| 第 1 頁(yè)：笫一節(jié) 基本概念 |
| 第 2 頁(yè)：第二節(jié) 法律的制定和實(shí)施 |
| 第 3 頁(yè)：第三節(jié) 依法治國(guó)的理論與實(shí)踐 |
一、法律及其特征
我國(guó)法學(xué)界關(guān)于法律的定義是：法律是體現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)的意志.由國(guó)家制定并由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)范體系。與道德、政策、習(xí)俗等規(guī)范相比，法律的顯著特征主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
第一，普遍性、確定性和形式合理性。
第二，國(guó)家性。法律規(guī)范是國(guó)家意志的體現(xiàn)，并由國(guó)家負(fù)責(zé)制定、頒布和實(shí)施。
第三，強(qiáng)制性。法律以國(guó)家強(qiáng)制力為后盾，法律的拘束力，是法律強(qiáng)制性的外在表現(xiàn)。
第四正當(dāng)性。無(wú)論法律的具體形式如何，它總是追求在其創(chuàng)制者看來(lái)屬于正當(dāng)、符合正義的目標(biāo)，并在形式一要求公正。
第五，以權(quán)利義務(wù)的設(shè)定為核心內(nèi)容，通過(guò)權(quán)利義務(wù)關(guān)系來(lái)規(guī)范和調(diào)整社會(huì)關(guān)系。
第六，階級(jí)傾向性。在階級(jí)社會(huì)中。法律傾向于確認(rèn)、維護(hù)、發(fā)展有利于統(tǒng)治階級(jí)的目標(biāo)和價(jià)值。
二、法律功能
法律功能，又稱法律作用，是指法律對(duì)人們的行為、社會(huì)生活和社會(huì)關(guān)系所產(chǎn)生的影響。法律功能與法律特征和本質(zhì)密切聯(lián)系，是法律特征和本質(zhì)的體現(xiàn)。
法律功能可以分為法律的規(guī)范功能和法律的社會(huì)功能兩類。
根據(jù)行為主體的不同。法律的規(guī)范功能可分為指引、評(píng)價(jià)、教育、預(yù)測(cè)和強(qiáng)制功能。(1)法律的指引功能表現(xiàn)為：法律作為一種行為規(guī)范，為人們提供某種行為模式，指引人們可以這樣行為、必須這樣行為或不得這樣行為，從而對(duì)行為者本人產(chǎn)生影響，此功能作用的對(duì)象是行為者本人的行為;(2)法律的評(píng)價(jià)功能表現(xiàn)為：法律對(duì)人們的行為是否合法或違法及其程度具有判斷、衡量的功能，此功能作用的對(duì)象是他人的行為;(3)法律的教育功能表現(xiàn)為：通過(guò)法律的實(shí)施而對(duì)一般人今后的行為所發(fā)生的積極影響，這種功能作用的對(duì)象是一般人的行為;(4)法律的預(yù)測(cè)功能表現(xiàn)為：依靠作為社會(huì)規(guī)范的法律，人們可以預(yù)先估計(jì)到他們相互間將如何行為，此功能作用的對(duì)象是人們相互的行為;(5)法律的強(qiáng)制功能表現(xiàn)為：法律為保障自己得以充分實(shí)現(xiàn)，運(yùn)用國(guó)家強(qiáng)制力制裁、懲罰違法行為，此功能作用的對(duì)象是違法者的行為。
法律的社會(huì)功能主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的階級(jí)統(tǒng)治和執(zhí)行杜會(huì)公共事務(wù)。
對(duì)于法律功能要有正確認(rèn)識(shí)，既要反對(duì)“法律無(wú)用論”，也要反對(duì)“法律萬(wàn)能論”。在現(xiàn)代社會(huì)中，法律已成為最主要的社會(huì)調(diào)整手段，但是，也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到法律的功能也有局限性，如：法律只是眾多社會(huì)規(guī)范(宗教、道德、政策、紀(jì)律等)的一種，其功能只能局限在自己的調(diào)整范圍內(nèi);法律并不能有效干預(yù)或解決所有社會(huì)問(wèn)題;法律的運(yùn)作成本巨大;法律具有保守性;法律功能的發(fā)揮依賴一系列社會(huì)條件等。
三、法律原則
法律原則，是為法律規(guī)則提供某種基礎(chǔ)或本源的綜合性的、指導(dǎo)性的價(jià)值準(zhǔn)則或規(guī)范，是法律訴訟、法律程序和法律裁決的確認(rèn)規(guī)范。
