2014事業(yè)單位考試《公共基礎(chǔ)知識》考前提分卷(3)

　　7.2007年成功申遺的石見銀山位于日本島根縣大田市，是日本歷史上持續(xù)開采400年的著名銀礦，人們在那里發(fā)現(xiàn)了大大小小600余處保持原貌的坑道。通往山上景點(diǎn)的主要通道是山腳下一條約1000米長的古街，至今仍有一些居民居住在這條古街上。石見銀山申遺成功后，蜂擁而至的旅客一度讓當(dāng)?shù)鼐用癫豢捌鋽_。為保護(hù)景區(qū)，石見銀山采取了一些措施，比如嚴(yán)格禁止機(jī)動車入內(nèi)，游客可乘坐的交通工具只有專門的觀光巴士。但對于當(dāng)?shù)鼐用駚碚f，頻繁往來的巴士同樣產(chǎn)生了大量噪音污染，還有一些游客會隨意攀折居民種植的樹木。一位63歲的居民抱怨道：“以前我們過著門不上鎖、夜不閉戶的平靜生活，但后來我們的生活全亂套了。”

　　申遺成功后如果環(huán)境遭受破壞將會被取消世界遺產(chǎn)的認(rèn)定，這促使當(dāng)?shù)厝烁又匾暛h(huán)境保護(hù)。2008年，根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用褚�，景區(qū)停止運(yùn)營觀光巴士，游客只能徒步進(jìn)入景區(qū)。徒步游覽石見銀山往返需要兩個(gè)多小時(shí)，這讓很多游客望而卻步。近年來，石見銀山的游客因此不斷減少。事實(shí)上，在日本的十多處世界遺產(chǎn)中，如石見銀山、白川鄉(xiāng)和五屹山歷史村落一樣因過度旅游開發(fā)帶來負(fù)面效應(yīng)的并不少。而且，事實(shí)證明，成功申遺對拉動旅游升溫的作用十分有限，通常只在申遺成功后的最初幾年有明顯效果。東洋大學(xué)旅游學(xué)教授島川崇準(zhǔn)認(rèn)為：“旅游開發(fā)與遺產(chǎn)保護(hù)往往很難兼顧�！�

　　綜觀世遺可能帶來的這些負(fù)面效應(yīng)，一些日本地方政府認(rèn)為申遺付出的巨大成本得不到相應(yīng)回報(bào)，因而放棄了原本的申遺計(jì)劃。山形縣的最上川是日本的旅游勝地，包括出羽三山等65處著名旅游景點(diǎn)。山形縣此前打算申請最上川為世界遺產(chǎn)，但吉村榮美子在2009年出任山形縣知事后立刻宣布放棄申遺。她說：“申遺需要花費(fèi)大量的資金，這筆投資就像一個(gè)無底洞，還不如踏踏實(shí)實(shí)的把這些錢用在遺產(chǎn)保護(hù)上�！备鶕�(jù)山形縣的保守估計(jì)，申遺所需資金達(dá)388億日元(折合人民幣約3100萬元)之巨。

　　對世界遺產(chǎn)領(lǐng)域有相當(dāng)研究的日本國士館大學(xué)建筑史教授岡田保良說：“申遺的確有很多可取之處，比如，可以讓人們主動去深度挖掘申報(bào)項(xiàng)目的歷史、文化價(jià)值，有助于在世界上確立自己的文化身份等。但是，申遺這座獨(dú)木橋?qū)嵲谔y走，中央政府應(yīng)該替地方政府把好關(guān)，給出充分的建議。在地方政府準(zhǔn)備申報(bào)的初步階段，中央政府就應(yīng)該針對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行一個(gè)可行性分析，避免地方政府走彎路�！�

　　8.平遙古城因?yàn)槭肋z的金字招牌而成名。但實(shí)際上，古城這幾年被人關(guān)注，還因?yàn)榻舆B出現(xiàn)的城墻遭破壞事件。

　　早在2001年，在號稱明清時(shí)期“中國的華爾街”——平遙古城南大街上，有200多年歷史的老字號“云綿成”因?yàn)榉课莓a(chǎn)權(quán)糾紛被周邊居民嚴(yán)重破壞。2004年、2005年，平遙古城墻接連發(fā)生坍塌。最為嚴(yán)重的一次發(fā)生在2004年10月，古城南門甕城外側(cè)東部一段東西長17.3米的城墻突然坍塌，上千塊青磚落地。

