五、基層黨組織的選舉制度
黨章規(guī)定黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，除它們派出的代表機(jī)關(guān)和在非黨組織中的黨組外，都由選舉產(chǎn) 生�！鞭r(nóng)村基層黨組織應(yīng)按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，切實(shí)保障黨員選舉和 被選舉的權(quán)利，任何組織和個(gè)人不得以任何方式強(qiáng)迫選舉人選舉或者不選舉某個(gè)人。
六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委例會(huì)制度
黨委例會(huì)制度是黨委的工作制度之一。黨委會(huì)、黨委書記辦公會(huì)等都是黨委例會(huì)的形式。
建立健全黨委例會(huì)制度的主要程序是:議題應(yīng)由黨委辦公室主任匯總，并報(bào)請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意后作 出安排;在領(lǐng)導(dǎo)確定會(huì)議時(shí)間和內(nèi)容后，要及時(shí)發(fā)出會(huì)議通知，明確會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)、出席人員、討論 內(nèi)容等;黨委必須有半數(shù)以上委員出席f能舉行，否則通過的決定或決議無效;及時(shí)撰寫會(huì)議紀(jì)要，準(zhǔn) 確、清楚、充分地反映討論情況，經(jīng)有關(guān)部門審核后印發(fā)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門;會(huì)議議定的事項(xiàng)， 由辦公室負(fù)責(zé)人分解到有關(guān)部門落寒辦理，并指定專人負(fù)責(zé)催辦;重要問題可及時(shí)匯報(bào)，以便及時(shí)了 解辦理情況;黨委會(huì)議、書記辦公會(huì)議的記錄及有關(guān)文件，必須立卷存檔，并建立嚴(yán)格的管理及查閱制 度;對(duì)于黨委例會(huì)，應(yīng)有定期的時(shí)間規(guī)定和必要的檢查考核措施，以保證這一制度的有效實(shí)施。
七、農(nóng)村基層黨組織聯(lián)系群眾制度
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委基層工作聯(lián)系點(diǎn)制度
基層工作聯(lián)系點(diǎn)制度是密切黨和群眾關(guān)系，了解基層實(shí)際情況，深入調(diào)查研究的一項(xiàng)重要制度。 建立基層聯(lián)系點(diǎn)，黨委應(yīng)根據(jù)每個(gè)委員所分管的工作，確定每個(gè)人的具體聯(lián)系點(diǎn)。一般說來，根據(jù)基 層黨委的工作范圍，每個(gè)人可聯(lián)系一兩個(gè)基層單位或基層支部。實(shí)行基層工作聯(lián)系點(diǎn)制度的關(guān)鍵是 加強(qiáng)同廣大人民群眾的密切聯(lián)系。黨委領(lǐng)導(dǎo)成員在聯(lián)系點(diǎn)中應(yīng)注意同基層黨員、群眾廣交朋友，不失 時(shí)機(jī)地開展談心活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)幫助解決。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成員調(diào)查硏究制度
建立黨委成員調(diào)查研究制度需要把握以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：
1.每個(gè)黨委成員每年都要用一部分時(shí)間深人調(diào)查研究，并親自寫出2～3篇對(duì)全局工作或分管工 作有指導(dǎo)意義的調(diào)查報(bào)告;
2.調(diào)查研究要圍繞黨委的中心工作和面臨的主要問題進(jìn)行，既要做決策前的調(diào)查，也要做決策執(zhí) 行情況的調(diào)查，可以蹲點(diǎn)調(diào)查、解剖麻雀，總結(jié)有普遍指導(dǎo)意義的典型經(jīng)驗(yàn)，也可以進(jìn)行面上的調(diào)查， 從中發(fā)現(xiàn)新情況，研究新問題，提出新見解;.
3.在調(diào)查研究過程中要放下架子，甘當(dāng)學(xué)生，尊重群眾實(shí)踐，傾聽群眾意見，了解民情民意，做群 眾的知心朋友;
4.黨委成員不僅要自己堅(jiān)持調(diào)查研究，還要帶動(dòng)和指導(dǎo)分管部門的干部深入群眾，開展調(diào)查 研究。
(三)農(nóng)村黨員和干部聯(lián)系戶制度
這是農(nóng)村黨員和干部聯(lián)系群眾，發(fā)揮先鋒模范作用的一種有效的制度形式。具體內(nèi)容是:黨的基 層組織分配每個(gè)黨員或黨員干部經(jīng)常聯(lián)系一戶或幾戶非黨群眾，向他們宣傳黨的方針、政策，了解他 們的思想、生產(chǎn)、生活等方面的情況，幫助帶動(dòng)他們勤勞致富，及時(shí)向黨組織反映他們的意見和要求。
八、農(nóng)村基層干部任期目標(biāo)責(zé)任制
對(duì)干部實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制管理，是干部人事制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)于激發(fā)干部的事業(yè) 心、責(zé)任心，對(duì)于客觀公正地評(píng)價(jià)干部的實(shí)績(jī)，對(duì)于形成干部能上能下的機(jī)制都具有重要意義。實(shí)行 任期制與目標(biāo)管理責(zé)任制相結(jié)合，就是對(duì)干部在任期內(nèi)和每年要做什么工作、達(dá)到什么目標(biāo)，不僅提 出明確的定性定量的要求，而且將這些內(nèi)容公之于眾。在實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制中，關(guān)鍵要把握好以下 幾個(gè)環(huán)節(jié)：
1.任期目標(biāo)的制定和分解。堅(jiān)持任期制與目標(biāo)管理責(zé)任制相結(jié)合，基礎(chǔ)在于科學(xué)合理地制定和 認(rèn)真負(fù)責(zé)地分解任期目標(biāo)。任期目標(biāo)制定和分解的主要依據(jù)是上級(jí)下達(dá)的指令性、指導(dǎo)性工作計(jì)劃和工作任務(wù)，以及本級(jí)黨代會(huì)(黨員大會(huì))或人代會(huì)(村民大會(huì))提出的工作任務(wù)和奮斗目標(biāo)。
2.任期目標(biāo)的考核�？己耸侨纹谀繕�(biāo)責(zé)任制得以落實(shí)的有效手段。通過考核，全面了解和掌握 干部在任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的情況，準(zhǔn)確地評(píng)估干部的德、能、勤、績(jī)，才能為干部的進(jìn)退去留提供客觀依 據(jù)。其基本要求和方法：
