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第三節(jié) 公安機關(guān)的基本職能
問題:公安的基本職能
1、公安的職能
(1)公安機關(guān)的職能,指的是公安機關(guān)對于(國家和社會)應(yīng)該起到的(效能與作用)。
(2)依據(jù)不同的角度,公安機關(guān)有著不同的職能。從(調(diào)整國家最基本的政治關(guān)系)看,它具有(專政職能和民主職能);從(不同專業(yè)分工)的角度看,它具有(偵查職能、保衛(wèi)職能和治安管理職能)等;從(不同的工作手段所起的作用)看,它具有(鎮(zhèn)壓、打擊、預(yù)防、處罰、強制、管理、教育和服務(wù))等職能。
(3)公安機關(guān)的職能與性質(zhì)存在著辯證關(guān)系:一方面,公安機關(guān)的性質(zhì)是公安機關(guān)職能的根據(jù);另一方面,公安機關(guān)的職能則從社會作用上反映了公安機關(guān)的性質(zhì)。
2、公安的基本職能
(1)無論怎樣劃分和理解公安的職能,其(基本職能)就是(專政職能和民主職能),它集中反映了(公安機關(guān)是人民民主專政的重要工具)這一根本屬性的要求。
(2)公安機關(guān)的專政職能,指的是公安機關(guān)在(中國共產(chǎn)黨)的領(lǐng)導(dǎo)下,團結(jié)和依靠廣大(人民群眾),依照國家的(憲法和法律),對危害國家安全的(敵對勢力、敵對分子和嚴重危害社會治安秩序的犯罪分子)進行(鎮(zhèn)壓、制裁、改造和監(jiān)督),以(鞏固人民民主專政的國家政權(quán),維護人民群眾利益)的社會作用與效能。
專政職能的具體內(nèi)容,包括:第一,從專政的目的說,是保衛(wèi)人民民主專政的國家政權(quán),鞏固社會主義制度;第二,從專政的對象說,是對敵對勢力、敵對分子和嚴重的刑事犯罪分子實行打擊;第三,從專政的手段說,是打擊、制裁、改造與監(jiān)督并用。
(3)公安機關(guān)的民主職能,指的是公安機關(guān)(必須服從人民的意志),依法保障(人民的民主權(quán)利和其他合法權(quán)益)的社會作用與效能。其實質(zhì)是(保障人民享有國家主人翁的地位和保障人民的利益)。
社會主義民主的本質(zhì)是(實現(xiàn)人民當家作主),它要通過整個國家機關(guān)的作用表現(xiàn)出來,當然也包括公安機關(guān)。公安機關(guān)是人民民主專政的重要工具,如果說,專政職能反映的是(公安機關(guān)與敵人)的關(guān)系,那么,民主職能反映的就是(公安機關(guān)與人民)的關(guān)系。
民主職能的具體內(nèi)容,包括:第一,保障人民充分享受憲法和法律規(guī)定的民主權(quán)利和其他權(quán)利;第二,保障人民依法參與國家事務(wù)的管理,享受正常的政治生活、經(jīng)濟生活和文化生活;第三,用民主的方法正確處理人民內(nèi)部矛盾;第四,依靠人民群眾搞好公安工作;第五,全心全意為人民服務(wù)。
(4)專政職能和民主職能是(對立統(tǒng)一)的關(guān)系,它們之間既有區(qū)別,又有聯(lián)系。
所謂區(qū)別,是指公安機關(guān)的專政職能與民主職能(都有各自的特定對象和特定方法)。(對誰專政,對誰民主),這是一個(根本立場和政治原則問題),是關(guān)系到公安機關(guān)的性質(zhì)與工作成敗的(首要問題)。這種區(qū)別,主要表現(xiàn)在兩個方面:第一,對象不同。專政的對象是敵人,民主的對象是人民;第二,方法不同。對敵人使用專政手段,對人民實行民主的方法。
所謂聯(lián)系,是指公安機關(guān)的專政職能與民主職能是(互相依存、互相滲透、互相促進)的關(guān)系。這種聯(lián)系,主要表現(xiàn)在三個方面:第一,專政職能是民主職能的基本保障,民主職能是專政職能的社會基礎(chǔ)。第二,只有絕大多數(shù)人享有高度的民主,才能對極少數(shù)人實行專政;只有對極少數(shù)人實行專政,才能充分保障大多數(shù)人的民主權(quán)利。第三,專政職能和民主職能都是為了維護國家和人民的根本利益。
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