　　本來縣財(cái)政就吃緊，城墻坍塌都無資金修繕，而成名后的平遙古城卻為名所累，公務(wù)接待不堪重負(fù)。全縣一年公務(wù)接待人次超10萬人，僅此一項(xiàng)就少收入1200萬元。

　　平遙縣旅游局副局長劉建昌表示，按照規(guī)劃，未來幾年平遙縣游客人數(shù)仍將保持30%以上的高速增長，預(yù)計(jì)到2020年，年接待游客將達(dá)到200萬人次。但對平遙縣文物局紀(jì)檢書記陰寶寶來說，這并非好消息，他并不希望游客增長這么快。“旅游發(fā)展太快，文物保護(hù)吃不消。”

　　古城內(nèi)人口和基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力都已過載，而讓城內(nèi)居民到城外安居，關(guān)鍵在于錢。陰寶寶建議，要多渠道吸引社會資金參與古城的保護(hù)和旅游開發(fā)，古城的旅游開發(fā)作為一個(gè)整體打包上市將有望破解資金缺口問題。另一方面，政府應(yīng)加大對城內(nèi)居民外遷的補(bǔ)貼力度，或加快在城外集中建設(shè)商品房供城內(nèi)居民居住。“單靠平遙縣是不行的，山西省、國家都要重視，平遙古城不僅是平遙的，也是中國的、世界的�！�

　　即便財(cái)力有限，平遙縣在居民外遷中還是做了大量努力。近期，平遙準(zhǔn)備投資7億元，陸續(xù)外遷1.5萬人。“前兩年已經(jīng)投入1億元，現(xiàn)在看起來還不夠，我們又跟中國進(jìn)出口銀行貸款了6億元，分3年，用于新城區(qū)建設(shè)和文物保護(hù)。”劉建昌表示。

　　此外，可以對古城內(nèi)的古建筑進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)�！澳壳肮懦莾�(nèi)只能住4000人，每到黃金周，住宿缺口很大。古城內(nèi)很多老房子，就像北京的四合院一樣，住起來非常舒服。目前，平遙已建立起全國的古城客棧星級評定標(biāo)準(zhǔn)。接下來我們將力推古城客棧上星級，推出幾十家五星級古城客棧，將其打造成平遙的名片。既解決了文物保護(hù)問題，又能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益�！�

　　此外，為緩解經(jīng)費(fèi)不足，經(jīng)山西省物價(jià)局批準(zhǔn)，平遙古城門票中準(zhǔn)價(jià)將由每人次100元調(diào)整為125元，新票價(jià)將從2011年3月起執(zhí)行。調(diào)價(jià)增加的收入主要用于古城文物保護(hù)。

　　9.聯(lián)合國教科文組織2011年6月7日在巴黎總部就即將召開的世界遺產(chǎn)大會舉行媒體吹風(fēng)會，在會上重申，世界遺產(chǎn)的意義在于保護(hù)這些人類自然和文化的精華，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)中心推廣和發(fā)行部負(fù)責(zé)人吉娜·道布爾迪說，凡是被列入世界文化和自然遺產(chǎn)的地點(diǎn)，都需要其所在國依法嚴(yán)加保護(hù)，以確保遺產(chǎn)的完整和可持續(xù)發(fā)展。

　　道布爾迪說，教科文組織一直非常關(guān)注各遺產(chǎn)地在入選世界遺產(chǎn)后的管理和發(fā)展，也建立了一套完整的監(jiān)管機(jī)制，如果遺產(chǎn)地受到戰(zhàn)爭、災(zāi)害等威脅或在遺產(chǎn)保護(hù)方面存在嚴(yán)重問題，將有可能被列入《世界瀕危遺產(chǎn)名錄》，國際社會將共同關(guān)注并努力去拯救它們。

　　道布爾迪同時(shí)強(qiáng)調(diào)，世界遺產(chǎn)并非是只進(jìn)不出，根據(jù)《世界遺產(chǎn)公約》，如果遺產(chǎn)所在地政府不能保證在一定期限內(nèi)通過采取必要措施有效保護(hù)該遺產(chǎn)的價(jià)值，并使其遺產(chǎn)地受到嚴(yán)重威脅和破壞，最終失去了作為世界遺產(chǎn)的價(jià)值，該遺產(chǎn)項(xiàng)目將可能從《世界遺產(chǎn)名錄》中除名。此前德國德累斯頓的易北河谷和阿曼的阿拉伯羚羊保護(hù)區(qū)都因此被取消了世界遺產(chǎn)頭銜。

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