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第一章 公安工作的內(nèi)容和特點(diǎn)
第一節(jié) 公安工作的內(nèi)容
問題：公安的工作內(nèi)容
1、含義與理解
(1)公安工作，指的是根據(jù)黨和國(guó)家的政策、法律、法規(guī)(保衛(wèi)國(guó)家安全與社會(huì)治安秩序)的專門工作，是政府的(行政行為)，也是人民民主專政政權(quán)工作的一個(gè)(重要組成部分)。
(2)公安工作是維護(hù)國(guó)家安全與社會(huì)治安秩序的專門工作。
這里的國(guó)家安全，是指我國(guó)的(人民民主專政政權(quán)和社會(huì)主義制度不受侵犯)，我國(guó)的(國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整不受侵犯)。而公安機(jī)關(guān)維護(hù)國(guó)家安全的工作主要就是根據(jù)法律、法規(guī)(同那些破壞國(guó)家安全的犯罪進(jìn)行斗爭(zhēng))的工作。
這里的社會(huì)治安秩序，主要是指由(《刑法》、《治安管理處罰法》)以及其他的治安法規(guī)所(確認(rèn)和維系的社會(huì)秩序)。其中，社會(huì)治安秩序，包括：(社會(huì)公共秩序、生產(chǎn)秩序、工作秩序、教學(xué)科研秩序和人民群眾的生活秩序)。而公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安秩序的工作主要就是根據(jù)法律、法規(guī)，(預(yù)防、制止和懲治那些破壞社會(huì)治安秩序的違法犯罪活動(dòng))。
(3)公安工作是政府的重要行政行為。
公安工作，是人民警察按照法律賦予的職權(quán)以(國(guó)家的名義)進(jìn)行社會(huì)行政管理，并且執(zhí)行(國(guó)家意志)，維護(hù)(工人階級(jí)和廣大人民群眾利益)的活動(dòng)。其內(nèi)容由(法律和公安法規(guī))確定，而且必須按照(黨的政策和國(guó)家法律)實(shí)施。
2、主要內(nèi)容
(1)公安工作的主要內(nèi)容，包括八個(gè)方面，它們分別是：(領(lǐng)導(dǎo)工作、秘書工作、指揮工作、政治工作、專業(yè)工作、法制工作、教育與科研工作、后勤保障工作)。
(2)公安工作涉及到的八個(gè)方面，將逐一介紹：
一、領(lǐng)導(dǎo)工作
主要是指(各級(jí)公安機(jī)關(guān)的首長(zhǎng))所從事的工作。包括：(政治領(lǐng)導(dǎo)、行政領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo))。
二、秘書工作
主要是指公安(秘書行政工作和對(duì)策研究工作)。包括：為領(lǐng)導(dǎo)工作提供信息咨詢服務(wù)、調(diào)查研究、組織實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)決策、督促檢查各項(xiàng)任務(wù)的完成情況、公文寫作、文書處理、組織會(huì)議以及協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作關(guān)系。
三、指揮工作
主要是指公安(指揮實(shí)施系統(tǒng)的工作)，包括：領(lǐng)導(dǎo)指令的具體下達(dá)，各業(yè)務(wù)部門和專業(yè)工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度和具體指揮，接收110報(bào)警，突發(fā)事件和治安災(zāi)害事故的現(xiàn)場(chǎng)指揮，處置與救助等。
四、政治工作
指的是公安機(jī)關(guān)正確貫徹黨的(政治路線、思想路線、組織路線)，堅(jiān)持(四項(xiàng)基本原則)，在(政治上、思想上與黨中央保持一致)的工作。其目的，是為了(保障黨的公安工作的原則、路線、方針和政策得以順利執(zhí)行)。
五、教育與科研工作
指的是為公安隊(duì)伍(提供人才培養(yǎng)和科學(xué)技術(shù)保障)的專門工作。
公安教育，包括：(學(xué)校教育和民警在職教育)。通過教育活動(dòng)，使公安人才在(數(shù)量上得到補(bǔ)充，素質(zhì)上得到提高)。
公安科研，包括：(社會(huì)科學(xué)研究和技術(shù)科學(xué)研究)。社會(huì)科學(xué)研究，主要是圍繞(針對(duì)公安工作的社會(huì)現(xiàn)象)開展的研究工作;技術(shù)科學(xué)研究，主要是圍繞(針對(duì)公安工作的技術(shù)手段、裝備現(xiàn)代化)開展的研究工作。
