七、農(nóng)村基層黨組織在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)方面的職責(zé)
《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》對農(nóng)村基層黨組織在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)方面的職責(zé)作了如下明 確規(guī)定：
1.堅持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng) 分結(jié)合的經(jīng)營制度，以勞動所得為主和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的分配制度。
2.穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，積極發(fā)展多種經(jīng)營和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。發(fā)展多種經(jīng)營要同支持和促進糧食生產(chǎn) 相結(jié)合。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要從實際出發(fā)，同促進農(nóng)副產(chǎn)品流通和建設(shè)小城鎮(zhèn)相結(jié)合。
3.加強以水利為重點的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
4.領(lǐng)導(dǎo)制訂本地經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，組織、動員各方面力量保證規(guī)劃實施。村黨支部領(lǐng)導(dǎo)和支持集體 經(jīng)濟組織管理集體資產(chǎn)，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，組織生產(chǎn)服務(wù)和集體資源開發(fā)，逐步壯大集體經(jīng)濟實力。
5.組織黨員、群眾學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識，應(yīng)用科技發(fā)展經(jīng)濟。
當(dāng)前，要突出抓好穩(wěn)定土地承包關(guān)系、深化農(nóng)村稅費改革和糧食流通體制改革、加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào) 整、大力推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、提髙農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移、打好扶 貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)、千方百計拓寬農(nóng)民增收渠道、加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等項重點工作，真正 讓農(nóng)民群眾過上好日子，共享經(jīng)濟發(fā)展的成果。
八、黨的基層黨組織的設(shè)置
《黨章》規(guī)定，黨的基層組織，根據(jù)工作需要和黨員人數(shù)，經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)，分別設(shè)立黨的基層委 員會、總支部委員會、支部委員會�；鶎游瘑T會由黨員大會或代表大會選舉產(chǎn)生，總支部委員會和支 部委員會由黨員大會選舉產(chǎn)生，提出委員候選人要廣泛征求黨員和群眾的意見。
黨的基層委員會每屆任期3年至5年，總支部委員會、支部委員會每屆任期2年或3年�；鶎游� 員會、總支部委員會、支部委員會的書記、副書記選舉產(chǎn)生后，應(yīng)報上級黨組織批準(zhǔn)。
九、農(nóng)村基層黨組織設(shè)置的基本原則
《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》對農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置、隸屬關(guān)系和設(shè)置的原則提出了 明確要求，這就是：
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)設(shè)立黨的基層委員會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委由黨員大會或者黨員代表大會選舉產(chǎn)生。
2.有正式黨員3名以上的村，應(yīng)當(dāng)成立黨支部;不足3名的，可與鄰近村聯(lián)合成立黨支部。黨員 人數(shù)超過50名的村，或黨員人數(shù)雖不足50名，但村辦企業(yè)具備成立黨支部條件的村，因工作需要，可 以成立黨的總支部。黨員人數(shù)100名以上的村，根據(jù)工作需要，經(jīng)縣級地方黨委批準(zhǔn)，可以成立黨的 基層委員會;村黨委受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)。村黨支部、總支部和黨的基層委員會由黨員大會選舉產(chǎn)生。
3.縣以上有關(guān)部門駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)黨員人數(shù)和工作需要建立黨的基層組織。這些黨組 織，除中央另有規(guī)定的以外，受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)。
4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機構(gòu)設(shè)置和人員配備，應(yīng)當(dāng)堅持精干高效、加強服務(wù)、密切聯(lián)系群眾的原則，嚴格執(zhí)行 上級的有關(guān)規(guī)定。村干部誤工補貼人數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的確定，應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā)，從嚴掌握。
十、農(nóng)村基層黨組織設(shè)置的改革完善
改革農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置形式，擴大黨的工作覆蓋面。多年來，農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置按照地 區(qū)原則形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)建黨委、行政村建黨支部、村民小組建黨小組的格局。隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和 市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村社會的經(jīng)濟成分、組織形式、利益分配和就業(yè)方式呈多樣化發(fā)展趨勢，農(nóng)村基層 黨建工作呈現(xiàn)出綜合性、復(fù)雜性和動態(tài)性的特征，農(nóng)村基層黨組織原有的設(shè)置方式受到挑戰(zhàn)。突出表 現(xiàn)在：
1.隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，農(nóng)村黨員的從業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化。特別 是沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，鎮(zhèn)辦、村辦企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模大，吸引了大批外來黨員，許多地方村辦企業(yè)中的 黨員往往超過或者數(shù)倍于行政村的黨員。在這種情況下，如果依然采用過去那種只在行政村設(shè)黨支 部的辦法，就會給農(nóng)村基層黨組織的活動帶來諸多矛盾和困難y
2.隨著多種所有制經(jīng)濟的共同發(fā)展，農(nóng)村個體私營經(jīng)濟、股份(合作)制經(jīng)濟等迅速發(fā)展，新經(jīng)濟 組織的出現(xiàn)也使傳統(tǒng)的基層黨組織設(shè)置模式受到挑戰(zhàn)。
3.隨著農(nóng)民進城務(wù)工人員的增多，農(nóng)村出現(xiàn)了大量流動黨員，這使黨的基層組織建在固定的行政 村的單一模式受到挑戰(zhàn)。
因此，必須適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會組織變革的要求，按照《黨章》有關(guān)規(guī)定，本著有利于加強黨 的領(lǐng)導(dǎo)、有利于擴大黨的工作覆蓋面、有利于加強對黨員的教育管理、有利于加強黨同人民群眾的血 肉聯(lián)系、有利于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的原則，積極穩(wěn)妥地建立、調(diào)整和完善農(nóng)村黨的基層組織，確保有黨員的 地方就有健全的黨組織，就有黨的正常工作和堅強的戰(zhàn)斗力。如在經(jīng)濟比較發(fā)達、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度 較大、新興經(jīng)濟組織大量產(chǎn)生的地方，可根據(jù)政企分開的原則，從以下幾方面調(diào)整農(nóng)村黨的基層組織 設(shè)置：
1.行政村黨員人數(shù)超過或接近50人，專業(yè)分工較為明顯的，可建立黨總支;黨員人數(shù)超過100人 的，也可以建立黨委，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的二級黨委接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)。建立黨委、總支部的行政村，村級 組織和村辦企業(yè)有正式黨員3人以上的，應(yīng)分別單獨設(shè)立黨支部。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬事業(yè)單位，有正式黨員3人以上的要建立黨組織，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)。黨員 人數(shù)超過100人的，也可以成立黨委，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的二級黨委接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)。
3.按照“誰主管、誰負責(zé)”或?qū)俚毓芾淼脑瓌t，抓緊在非公有制經(jīng)濟組織、社會團體和社會力量舉 辦的學(xué)校、社會中介機構(gòu)等民辦非企業(yè)單位中建立健全黨組織。凡具備條件的，都要按規(guī)定及時建立 黨組織;對暫不具備條件的，要采取聯(lián)合組建、依托組建和選派黨員骨干、派駐黨建工作聯(lián)絡(luò)員、先行 建立工會組織等多種形式，創(chuàng)造條件，盡早建立黨組織。
4.農(nóng)村的個體工商戶黨員，應(yīng)根據(jù)人數(shù)多少，按行業(yè)或從業(yè)地點建立黨支部，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)，或 由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委確定其隸屬關(guān)系。
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