4.社會主義財政

　　三、財政的概念

　　1、財政的一般特征

　　(1)財政分配的主體是國家，在任何社會形態(tài)下都是如此——本質(zhì)特征

　　(2)財政分配的對象是社會產(chǎn)品，主要是剩余產(chǎn)品。

　　(3)財政分配的目的是保證國家實現(xiàn)其職能的需要，這種需要屬于社會公共需要。

　　(4)無償性

　　(5)強制性

　　(6)表現(xiàn)形式：收支運動

　　(7)是分配與在分配活動

　　2.財政概念的一般表述：財政一般指國家財政，是國家為了實現(xiàn)其職能，憑借政權(quán)，對一部分社會產(chǎn)品進行的集中性分配和資源配置。

　　四、財政的本質(zhì)

　　一般本質(zhì)：以國家為主體的分配關(guān)系。

　　特殊本質(zhì)：社會主義國家：取之于民，用之于民(建立在公有制基礎(chǔ)上)

　　五、財政的職能

　　1.制約因素：

　　(1)內(nèi)在因素：財政本質(zhì)的體現(xiàn)

　　(2)外在因素：社會經(jīng)濟模式和國家職能的變化

　　2.財政的職能

　　(1)資源配置職能：政府的活動對資源使用方式的影響。(資源配置是指通過對現(xiàn)有的人力、物力、財力等社會經(jīng)濟資源的合理調(diào)配，實現(xiàn)資源結(jié)構(gòu)的合理化，使其得到最有效的使用，獲得最大的經(jīng)濟效益和社會效益)

　　方式：市場配置和財政配置

　　原因：市場失效

　　目的：效率

　　內(nèi)容：調(diào)節(jié)資源在地區(qū)之間的配置;調(diào)節(jié)資源在產(chǎn)業(yè)部門之間的配置;調(diào)節(jié)全社會的資源在政府部門和非政府部門之間的配置

　　(2)收入分配職能：政府對各社會成員占有生產(chǎn)成果份額的影響。

　　目標：公平

　　衡量指標：洛侖茨曲線和基尼系數(shù)

　　主要內(nèi)容：調(diào)節(jié)部門及產(chǎn)業(yè)之間的收入分配;調(diào)節(jié)企業(yè)之間的收入分配;調(diào)節(jié)地區(qū)之間的收入分配;調(diào)節(jié)個人之間的收入分配實現(xiàn)的途徑：稅收、轉(zhuǎn)移支付等

　　(3)穩(wěn)定和發(fā)展職能：政府活動對國民經(jīng)濟增長的影響。

　　穩(wěn)定經(jīng)濟：充分就業(yè)、物價穩(wěn)定、國際收支平衡――短期目標

　　經(jīng)濟發(fā)展：核心是經(jīng)濟增長

　　主要內(nèi)容：調(diào)節(jié)社會總需求，實現(xiàn)供求總量的大體平衡;調(diào)節(jié)社會總供求結(jié)構(gòu)上的平衡

　　采取的措施：相機抉擇機制;自動穩(wěn)定機制等

　　六、效率與公平：

　　效率通過市場、公平通過政府

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