六、后勤保障工作
主要是指為各項(xiàng)公安工作(提供財(cái)、物等條件，進(jìn)行后勤保障服務(wù))的工作。包括：(經(jīng)費(fèi)保障、裝備保障、生活保障和信息保障)。
經(jīng)費(fèi)保障，是為各項(xiàng)工作(提供經(jīng)費(fèi))，并(有計(jì)劃地、合理地使用);
裝備保障，是為各項(xiàng)工作(提供必要的警用裝備、設(shè)施、器材、工具、服務(wù))等;
生活保障，是為各項(xiàng)工作(提供必要的辦公條件、生活條件)，安排好(飲食、居住、衛(wèi)生)等;
信息保障，是為各項(xiàng)工作(提供通訊聯(lián)絡(luò)、檔案資料以及應(yīng)用電子計(jì)算機(jī)提供信息服務(wù))。
七、法制工作
包括：公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的法律事務(wù)、內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督、勞動(dòng)教養(yǎng)案件審批、行政案件復(fù)議、行政訴訟案件應(yīng)訴、辦理國(guó)家賠償案件等。
八、專業(yè)工作
公安機(jī)關(guān)保衛(wèi)國(guó)家安全與維護(hù)社會(huì)治安秩序，主要是通過公安的(專業(yè)工作)實(shí)現(xiàn)的。其主要包括四個(gè)方面的工作：(刑事司法工作、治安行政管理工作、保衛(wèi)工作和警衛(wèi)工作)。
刑事司法工作
它主要是根據(jù)(《刑法》、《刑事訴訟法》)同(刑事犯罪)作斗爭(zhēng)的一系列工作。具體包括以下五個(gè)方面：
一、國(guó)內(nèi)安全保衛(wèi)工作
指的是針對(duì)(危害國(guó)家安全犯罪)的(偵查和防范)工作。具體地說，是在(黨和政府)的領(lǐng)導(dǎo)下，緊密(依靠群眾)，以(秘密的偵察手段和公開的斗爭(zhēng)形式)，(防范、發(fā)現(xiàn)和打擊)一切(敵對(duì)勢(shì)力、敵對(duì)分子)的各種陰謀破壞活動(dòng)，從而(保衛(wèi)人民民主專政政權(quán)、保障國(guó)家安全、保衛(wèi)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行)。它具有(隱蔽性、長(zhǎng)期性、尖銳性和復(fù)雜性)的特點(diǎn)。
二、刑事偵查工作
指的是根據(jù)國(guó)家法律的相關(guān)規(guī)定，采用(專門調(diào)查的方法和強(qiáng)制性措施)，(揭露、打擊和防范)刑事犯罪的一項(xiàng)專門工作。其主要任務(wù)是：第一，偵破刑事案件，阻止和打擊國(guó)際恐怖活動(dòng)和國(guó)外、境外犯罪組織、犯罪分子以及黑社會(huì)組織的滲透活動(dòng);第二，預(yù)防、制止和減少刑事犯罪的發(fā)生;第三，及時(shí)發(fā)現(xiàn)犯罪、揭露犯罪、證實(shí)犯罪、打擊犯罪，從而保障人民的合法權(quán)益，保衛(wèi)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行。
三、刑事強(qiáng)制工作
指的是根據(jù)(《刑事訴訟法》)的規(guī)定對(duì)犯罪嫌疑人采取的(據(jù)傳、取保候?qū)�、監(jiān)視居住、拘留和逮捕)的工作。
四、羈押工作
指的是對(duì)(被拘留、逮捕)的(犯罪嫌疑人、被告人)進(jìn)行(關(guān)押看守)的工作。
五、執(zhí)行刑罰工作
指的是公安機(jī)關(guān)根據(jù)(《刑法》、《刑事訴訟法》)的規(guī)定，擔(dān)負(fù)著(短期有期徒刑執(zhí)行、監(jiān)外執(zhí)行、緩刑執(zhí)行、假釋執(zhí)行、管制執(zhí)行、拘役執(zhí)行、剝奪政治權(quán)利執(zhí)行和驅(qū)逐出境執(zhí)行)等刑罰執(zhí)行工作。
治安行政管理工作
它是指公安機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家的法律、法規(guī)和賦予的行政權(quán)力，從事(行政管理)方面的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。其主要任務(wù)是：第一，預(yù)防違法犯罪;第二，查處治安案件;第三，組織群眾治安力量;第四，維護(hù)社會(huì)治安秩序。其主要內(nèi)容，包括以下八個(gè)方面：
一、戶籍管理工作
