五、三大訴訟的受案范圍和管轄
(一)民事訴訟的受案范圍和管轄
1、受案范圍
根據(jù)《民事訴訟法》第三條的規(guī)定，民事訴訟的受案范圍是公民之間、法人之間、其他組織之間以及他們相互之間因財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系提起的民事訴訟。另外，根據(jù)有關(guān)司法解釋，行政機(jī)關(guān)對(duì)公民、法人或者其他組織之間以及他們相互之間的民事權(quán)益爭議所作的調(diào)解或者根據(jù)法律、法規(guī)所作的仲裁，當(dāng)事人對(duì)調(diào)解、仲裁不服，向人民法院起訴的案件，以及當(dāng)事人不服基層人民政府對(duì)民間糾紛的處理，向人民法院起訴的案件，都屬于民事訴訟的受案范圍。
2、管轄
民事訴訟管轄是指各級(jí)人民政府和同級(jí)人民法院之間受理第一審民事案件的權(quán)限劃分。根據(jù)《民事訴訟法》的規(guī)定，民事訴訟管轄分為級(jí)別管轄、地域管轄、指定管轄和移送管轄。
(1)級(jí)別管轄。級(jí)別管轄是上下級(jí)人民法院之間受理第一審民事案件的權(quán)限劃分。根據(jù)《民事訴訟法》第十八條至第二十一條規(guī)定，基層人民法院管轄除中級(jí)人民法院、高級(jí)人民法院、最高人民法院管轄的第一審民事案件以外的其他民事案件。中級(jí)人民法院管轄重大涉外案件、在本轄區(qū)有重大影響的案件以及最高人民法院確定由中級(jí)人民法院管轄的其他案件，包括專利糾紛案件，海事、海商案件。高級(jí)人民法院管轄本轄區(qū)內(nèi)有重大影響的第一審民事案件，最高人民法院管轄全國有重大影響的和認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由本院審理的第一審民事案件。
(2)地域管轄。地域管轄是指同級(jí)人民法院之間受理第一審民事案件的權(quán)限劃分。地域管轄有一般地域管轄、特殊地域管轄和專屬管轄之分。
(3)指定管轄。有管轄權(quán)的人民法院由于特殊原因，不能行使管轄權(quán)的，由上級(jí)人民法院指定管轄;兩個(gè)以上的人民法院因管轄權(quán)發(fā)生爭議，不能協(xié)商解決的，報(bào)請(qǐng)它們的共同上級(jí)人民法院指定管轄。
(4)移送管轄。移送管轄指法院在受理民事案件后，發(fā)現(xiàn)自己對(duì)案件并無管轄權(quán)，依法將案件移送到有管轄權(quán)的法院審理。上級(jí)人民法院有權(quán)將下級(jí)法院管轄的第一審民事案件提到本院作為第一審進(jìn)行審理，或者把本院管轄的第一審民事案件交給下級(jí)人民法院作為第一審進(jìn)行審理;下級(jí)人民法院對(duì)其管轄的第一審民事案件，認(rèn)為需要由上級(jí)人民法院審理的，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民法院作為第一審進(jìn)行審理。
真題回顧(多選)A縣、B縣、C縣均為甲市的市轄縣，屬D省。A縣某廠與B縣某公司在C縣簽訂了一份木材買賣合同，以A縣某廠為出賣人，貨款總價(jià)為120萬元。合同約定由A縣某廠將貨送至B縣某公司�，F(xiàn)當(dāng)事人雙方同意以協(xié)議的方式約定該合同發(fā)生糾紛時(shí)的管轄法院。按照我國法律，他們可以約定下列哪些法院管轄?()
A.A縣某基層法院 B。B縣基層人民法院
C.C縣某基層法院 D。D省高級(jí)人民法院
ABC[解析]《民事訴訟法》第二十五條規(guī)定：“合同的雙方當(dāng)事人可以在書面合同中協(xié)調(diào)選擇被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標(biāo)的物所在地人民法院管轄，但不得違反本法對(duì)級(jí)別管轄和專屬管轄的規(guī)定�！惫蔬xABC。
(二)行政訴訟的受案范圍和管轄
1、受案范圍
行政訴訟的受案范圍是指人民法院受理行政訴訟案件的范圍。《行政訴訟法》第二條規(guī)定：“公民、法人和其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。”
根據(jù)《行政訴訟法》第十一條的規(guī)定，人民法院受理的行政訴訟案件的范圍是：(1)不服行政處罰的行政案件;(2)不服行政強(qiáng)制措施的行政案件;(3)侵犯公民、法人或其他組織的經(jīng)營自主權(quán)的行政案件;(4)許可證制度中侵權(quán)行為引起的行政案件;(5)不履行法定職責(zé)，侵害相對(duì)一方權(quán)益引起的行政案件;(6)未依法發(fā)給撫恤金引起的行政案件;(7)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)引起的行政案件;(8)其他因人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)引起的行政案件。
