gòu)建一個(gè)和諧社會(huì)，都是為了促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
【考點(diǎn)拓展】 “七增”項(xiàng)目分別是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8％左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)人；中央財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付予以補(bǔ)助因減免農(nóng)牧）業(yè)稅而減少的財(cái)政收入，中央財(cái)政為此新增支出140億元；中央財(cái)政安排150億元，增加對(duì)產(chǎn)糧大縣和財(cái)政困難縣的轉(zhuǎn)移支付；中央財(cái)政安排109億元資金支持再就業(yè)，比上年增加26億元；繼續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入，特別是中低收入者收入，通過(guò)多種措施促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)；加大對(duì)煤礦安全設(shè)施的投入，國(guó)務(wù)院決定2005年安排30億元建設(shè)資金，支持國(guó)有煤礦安全技術(shù)改造，地方和企業(yè)也要增加安全生產(chǎn)投入。
“五減”項(xiàng)目分別是：財(cái)政預(yù)算赤字比上年減少198億元；長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債規(guī)模減少300億元；592個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣免征農(nóng)業(yè)稅，全部免征牧業(yè)稅，2006年全國(guó)全部免征農(nóng)業(yè)稅；關(guān)稅要降到加入世貿(mào)組織承諾的水平，取消大多數(shù)非關(guān)稅措施；從2005年開(kāi)始，免除國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生的書(shū)本費(fèi)、雜費(fèi)，并補(bǔ)助寄宿學(xué)生生活費(fèi)，到2007年在全國(guó)普遍實(shí)行這一政策。
必背考點(diǎn)： 穩(wěn)健、協(xié)調(diào)、安全成為2005年中國(guó)社會(huì)生活的主題詞。
【考點(diǎn)拓展】 穩(wěn)健：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新方式。報(bào)告提出，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和資源環(huán)境可承受的前提下，保持適當(dāng)增速有利于各方科學(xué)發(fā)展。
協(xié)調(diào)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展新理念。“和諧發(fā)展”已成2005年社會(huì)生活主題詞，經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣追求協(xié)調(diào)與均衡。區(qū)域協(xié)調(diào)保持平衡發(fā)展。2005年將抓緊起草《西部開(kāi)發(fā)促進(jìn)法》，繼續(xù)實(shí)施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，加快制定中部崛起措施，引導(dǎo)東部地區(qū)快速發(fā)展，給予老少邊窮地區(qū)更多資金和項(xiàng)目扶持，最終提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)。行業(yè)協(xié)調(diào)促產(chǎn)業(yè)升級(jí)。裝備制造業(yè)謀技術(shù)開(kāi)發(fā)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)創(chuàng)新，新興服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)改造，四輪發(fā)動(dòng)，協(xié)作前行。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)降貧富差距。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入預(yù)期增長(zhǎng)6%和5%。社會(huì)保障事業(yè)重在新增城鎮(zhèn)就業(yè)900萬(wàn)人，控制城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在46%。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、穩(wěn)定涉農(nóng)價(jià)格和拓展農(nóng)民增收渠道，成為解決“三農(nóng)”問(wèn)題關(guān)鍵。
安全：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型新指標(biāo)。2005年被稱(chēng)為“中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革年”，“安全”成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)軌的新指標(biāo)。確保糧食安全。2005年將繼續(xù)減免農(nóng)業(yè)稅，全部免征牧業(yè)稅，實(shí)行優(yōu)惠的糧農(nóng)補(bǔ)貼制度和嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，確�；巨r(nóng)田總量不減、用途不變、質(zhì)量不降。推行能源安全。降耗工作提倡“四節(jié)”：節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材；循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)促推資源節(jié)約和替代、回收處理、綠色再制造和零排放“四種技術(shù)”。呼喚環(huán)境安全。行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)體系將成經(jīng)濟(jì)發(fā)展“緊箍咒”，大江大河治理和重點(diǎn)城市環(huán)保是今年環(huán)境安全的著力點(diǎn)。
【相關(guān)鏈接】 2005年3月14日，第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議同意全國(guó)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的審查結(jié)果報(bào)告，決定批準(zhǔn)《關(guān)于2004年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2005年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》，批準(zhǔn)2005年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。計(jì)劃報(bào)告共分三個(gè)部分：一、2004年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況；二、2005年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求和預(yù)期目標(biāo)；三、2005年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)和措施。共18000余字，穩(wěn)健、協(xié)調(diào)、安全三個(gè)主題詞貫穿全文，為2005年經(jīng)濟(jì)改革之年定下方向，打好基調(diào)。
