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　　點(diǎn)擊查看：2017年自學(xué)考試《財(cái)政與金融學(xué)》復(fù)習(xí)筆記匯總

　　第一章 財(cái)政總論

　　復(fù)習(xí)要求：掌握財(cái)政的本質(zhì)和職能，財(cái)政的的特征;理解財(cái)政產(chǎn)生的條件，財(cái)政與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系;了解財(cái)政的產(chǎn)生和發(fā)展過程。

　　復(fù)習(xí)重點(diǎn)：財(cái)政的本質(zhì)、財(cái)政的職能。

　　復(fù)習(xí)難點(diǎn)：財(cái)政的職能

　　導(dǎo)言：財(cái)政現(xiàn)象;國家財(cái)政是一個(gè)經(jīng)濟(jì)范疇，同時(shí)又是一個(gè)歷史范疇。古代：國計(jì)、度支、國用;英文：Public Finance

　　一、財(cái)政產(chǎn)生的條件

　　1.經(jīng)濟(jì)條件——剩余產(chǎn)品

　　2.政治條件——國家

　　生產(chǎn)力的發(fā)展，剩余產(chǎn)品的出現(xiàn)，是財(cái)政產(chǎn)生的物質(zhì)基礎(chǔ)，是財(cái)政產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)條件。私有制、階級(jí)和國家的出現(xiàn)是財(cái)政產(chǎn)生的政治條件，財(cái)政是因國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的。

　　二、財(cái)政的發(fā)展

　　1.奴隸制國家財(cái)政

　　奴隸制國家財(cái)政的收入項(xiàng)目：(1)王室收入和土地收入(2)貢物收入和掠奪收入(3)軍賦收入(4)捐稅收入

　　奴隸制國家財(cái)政的支出項(xiàng)目：(1)王室支出(2)祭祀支出(3)軍事支出(4)俸祿支出(5)生產(chǎn)性支出

　　2.封建制國家財(cái)政

　　收入：官產(chǎn)收入、田賦捐稅收入、專賣收入、特權(quán)收入、債務(wù)收入。

　　支出：軍事支出、王室費(fèi)用和政府機(jī)構(gòu)支出、宗教、文化支出、國債支出

　　特點(diǎn)：

　　(1)國家財(cái)政收支和國王個(gè)人收支逐步分離。

　　(2)財(cái)政分配形式由實(shí)物形式向貨幣形式轉(zhuǎn)化，實(shí)物形式與貨幣形式并存，并有力役形式，這是與商品生產(chǎn)和商品交換的發(fā)展相適應(yīng)的。

　　(3)稅收，特別是農(nóng)業(yè)稅收成為國家財(cái)政的主要收入。

　　(4)在封建社會(huì)末期，產(chǎn)生了新的財(cái)政范疇——國家預(yù)算。

　　3.資本主義國家財(cái)政

　　收入：稅收收入、債務(wù)收入

　　支出：行政性支出、軍事支出、社會(huì)福利、教育支出、與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有關(guān)的支出、債務(wù)還本付息支出、

　　特點(diǎn)：

　　(1)財(cái)政收支全面貨幣化。財(cái)政分配與成本、利潤、價(jià)格、銀行信用等范疇之間的相互結(jié)合和相互滲透也日益加強(qiáng)。

　　(2)在資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，財(cái)政逐漸成為國家轉(zhuǎn)嫁經(jīng)濟(jì)危機(jī)、刺激生產(chǎn)、干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要手段。

　　(3)發(fā)行國債、實(shí)行赤字財(cái)政和通貨膨脹政策，成為國家增加財(cái)政收入經(jīng)常和比較隱蔽的手段。

　　(4)隨著資本主義國家管理的加強(qiáng)，財(cái)政管理也更加完善，有比較健全的財(cái)政機(jī)構(gòu)，較為嚴(yán)密的財(cái)政法律制度。

　　資產(chǎn)階級(jí)財(cái)政學(xué)說的代表人物：

　　(1)古典派代表人物。英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·斯密認(rèn)為，政府應(yīng)當(dāng)盡量減少自己的活動(dòng)范圍，不要去干預(yù)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。從這個(gè)基本觀點(diǎn)出發(fā)，他提出了稅收方面的公平、確定、簡(jiǎn)便和征收費(fèi)用最小四項(xiàng)原則，廉價(jià)政府成為財(cái)政所要追求的最高目標(biāo)。

　　(2)凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)說。凱恩斯認(rèn)為，為了實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行必須實(shí)行干預(yù)，財(cái)政政策和貨幣政策是政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的兩大手段。他擬議了以直接稅為主和累進(jìn)稅率為特色的征稅體系。他首次沖破了量入為出原則，系統(tǒng)地論證了財(cái)政赤字的經(jīng)濟(jì)合理性。以薩謬爾森為代表的一些西方經(jīng)濟(jì)學(xué)者經(jīng)過補(bǔ)充和發(fā)展，逐步形成了新古典綜合派。

　　(3)20世紀(jì)70年代后的西方財(cái)政學(xué)說。供給學(xué)派的代表人物拉弗描繪了稅率與政府收入關(guān)系的曲線，為減稅以刺激供給的政策主張?zhí)峁┝死碚撘罁?jù)。其后的一批經(jīng)濟(jì)學(xué)家將財(cái)政看作為公共部門經(jīng)濟(jì)，形成了公共選擇學(xué)派。

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