2、管轄
行政訴訟的管轄是指各級(jí)人民法院和同級(jí)人民法院之間受理第一審行政案件的權(quán)限劃分。
(1)級(jí)別管轄。級(jí)別管轄是指各級(jí)人民法院之間受理第一審行政案件的權(quán)限劃分�！缎姓V訟法》第十三條規(guī)定：“基層人民法院管轄第一審行政案件�！痹谶@里，基層人民法院并不是管轄所有的第一審行政案件，而是管轄除中級(jí)人民法院、高級(jí)人民法院、最高人民法院管轄的第一審行政案件以外的其他行政案件。根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，中級(jí)人民法院管轄下列第一審行政案件：①確認(rèn)發(fā)明專利的案件、海關(guān)處理的案件;②對(duì)國務(wù)院各部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件;③本轄區(qū)內(nèi)重大復(fù)雜的案件。高級(jí)人民法院管轄本轄區(qū)內(nèi)重大復(fù)雜的第一審行政案件，最高人民法院管轄全國范圍內(nèi)重大復(fù)雜的第一審行政案件。
(2)地域管轄。地域管轄是指同級(jí)人民法院之間受理第一審行政案件的權(quán)限劃分。地域管轄有一般地域管轄和特殊地域管轄之分，其中特殊地域管轄又分為專屬管轄和共同管轄。
�、僖话愕赜蚬茌�。行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地的人民法院管轄。
�、趯俟茌�。因不動(dòng)產(chǎn)提起的訴訟，包括因不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)，因違章建筑的房屋和其他建筑物的撤除以及因不動(dòng)產(chǎn)污染引起的訴訟，由不動(dòng)產(chǎn)所在地的人民法院管轄。
�、酃餐茌�。經(jīng)行政復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，可以由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地的人民法院管轄，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的人民法院管轄。對(duì)限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。兩個(gè)以上人民法院都有管轄權(quán)的案件，原告可以選擇其中一個(gè)人民法院提起訴訟。原告向兩個(gè)以上人民法院提起訴訟的，由最初收到起訴狀的人民法院管轄。
(3)管轄變更。管轄變更是指因法定的情形出現(xiàn)而需要改變管轄權(quán)的情況，包括移送管轄、指定管轄和管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移。
�、僖扑凸茌牎Ｈ嗣穹ㄔ喊l(fā)現(xiàn)所受理的案件不屬于自己管轄時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法將案件移送有管轄權(quán)的人民法院審理。
�、谥付ü茌�。由于特殊原因，致使有管轄權(quán)的人民法院無法行使管轄權(quán)，或者對(duì)管轄權(quán)發(fā)生爭議而協(xié)商不成的，由上級(jí)人民法院指定管轄的法院。
�、酃茌牂�(quán)的轉(zhuǎn)移。上級(jí)人民法院對(duì)其管轄的案件，認(rèn)為需要由上級(jí)人民法院審判的，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民法院決定是否移送。
(三)刑事訴訟的管轄
1、刑事訴訟的管轄，是指公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院之間在刑事案件受理范圍上的權(quán)限劃分，以及人民法院系統(tǒng)內(nèi)部在審判第一審刑事案件的分工。根據(jù)《刑事訴訟法》的規(guī)定，理論上將刑事訴訟的管轄分為立案管轄和審判管轄。
2、立案管轄
立案管轄是指公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院之間在刑事案件受理范圍上的權(quán)限劃分。