四、法律效力
(一)法律效力的概念
法律效力，即法的約束力，指人們應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定的那樣行為，必須服從。
通常，法律效力可以分為規(guī)范性法律文件的效力和非規(guī)范性法律文件的效力。規(guī)范性法律文件的效力，也叫狹義的法的效力，指法律的生效范圍或適用范圍，即法律對(duì)什么人、什么事、在什么地方和什么時(shí)間有約束力。這里所講的法的效力，是狹義的法的效力。非規(guī)范性法律文件的效力，指判決書(shū)、裁定書(shū)、逮捕證、許可證、合同等的法的效力。
(二)法對(duì)人的效力
法對(duì)人的效力，指法律對(duì)誰(shuí)有效力，適用于哪些人。
根據(jù)我國(guó)法律，對(duì)人的效力包括兩個(gè)方面：
第一，對(duì)中國(guó)公民的效力。中國(guó)公民在中國(guó)領(lǐng)域內(nèi)一律適用中國(guó)法律。
第二，對(duì)外國(guó)人和無(wú)國(guó)籍人的效力。外國(guó)人和無(wú)國(guó)籍人在中國(guó)領(lǐng)域內(nèi)，除法律另有規(guī)定者外，適用中國(guó)法律。外國(guó)人在中國(guó)領(lǐng)域外對(duì)中國(guó)國(guó)家或者公民犯罪，而按照《中華人民共和國(guó)刑法》規(guī)定的最低刑為3年以上有期徒刑的，可以適用中國(guó)刑法，但是按照犯罪地的法律不受處罰的除外。
(三)法的空間效力
法的空間效力，指法在哪些地域有效力，適用于哪些地區(qū)。一般來(lái)說(shuō)，一國(guó)法律適用于該國(guó)主權(quán)范圍所及的全部領(lǐng)域。
(四)法的時(shí)間效力
法的時(shí)間效力，指法何時(shí)生效、何時(shí)終止效力以及法對(duì)其生效以前的事件和行為有無(wú)溯及力。法律的生效時(shí)間主要有三種：(1)自法律公布之日起生效;(2)由該法律規(guī)定具體生效時(shí)間;(3)規(guī)定法律公布后符合一定條件時(shí)生效。法的終止生效包括明示的廢止和默示的廢止兩種。法的溯及力指法溯及既往的效力，是指法對(duì)其生效以前的事件和行為是否適用。
五、法律關(guān)系
法律關(guān)系是法律規(guī)范在調(diào)整社會(huì)關(guān)系過(guò)程中形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。
法律關(guān)系以法律規(guī)范的存在為前提。沒(méi)有某方面的法律規(guī)范。就不會(huì)有相應(yīng)的法律關(guān)系。
法律關(guān)系是法律規(guī)范發(fā)揮其調(diào)整社會(huì)關(guān)系功能的過(guò)程，是人們有意識(shí)地通過(guò)社會(huì)行為建立、變更或者消滅的。
法律關(guān)系與社會(huì)關(guān)系有著辯證的關(guān)聯(lián)。法律規(guī)范不是憑空產(chǎn)生的，法律規(guī)范對(duì)法律關(guān)系邏輯模型及其現(xiàn)實(shí)化條件的設(shè)定，來(lái)源于法律規(guī)范創(chuàng)設(shè)主體對(duì)社會(huì)關(guān)系的認(rèn)識(shí)、判斷、評(píng)價(jià)和追求。法律關(guān)系通過(guò)社會(huì)主體的行為，又成為現(xiàn)實(shí)社會(huì)關(guān)系的一部分。
法律關(guān)系是權(quán)利義務(wù)關(guān)系。
法律關(guān)系由主體、客體和內(nèi)容三個(gè)要素構(gòu)成。法律關(guān)系的主體是指法律關(guān)系中權(quán)利的享有者和義務(wù)的承擔(dān)者。法律關(guān)系的客體是指法律關(guān)系主體之間權(quán)利、義務(wù)所指向的對(duì)象。法律關(guān)系的內(nèi)容是指法律關(guān)系主體所享有的權(quán)利和所承擔(dān)的義務(wù)。
六、權(quán)利與義務(wù)
法律上的權(quán)利與義務(wù)是為國(guó)家的法律確認(rèn)并保護(hù)的權(quán)利與義務(wù)，是法律關(guān)系的內(nèi)容。法律權(quán)利是法律賦予人實(shí)現(xiàn)其利益的一種力量感和資格，具體表現(xiàn)為權(quán)利人可以作出或不作出一定行為，或者要求他人作出或不作出一定行為;法律義務(wù)是法律基于權(quán)利而給人以負(fù)擔(dān)的一種約束，具體表現(xiàn)為義務(wù)人基于權(quán)利人的權(quán)利而必須從事一定的行為或不從事一定的行為。