它主要包括(戶籍登記和戶籍證明)工作。戶籍登記是一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，而戶籍證明主要是(居民身份證及其他人口證件)的(簽發(fā)和驗(yàn)證)。
二、公共秩序管理工作
它主要是指針對(duì)(人群聚集或進(jìn)行公眾活動(dòng)的公共場(chǎng)所)的治安秩序進(jìn)行管理的工作。
三、特種行業(yè)管理工作
它主要是針對(duì)(旅店業(yè)、刻字業(yè)、印刷業(yè)、舊物收購寄賣業(yè))等行業(yè)進(jìn)行治安管理，從而防止和發(fā)現(xiàn)違法犯罪活動(dòng)。
四、民用危險(xiǎn)物品管理工作
它主要是針對(duì)(管制刀具、槍支、彈藥、易燃易爆物品、劇毒物品、放射性物品)進(jìn)行治安管理，從而防止違法犯罪分子用來進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，或者在(生產(chǎn)、運(yùn)輸、保管、持有、使用)的過程中發(fā)生事故。
五、交通安全管理工作
它主要是針對(duì)(城鄉(xiāng)道路交通)實(shí)行管理，從而預(yù)防和查處交通事故，保證交通安全與暢通。
六、消防工作
它主要是進(jìn)行(消防監(jiān)督，火災(zāi)預(yù)防和撲救，審核建設(shè)工程的消防設(shè)施，查處火災(zāi)事故)等。
七、邊防工作
主要包括(邊防治安工作和邊防檢查工作)。邊防治安，主要是(維護(hù)邊境地區(qū)的治安秩序，保護(hù)國(guó)界安全的不可侵犯性);邊防檢查，主要包括：針對(duì)(出入境口岸過境人員的檢查)，針對(duì)(出入境交通工具的檢查、監(jiān)護(hù))，以及針對(duì)(違章違法事件與案件的查處)。
八、外國(guó)人管理和中國(guó)公民出入境管理工作
它主要包括：第一，針對(duì)外國(guó)人在中國(guó)的入境、出境、居留、旅行實(shí)施管理;第二，保護(hù)外國(guó)人的合法權(quán)益;第三，發(fā)現(xiàn)和處理外國(guó)人的違法犯罪活動(dòng);第四，處理國(guó)籍問題。同時(shí)，對(duì)于出入境的(中國(guó)公民、華僑、港澳臺(tái)同胞、邊境居民)實(shí)行管理，依法查處他們當(dāng)中的違法犯罪人員。
保衛(wèi)工作
它主要是指(機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位內(nèi)部)的公安保衛(wèi)工作以及(計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的安全監(jiān)察)工作。其主要內(nèi)容，包括以下五個(gè)方面：
一、機(jī)關(guān)團(tuán)體保衛(wèi)工作
主要是指，針對(duì)(黨中央、國(guó)務(wù)院的各部門)，(省、自治區(qū)、直轄市和地、縣的黨政部門)以及(工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和各民主黨派以及其他群眾團(tuán)體)進(jìn)行的保衛(wèi)工作。
二、企業(yè)保衛(wèi)工作
主要是指，針對(duì)(工廠、礦山、財(cái)貿(mào)、郵電、水產(chǎn)等企業(yè)單位)進(jìn)行的保衛(wèi)工作。
三、事業(yè)單位保衛(wèi)工作
主要是指，針對(duì)(文化、教育、科研、衛(wèi)生、體育、新聞、廣播、電視等事業(yè)單位)進(jìn)行的保衛(wèi)工作。
四、部門系統(tǒng)保衛(wèi)工作
主要是指，針對(duì)(鐵路系統(tǒng)、交通航運(yùn)系統(tǒng)、民用航空系統(tǒng)和森林系統(tǒng))進(jìn)行的保衛(wèi)工作。
五、監(jiān)督管理計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的安全保護(hù)工作
警衛(wèi)工作
它主要是指，為了確保(黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，來訪的重要外賓，中央和省、自治區(qū)、直轄市的黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)以及重大活動(dòng))的安全進(jìn)行的(警戒、保衛(wèi))工作。它包括：(住地警衛(wèi)、隨身警衛(wèi)、路線警衛(wèi)、現(xiàn)場(chǎng)警衛(wèi))等。
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