內(nèi)部管理混亂 利益機制異化
山東泰安市的一家合作社前段時間經(jīng)歷了一場社員“內(nèi)訌”，原因是社員懷疑理事長把盈利私吞了。由于合作社賬目不清，很難查明真相，最終只能不了了之。這家合作社是由一家農(nóng)產(chǎn)品銷售公司牽頭發(fā)起，理事長本人也是公司的經(jīng)理。
山東省社科院經(jīng)濟研究所所長張衛(wèi)國說，按相關(guān)規(guī)定，合作社在采購、銷售、投資、分配積累、負債等方面，要建立13項內(nèi)控制度;根據(jù)合作社財務(wù)會計制度要求，要設(shè)置13本賬、3個登記簿、5個報表。假如沒有健全的財務(wù)會計內(nèi)控制度，大家面對的是一本糊涂賬，彼此懷疑、指責(zé)就難以避免。
江西省余干縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)站占羅鷹說，縣里多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社的制度建設(shè)和運行機制仍然屬于傳統(tǒng)形態(tài)，內(nèi)部管理機構(gòu)不健全，85%左右的合作組織沒有設(shè)立理事會、監(jiān)事會，重大事項未經(jīng)民主表決，造成民營民管的基礎(chǔ)不牢;近92%的合作社沒有建立完善的財務(wù)管理制度和收益分配制度，合作社缺乏凝聚力。
除了內(nèi)部管理的混亂，一些合作社的利益聯(lián)結(jié)機制也出現(xiàn)異化，違背了“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的基本原則，為長遠發(fā)展埋下隱患。
山東省棗莊市山亭區(qū)曹家寨的地瓜種植合作社由德豐食品有限公司領(lǐng)辦，社員有5000多戶。理事長曹廣峰介紹，合作社采取“保底價”的方式與這些社員進行合作。
“不管市場價低到什么程度，我們的收購價不低于1.2元/公斤。如果市場價高于這個水平，我們按高于市場價0.1元/公斤的價格收購�！辈軓V峰說。
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，類似“保底價”的利益聯(lián)結(jié)機制非常普遍。劉召偉說，合作社給社員承諾“保底價”，違背了風(fēng)險共擔(dān)原則，這樣做固然有保護農(nóng)民利益的好處，也能迅速擴大規(guī)模，但一旦合作社賠錢了，整個合作社也就完了，“一年合作，兩年紅火，三年散伙”的例子并不鮮見。