一般地說(shuō)，任何法律關(guān)系都是全力與義務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一。沒(méi)有無(wú)權(quán)利的義務(wù)，也沒(méi)有無(wú)義務(wù)的權(quán)利。兩者的統(tǒng)一關(guān)系可以概括為：(1)法律關(guān)系中的權(quán)利與義務(wù)以共同客體為指向，客體的同一性是權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的重要表現(xiàn);(2)權(quán)利與義務(wù)是一種相互對(duì)應(yīng)的關(guān)系，權(quán)利的實(shí)現(xiàn)以義務(wù)的履行為前提，義務(wù)的履行是權(quán)利實(shí)現(xiàn)的保證;(3)權(quán)利以不濫用為限，不超出法律允許的范圍是權(quán)利人的義務(wù);義務(wù)的履行也以法律限定的范圍為限，法不限制即自由;(4)現(xiàn)代民主社會(huì)中，從總體上說(shuō)，不存在絕對(duì)的權(quán)利主體與義務(wù)主體，任何法律主體都是權(quán)利主體與義務(wù)主體的統(tǒng)一體。
七、法律體系
法律體系，又稱“法的體系”或“法體系”，是指一國(guó)所有現(xiàn)行法律規(guī)范按照不同法律部門(mén)分類組合而形成的一個(gè)呈體系化的有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體。
法律體系由法律部門(mén)直接構(gòu)成。法律部門(mén)又稱“部門(mén)法”，是指根據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)和原則所劃分的同類法律規(guī)范的總和。我國(guó)法律體系可以劃分為以下基本法律部門(mén)：(1)憲法及憲法相關(guān)法;(2)民商法;(3)行政法;(4)經(jīng)濟(jì)法;(5)社會(huì)法;(6)刑法;(7)訴訟及非訴訟程序法。
八、法律責(zé)任
法律責(zé)任是指依據(jù)法律規(guī)范，社會(huì)主體因一定法律事實(shí)的發(fā)生而應(yīng)該承受的合法負(fù)擔(dān)，是法律在調(diào)整社會(huì)關(guān)系過(guò)程中發(fā)生拘束力的邏輯結(jié)果之一。
法律責(zé)任的產(chǎn)生有兩個(gè)前提條件：一是有法律規(guī)范的相關(guān)規(guī)定;二是有一定的法律事實(shí)發(fā)生。
法律實(shí)踐中，確定一項(xiàng)具體的法律責(zé)任是否存在的過(guò)程，稱為“歸責(zé)”，這一過(guò)程需要考慮的要素，彌為“歸責(zé)要素”或“法律責(zé)任的構(gòu)成要件”。一般從以下五個(gè)方面考慮一項(xiàng)法律責(zé)任是否成立或者應(yīng)該承擔(dān)的大小程度：
第一，責(zé)任主體，即實(shí)際承擔(dān)法律責(zé)任的人或機(jī)構(gòu)。沒(méi)有責(zé)任主體，法律責(zé)任無(wú)從落實(shí)，因此責(zé)任主體的存在是成立一項(xiàng)法律責(zé)任的必要條件。
第二，責(zé)任標(biāo)的，又稱“責(zé)任客體”，即法律責(zé)任所指向的對(duì)象，通常指受到損害的權(quán)益、法律關(guān)系或法律秩序。沒(méi)有受損，就沒(méi)有承怛責(zé)任的依據(jù)，因此責(zé)任標(biāo)的也是成立法律責(zé)任的必要條件。
第三，法律事實(shí)，即直接導(dǎo)致法律律責(zé)任產(chǎn)生的行為和事件，包括導(dǎo)致受損實(shí)際發(fā)生的法律事實(shí)，也包括受損事實(shí)本身。法律事實(shí)也是責(zé)任成立的一個(gè)必要條件。
第四，主觀過(guò)錯(cuò)，即行為人實(shí)施行為時(shí)的主觀心理狀態(tài)。由于兩個(gè)原因，主觀過(guò)錯(cuò)不一定是成立法律責(zé)任的必要條件：一是在事件引起法律責(zé)任的情況下，不存在過(guò)錯(cuò)問(wèn)題;二是有的法律規(guī)定了無(wú)過(guò)錯(cuò)歸責(zé)原則或公平原則，這兩個(gè)原則通常不考慮主觀過(guò)錯(cuò)問(wèn)題。按照行為人對(duì)行為結(jié)果的主觀狀態(tài)，過(guò)錯(cuò)可以分為故意和過(guò)失兩種。
