2017年執(zhí)業(yè)藥師《藥事管理與法規(guī)》復(fù)習(xí)講義(12)

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　　第四節(jié) 行政復(fù)議與行政訴訟

　　一、行政復(fù)議范圍、申請、期限

　　1.范圍：有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》申請行政復(fù)議。【認為行政處罰侵權(quán)，對決定不服的】

　�、� 對行政機關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的;

　�、� 對行政機關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)等行政強制措施決定不服的;

　　③ 對行政機關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的;

　�、� 對行政機關(guān)作出的關(guān)于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的;

　�、� 認為行政機關(guān)侵犯合法的經(jīng)營自主權(quán)的;

　�、� 認為行政機關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的;

　�、� 認為行政機關(guān)違法集資、征收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務(wù)的;

　�、� 認為符合法定條件，申請行政機關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請行政機關(guān)審批、登記有關(guān)事項，行政機關(guān)沒有依法辦理的;

　�、� 申請行政機關(guān)履行保護人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責，行政機關(guān)沒有依法履行的;

　�、� 申請行政機關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費，行政機關(guān)沒有依法發(fā)放的;

　　⑪ 認為行政機關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

　　2.申請：復(fù)議申請是公民、法人或者其他組織依法向行政復(fù)議機關(guān)提出請求，要求對被申請復(fù)議的具體行政行為進行審查并對其作出決定。行政復(fù)議程序以相對人申請為前提，申請人申請行政復(fù)議必須滿足一定的條件。

　�、僖话銞l件：指不管提起何種復(fù)議請求都必須具備的條件，即普遍適用于任何復(fù)議案件的條件，包括申請人符合資格、有明確的被申請人、有具體的復(fù)議請求和事實根據(jù)、屬于復(fù)議范圍和受理復(fù)議機關(guān)管轄、法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　�、跁r間條件：又稱申請時效，是申請復(fù)議權(quán)的時間限制，超過申請時效，將喪失申請復(fù)議的權(quán)利。因此，申請人必須在申請時效內(nèi)提起復(fù)議申請。申請時效可以分為一般時效和特別時效兩種。

　　一般時效指為行政復(fù)議法所規(guī)定的，適用于一般復(fù)議案件的申請時效，為60日;

　　特殊時效指其他法律規(guī)定的適用于特定案件的復(fù)議申請時效，只有在法律規(guī)定超過60日時才有效。

　�、坌问綏l件：指申請人提出復(fù)議申請應(yīng)當提交書面復(fù)議申請書。申請人書面申請確有困難的，也可以口頭申請，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當場記錄申請人的基本情況、復(fù)議請求、主要事實、理由和時間。。

　　3.期限：自受理之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定，但法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于60日的除外。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機關(guān)的負責人批準，可以適當延長，但延長期限最多不超過30日。

　　二、行政訴訟受案范圍、起訴和受理

　　行政訴訟，是指公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯了自己的合法權(quán)益、依照行政訴訟法的規(guī)定向人民法院起訴，人民法院在雙方當事人和其他訴訟參與人的參加下審理和解決行政案件的活動，以及在這些活動中所產(chǎn)生的法律關(guān)系的總和。

　　1.行政訴訟案件的受案范圍：

　　(1)行政訴訟案件的受理范圍

　�、� 對拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰不服的;

　�、� 對限制人身自由或者對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施不服的;

　�、� 認為行政機關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的;

　�、� 認為符合法定條件申請行政機關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的;

　�、� 申請行政機關(guān)履行保護人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的法定職責，行政機關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的;

　　⑥ 認為行政機關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金的;

　�、� 認為行政機關(guān)違法要求履行義務(wù)的;

　�、� 認為行政機關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的;

　�、� 法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。

　　(2)對受案范圍的排除規(guī)定。

　�、� 國防、外交等國家行為;

　�、� 行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令;

　�、� 行政機關(guān)對行政機關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定;

　�、� 法律規(guī)定由行政機關(guān)最終裁決的具體行政行為。

　　2. 行政訴訟案件的起訴與受理

　　起訴：對屬于人民法院受案范圍的行政案件，公民、法人或者其他組織可以先向上一級行政機關(guān)或者法律、法規(guī)規(guī)定的行政機關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議不服的，再向人民法院提起訴訟;也可以直接向人民法院提起訴訟。

　　公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當在知道作出具體行政行為之日起三個月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。

　　☆提起訴訟應(yīng)當符合下列條件：

　�、� 原告是認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織;

　�、� 有明確的被告;

　　③ 有具體的訴訟請求和事實根據(jù);

　�、� 屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。

　　人民法院接到起訴狀，經(jīng)審查，應(yīng)當在七日內(nèi)立案或者作出裁定不予受理。原告對裁定不服的，可以提起上訴。

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