(1)實(shí)行計(jì)分考核。以年度目標(biāo)、任期目標(biāo)管理考核指標(biāo)為基本依據(jù)，按照不同層次和不同的工 作性質(zhì)，分別制定干部的考核標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)分、扣分辦法，從而對(duì)干部完成年度目標(biāo)、任期目標(biāo)管理情況作 出評(píng)鑒，改變過去憑印象考核的現(xiàn)象。
(2)任期目標(biāo)考核要與年度考核有機(jī)結(jié)合起來。年度考核要貫穿于任期目標(biāo)運(yùn)行的全過程。同 時(shí)，以干部年度目標(biāo)完成情況作為干部任期目標(biāo)考核的基礎(chǔ)。通過對(duì)年度目標(biāo)的考核，確保任期目標(biāo) 的實(shí)現(xiàn)。
(3)規(guī)范考核的程序。把干部自評(píng)、群眾公議、組織考核結(jié)合起來。
3.任期目標(biāo)考核結(jié)果的使用。依據(jù)任期目標(biāo)考核結(jié)果選拔任用干部，是任期制的生命力所在，也 是推進(jìn)干部能上能下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。要根據(jù)任期目標(biāo)考核得分情況，區(qū)分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職 和不稱職4個(gè)檔次�？己私Y(jié)果要與干部的使用掛鉤�？己藶閮�(yōu)秀的，根據(jù)需要，大膽提拔重用;考核 為稱職的，可以提拔或留任;考核為基本稱職的提出誡勉，限期改正，或根據(jù)不同情況調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)職務(wù); 考核為不稱職的，予以降職或免職。
九、農(nóng)村基層黨組織的日常工作制度
(一)行文和保密制度
農(nóng)村基層黨組織應(yīng)按照《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》的規(guī)定來處理公文，建立文件歸檔制度， 落實(shí)專人保管責(zé)任，嚴(yán)格保守黨和國家的秘密。
(二)黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作制度
中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作主要包括黨員統(tǒng)計(jì)和黨組織統(tǒng)計(jì)。農(nóng)村基層黨組織必須認(rèn)真做好黨員 和黨組織的統(tǒng)計(jì)工作，嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)定》的要求，派專人負(fù)責(zé)，堅(jiān)持實(shí)事求是 的原則，以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度做好黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作。
十、黨風(fēng)廉政建設(shè)制度和黨的紀(jì)律處分制度
廉政建設(shè)制度是農(nóng)村基層黨組織加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的廉 潔勤政制度建設(shè)，必須全面貫徹《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則(試行)》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律 處分條例(試行)》的有關(guān)規(guī)定，使之真正落到實(shí)處，取得實(shí)效。無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成員，還是村級(jí)黨組織 領(lǐng)導(dǎo)成員，還是普通黨員，都要嚴(yán)于律己，嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定。根據(jù)農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)村黨員干部存在的 突出問題，還可制定一些更具體、更有針對(duì)性、更具有操作性的制度。班子領(lǐng)導(dǎo)成員要發(fā)揮表率作用， 積極支持紀(jì)檢機(jī)關(guān)、監(jiān)察部門經(jīng)常檢查黨員干部和黨員遵紀(jì)守法的情況，嚴(yán)肅處理各種違反黨紀(jì)政紀(jì) 案件，特別要認(rèn)真查處大案要案，任何人都不準(zhǔn)利用職權(quán)干擾辦案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)成員不僅要嚴(yán)于律 己，還要按照分工抓好分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)，一級(jí)帶一級(jí)，一級(jí)抓一級(jí)，堅(jiān)決克服各種消極腐敗 現(xiàn)象。
要根據(jù)農(nóng)村基層的實(shí)際情況，建立完善黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)具體制度。如領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事 項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度、個(gè)人收入申報(bào)制度、個(gè)人接受禮品登記制度、對(duì)群眾來信來訪反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題的 回復(fù)制度以及與此相配套的談話制度、告誡制度和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等。
黨員必須接受黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的專門監(jiān)督。黨員和黨的組織若有違反黨章、黨內(nèi)法規(guī)、黨的政 策，違反國家的法律、法規(guī)、政策和社會(huì)主義道德規(guī)范，危害黨、國家和人民利益的行為，必須受到黨的 紀(jì)律處分。按照黨章規(guī)定，對(duì)違紀(jì)黨員要根據(jù)錯(cuò)誤事實(shí)、本人態(tài)度和一貫表現(xiàn)，分別給予以下五種處 分:警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開徐黨籍。觸犯政紀(jì)的，還要受到行政處分;觸犯法律 的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。農(nóng)村基層黨組織要嚴(yán)格按《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例(試行)》的有關(guān)規(guī)定 辦事。
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