第五，因果聯(lián)系，即行為與損害之間具有因果關(guān)系，它是存在于自然界和人類社會(huì)中的各種因果關(guān)系的特殊形式。
法律責(zé)任的實(shí)現(xiàn)包括積極實(shí)現(xiàn)和消極實(shí)現(xiàn)兩種方式。前者指責(zé)任的內(nèi)容轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)，后者主要指免責(zé)，即由于出現(xiàn)特殊情況而使法律責(zé)任關(guān)系消滅，責(zé)任內(nèi)容并沒(méi)有變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。積極實(shí)現(xiàn)的方式通常有實(shí)施懲罰(如刑事制裁、民事制裁、行政制裁、違憲制裁)、獲得賠償或補(bǔ)償、強(qiáng)制(如強(qiáng)制戒毒、強(qiáng)制劃撥、拘傳)等，消極實(shí)現(xiàn)的方式主要有判決、裁定免責(zé)，失效免責(zé)，協(xié)議免責(zé)，責(zé)任主體消亡免責(zé)等。九、民主與法治
通常認(rèn)為，民主主要包括三層含義：第一，民主是一種政治制度，是國(guó)體問(wèn)題，民主總是屬于社會(huì)上占統(tǒng)治地位的階級(jí)的民主;第二.民主是一種國(guó)家形式，是一種政體問(wèn)題;第三，民主意味著一種平等的公民權(quán)利體系。
從國(guó)家事務(wù)由全體公民直接或間接參與決定的角度，民主可分為直接民主和間接民主(代議民主)。直接民主是指國(guó)家事務(wù)由全體公民按少數(shù)服從多數(shù)的原則直接作出決定;間接民主是指國(guó)家事務(wù)由全體公民選出的代表作出決定。
法治，又稱法律的統(tǒng)治，是與“人治”相對(duì)應(yīng)的一種治國(guó)方法。從歷史上看，法治是社會(huì)發(fā)展的必然要求，是文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。制約國(guó)家權(quán)力的濫用、保障公民的自由權(quán)利，是法治的兩個(gè)核心要素。
法治的原則、標(biāo)準(zhǔn)，即法治的要件，主要包括形式和價(jià)值兩個(gè)方面。形式要件是價(jià)值要件的外在表現(xiàn)，價(jià)值要件是形式要件的內(nèi)在依據(jù)，理想的法治狀態(tài)是形式要件和價(jià)值要件的有機(jī)統(tǒng)一。
民主與法治的關(guān)系主要表現(xiàn)在：首先.民主是法治的政治基礎(chǔ)。其次，法治是民主的重要保瞳。
最后，雖然民主和法治的終極目標(biāo)是一致的。二者具有內(nèi)在的伴生關(guān)系.但是在民主與法治之間也可能存在著某種矛盾。在這種情況下，法律淪為工具，法治就不可能真正實(shí)現(xiàn);民主社會(huì)也并不一定都是法治社會(huì)。
十、法系法系是根據(jù)若干國(guó)家和地區(qū)基于歷史傳統(tǒng)原因在法律實(shí)踐和法律意識(shí)等方面所具有的共性而進(jìn)行的對(duì)法的一種分類，它是這些具汀共性或共同傳統(tǒng)的法的總稱。在世界歷史上存在過(guò)五大主要法系，即大陸法系、英美法系、社會(huì)主義法系、伊斯蘭法系和印度法系。其中，對(duì)世界法律影響最大的是大陸法系和英美法系。
(一)大陸法系
大陸法系又稱“民法法系”或“‘拶馬一日耳曼法系”，是以羅馬法為基礎(chǔ)而發(fā)展起來(lái)的法律的總稱，以法國(guó)法和德國(guó)法為代表。。
大陸法系的特點(diǎn)有：(1)全面繼承羅馬法;(2)成文法典是主要法律淵源，法律規(guī)范的抽象化、概括化;(3)法學(xué)在推動(dòng)法律發(fā)展中起著重要作用。
(二)英美法系
英美法系又稱“英吉利法系”或“普通法法系”，是以英國(guó)普通法為基礎(chǔ)，兼以衡平法和制定法為主要淵源，融合教會(huì)法和商人法，吸收羅馬法的原則和制度，逐漸形成的世界性法律體系。因美國(guó)具有自己突出特點(diǎn)并在其中占有重要地位，故稱“英美法系”。
英美法系的特點(diǎn)有：(1)以英國(guó)和美l司為中心，以英國(guó)普通法為基礎(chǔ);(2)以判例法為主要表現(xiàn)形式，遵循先例;(3)變革相對(duì)緩慢，具有保守性;(4)在法律發(fā)展中，法官具有突出作用;(5)訴訟程序?qū)嵭袑?duì)抗制模式，注重程序正義。
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