10.行政法的基本原則
行政合法性原則:行政職權(quán)必須基于法律的授予才能存在;行政職權(quán)必須依據(jù)法律行使;行政授權(quán)、行政委托必須有法律依據(jù),符合法律要求。
行政合理性原則:行政行為應(yīng)符合立法目的;行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上,不得考慮不相關(guān)因素;平等適用法律規(guī)范;符合自然規(guī)律;符合社會道德。
行政應(yīng)急性原則
11.行政行為概述
行政行為的主要特征有:從屬法律性;裁量性;單方意志性;效力先定性;強制性。
行政行為合法的條件:
(1)行政行為的主體合法;
(2)行政行為應(yīng)當(dāng)符合行政主體的權(quán)限范圍;
(3)行政行為的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合法、適當(dāng);
(4)行政行為應(yīng)當(dāng)符合法定規(guī)定。
行政行為無效的條件:
(1)行政行為具有特別重大的違法情形或具有明顯的違法情形;
(2)行政主體不明確或明顯超越相應(yīng)行政主體職權(quán)的行政行為;
(3)行政主體受脅迫做出的行政行為;
(4)行政行為的實施將導(dǎo)致犯罪;
(5)沒有可能實施的行政行為。
行政行為撤銷的條件:
(1)行政行為合法要件缺損;
(2)行政行為不適當(dāng)。
12.行政法概念及淵源
行政法上的“行政”有其特定的涵義,它是指公共行政,指國家行政機關(guān)對國家與公共事務(wù)的決策、組織、管理和控制。
行政法的淵源指行政法規(guī)范和原則表現(xiàn)形式,分為一般淵源和特殊淵源。
一般淵源:
①憲法;
②法律;
、坌姓ㄒ(guī);
、艿胤叫苑ㄒ(guī)、自治條例、單行條例;
、莶块T規(guī)章與地方政府規(guī)章。
特殊淵源:
①法律解釋,有權(quán)解釋包括立法解釋、司法解釋、行政解釋、地方解釋;
②具他規(guī)范性文件;
③國際條約、慣例。
13.行政法的基本原則
(1)行政合法性原則:行政職權(quán)必須基于法律的授予才能存在;行政職權(quán)必須依據(jù)法律行使;行政授權(quán)、行政委托必須有法律依據(jù),符合法律要求。
(2)行政合理性原則:行政行為應(yīng)符合立法目的;行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上,不得考慮不相關(guān)因素;平等適用法律規(guī)范;符合自然規(guī)律;符合社會道德,如職業(yè)道德、社會公德等。
(3)行政應(yīng)急性原則:存在明確無識的緊急危險;非法定機關(guān)行使了緊急權(quán)力,事后應(yīng)由有權(quán)機關(guān)予以確認;行政機關(guān)作出應(yīng)急行為應(yīng)受有權(quán)機關(guān)的監(jiān)督;應(yīng)急權(quán)力的行使應(yīng)該適當(dāng),應(yīng)將負面損害控制在最小的程度范圍內(nèi)。
14.行政主體的職權(quán)與職責(zé)
行政職權(quán)是國家行政權(quán)的轉(zhuǎn)化形式,主要包括以下內(nèi)容:
①行政立法權(quán);
、谛姓䴖Q策權(quán);
、坌姓䴖Q定權(quán);
、苄姓䦂(zhí)行權(quán);
⑤行政強制執(zhí)行權(quán);
、扌姓顧(quán);
、咝姓幜P權(quán);
、嘈姓痉(quán)。行政職責(zé)主要包括:依法履行職務(wù),遵守權(quán)限規(guī)定,符合法定目的,遵守法定程序。