必背考點(diǎn)： 3月13日，胡錦濤在十屆全國(guó)人大三次會(huì)議第四次全體會(huì)議上當(dāng)選為中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)主席。
【相關(guān)鏈接】 除胡錦濤當(dāng)選為中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)主席外，董建華當(dāng)選為全國(guó)政協(xié)副主席。3月12日，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)布第433號(hào)國(guó)務(wù)院令，依照《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法》的有關(guān)規(guī)定，批準(zhǔn)中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官董建華辭去行政長(zhǎng)官職務(wù)。同日，董建華在全國(guó)政協(xié)十屆三次會(huì)議上被增選為全國(guó)政協(xié)副主席。同時(shí)增選為中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十屆全國(guó)委員會(huì)副主席的還有張梅穎女）、張榕明女）。
必背考點(diǎn)：3月14日，溫家寶舉行記者招待會(huì)，就中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、臺(tái)灣、中印等問(wèn)題接受了中外記者的提問(wèn)。
【考點(diǎn)拓展】溫家寶指出，臺(tái)灣問(wèn)題純屬中國(guó)的內(nèi)政，不容外國(guó)干涉，我們不希望外國(guó)干涉，但也不怕外國(guó)干涉。《反分裂國(guó)家法》不是一部針對(duì)臺(tái)灣人民的法律，而是反對(duì)和遏制“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力的法律；不是一部戰(zhàn)爭(zhēng)的法律，而是和平統(tǒng)一國(guó)家的法律；不是一部改變兩岸同屬一個(gè)中國(guó)現(xiàn)狀的法律，而是有利于臺(tái)海地區(qū)和平和穩(wěn)定的法律。世界上只有一個(gè)中國(guó)，盡管大陸與臺(tái)灣還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，但這絲毫沒(méi)有改變兩岸同屬一個(gè)中國(guó)這個(gè)事實(shí)，這就是當(dāng)前臺(tái)海的現(xiàn)狀。只要是對(duì)臺(tái)灣同胞有利的事情，我們都會(huì)去做。第一，要盡快將海峽兩岸的客運(yùn)包機(jī)由“節(jié)日化”轉(zhuǎn)向常態(tài)化。第二，要采取措施，解決臺(tái)灣特別是臺(tái)灣中南部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品到大陸的銷(xiāo)售問(wèn)題。第三，要盡快恢復(fù)和解決大陸漁工到臺(tái)灣勞務(wù)合作的問(wèn)題。我們還準(zhǔn)備出臺(tái)一系列有利于臺(tái)灣同胞的優(yōu)惠政策和方便措施。
對(duì)于加強(qiáng)和改善中日關(guān)系，溫家寶指出，要在恪守中日間三個(gè)政治文件的基礎(chǔ)上，遵循以下三個(gè)原則：第一，以史為鑒，面向未來(lái)；第二，堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則；第三，加強(qiáng)合作，共同發(fā)展。溫家寶同時(shí)提出三點(diǎn)建議：一是積極創(chuàng)造條件，促進(jìn)中日高層的互訪(fǎng)；二是由雙方的外交部門(mén)共同著手對(duì)加強(qiáng)中日友好進(jìn)行戰(zhàn)略性研究；三是妥善處理歷史遺留問(wèn)題。
溫家寶指出，2005年是改革攻堅(jiān)年，理由是：消除經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不健康不穩(wěn)定的因素，鞏固宏觀(guān)調(diào)控成果，要靠改革；解決經(jīng)濟(jì)生活中的深層次矛盾和問(wèn)題，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，要靠改革；實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與正義，構(gòu)建和諧社會(huì)，也要靠改革。改革不是一年的事情，而是長(zhǎng)期的任務(wù)。對(duì)于2005年的改革，主要有五項(xiàng)任務(wù)：第一，推進(jìn)政府自身的建設(shè)與改革，轉(zhuǎn)變政府職能。第二，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，主要是健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，加快股份制改革。第三，推進(jìn)金融改革。這是十分重要的任務(wù)，要下大力氣。第四，推進(jìn)以稅費(fèi)改革為核心的農(nóng)村改革，主要是解決農(nóng)村上層建筑不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的某些環(huán)節(jié)。第五，推進(jìn)社會(huì)保障制度改革，加快建立適合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)保障體系。
關(guān)于中俄能源合作，溫家寶著重談了三點(diǎn)：第一，中俄能源合作是兩國(guó)友好合作關(guān)系的重要組成部分。第二，中俄的能源合作是平等互利的。第三，在能源合作問(wèn)題上，我們已經(jīng)達(dá)成了重要共識(shí)：一是通過(guò)鐵路加大俄羅斯對(duì)中國(guó)的石油出口。2004年是900萬(wàn)噸，2005年要達(dá)到1000萬(wàn)噸，2006年將達(dá)到1500萬(wàn)噸。二是俄羅斯政府和普京總統(tǒng)本人明確提出，修建西伯利亞油氣管道，首先考慮通往中國(guó)。三是兩國(guó)將在油氣勘探與開(kāi)發(fā)上加強(qiáng)合作。
溫家寶希望慶祝中印建交55周年成為中印友好合作的新起點(diǎn)。第一，要從戰(zhàn)略和全局上充分認(rèn)識(shí)中印友好的重大意義。兩國(guó)人口加在一起23億多，占世界人口近40％。中印友好對(duì)亞洲乃至世界的意義不可估量。第二，挖掘潛力，擴(kuò)大合作，共同發(fā)展。第三，我們要確立解決歷史遺留下來(lái)的邊界問(wèn)題的原則，堅(jiān)持平等協(xié)商、互諒互讓?zhuān)茸鹬貧v史，又照顧現(xiàn)實(shí)，找到公平、合理、雙方都能夠接受的方案。