(1)公安機(jī)關(guān)受理的案件�！缎淌略V訟法》第十八條第一款規(guī)定：“刑事案件的偵查由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行，法律另有規(guī)定的除外。”這里的“法律另有規(guī)定”，指的是人民檢察院、國家安全機(jī)關(guān)、監(jiān)獄、軍隊(duì)的保衛(wèi)部門依法管轄的案件，以及人民法院依法直接受理的案件。
(2)人民檢察院受理的案件。根據(jù)《刑事訴訟法》第十八條第二款規(guī)定，人民檢察院受理的案件有五類：①依法賄賂犯罪;②國家工作人員的瀆職犯罪;③國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的非法拘禁、刑訊逼供、報(bào)復(fù)陷害、非法搜查的侵害公民人身權(quán)利的犯罪;④國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的侵害公民民主權(quán)利的犯罪;⑤需要由人民檢察院直接受理，國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的其他重大犯罪案件。其中第⑤案件須經(jīng)省級(jí)以上人民檢察院決定。
(3)人民法院受理的案件�！缎淌略V訟法》第十八條第三款規(guī)定：“自訴案件，由人民法院直接受理�！弊栽V案件包括：①告訴才處理的案件;②被害人有證據(jù)證明的輕微刑事案件;③被害人有證據(jù)證明對(duì)被告人侵犯自己人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，而公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院不予追究被告人刑事責(zé)任的案件。
3、審判管轄
審判管轄是指人民法院系統(tǒng)內(nèi)部審判第一審刑事案件的分工。根據(jù)《刑事訴訟法》第十九條至第二十七條的規(guī)定，審判管轄分為普通管轄和專門管轄，其中普通管轄又可分為級(jí)別管轄、地域管轄和指定管轄。
(1)級(jí)別管轄。級(jí)別管轄是指各級(jí)人民法院在審判第一審刑事案件上的權(quán)限劃分，《刑事訴訟法》第十九條規(guī)定：“基層人民法院管轄第一審普通刑事案件，但是依照本法由上級(jí)人民法院管轄的除外�！边@里“上級(jí)人民法院管轄”的案件，指的是中級(jí)人民法院管轄的危害國家安全、恐怖活動(dòng)案件，可能判處無期徒刑、死刑的刑事案件;高級(jí)人民法院管轄的全省(自治區(qū)、直轄市)性的重大刑事案件，最高人民法院管轄的全國性的重大刑事案件。
(2)地域管轄。地域管轄是指同級(jí)人民法院之間在審判第一審刑事案件權(quán)限上的劃分。根據(jù)《刑事訴訟法》第二十四條、第二十五條的規(guī)定，刑事案件由犯罪地的人民法院管轄。如果由被告人居住地的人民法院審判更為適宜的，可以由被告人居住地的人民法院管轄。幾個(gè)同級(jí)人民法院都有管轄權(quán)的案件，由最初受理的人民法院審判在必要的時(shí)候，可以移送主要犯罪地的人民法院審判。
(3)指定管轄。指定管轄是指上級(jí)人民法院依照法律規(guī)定，指定其轄區(qū)內(nèi)的下級(jí)人民法院對(duì)某一案件行使管轄權(quán)。《刑事訴訟法》第二十六條規(guī)定：“上級(jí)人民法院可以指定下級(jí)人民法院審判管轄不明的案件，也可以指定下級(jí)人民法院將案件移送其他人民法院審判�！睂�(shí)踐中，兩個(gè)以上同級(jí)人民法院對(duì)管轄權(quán)發(fā)生爭議的，首先應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，協(xié)商不成的，應(yīng)當(dāng)由爭議的人民法院分別逐級(jí)報(bào)請(qǐng)共同上一級(jí)人民法院指定管轄。
(4)專門管轄。專門管轄是指專門人民法院之間，以及專門人民法院與普通人民法院之間對(duì)受理第一審刑事案件的分工。
軍事法院管轄的是現(xiàn)役軍人和軍內(nèi)在編職工的刑事犯罪案件�，F(xiàn)役軍人、軍內(nèi)在編職工和非軍人共同犯罪的，分別由軍事法院和地方人民法院或者其他專門法院管轄，涉及國家軍事秘密的，全案由軍事法院管轄。
鐵路運(yùn)輸法院管轄的刑事案件，主要是危害和破壞鐵路運(yùn)輸和生產(chǎn)、嚴(yán)重破壞鐵路交通設(shè)施以及在列車上犯罪的案件。鐵路運(yùn)輸法院與地方人民法院因管轄不明而發(fā)生爭議的案件，一般由地方人民法院管轄。
相關(guān)推薦：
2014事業(yè)單位公共基礎(chǔ)：考點(diǎn)預(yù)測及解題步驟
