報(bào)考公務(wù)員必須具備一定的資格條件,即國(guó)家和主考機(jī)關(guān)規(guī)定的成為某職位上的公務(wù)員不可缺少的起碼條件。對(duì)此,國(guó)外公務(wù)員法中都有明確規(guī)定。主要包括本國(guó)國(guó)籍,是否享有公民權(quán),良好的道德品質(zhì),相應(yīng)的文化程序,年齡要求,身體素質(zhì)等等。
根據(jù)《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》和《國(guó)家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》第十四條的規(guī)定,報(bào)考公務(wù)員的有關(guān)人員必須具備下列基本條件:
。ㄒ唬┚哂兄腥A人民共和國(guó)國(guó)籍,享有公民的政治權(quán)利
這一項(xiàng)要求公務(wù)員的報(bào)考者必須具有公民的政治權(quán)利和必須具有本國(guó)國(guó)籍。這里所說的“政治權(quán)利”,是個(gè)法律術(shù)語(yǔ),指公民依法享有的選舉權(quán),被選舉權(quán),參加國(guó)家管理,擔(dān)任公職和享受榮譽(yù)稱號(hào)的權(quán)利。沒有這種權(quán)利的公民不能報(bào)考公務(wù)員。因此,因違法犯罪而剝奪公民政治權(quán)利的人、因患精神病等疾病而無(wú)法行使公民政治權(quán)利的人,不能報(bào)考國(guó)家公務(wù)員。非我國(guó)的公民,例如外國(guó)人、已加入外國(guó)國(guó)籍的華人,無(wú)國(guó)籍人,不能報(bào)考我國(guó)公務(wù)員。
(二)擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),熱愛社會(huì)主義
這一項(xiàng)規(guī)定的是報(bào)考者必須具備的政治立場(chǎng)。這是我國(guó)公務(wù)員制度區(qū)別于西方文官制度的一個(gè)顯著特征。我國(guó)的政治制度要求政府工作人員,必須在政治上與黨保持一致,必須擁護(hù)社會(huì)主義。報(bào)考公務(wù)員的人也必須符合這一要求。
中國(guó)共產(chǎn)黨是我國(guó)的執(zhí)政黨,共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)取得成功的根本保證;社會(huì)主義是我國(guó)社會(huì)制度。共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度都在我國(guó)憲法中作了明確規(guī)定。因此擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度是我國(guó)公民報(bào)考公務(wù)員最基本的政治要求。應(yīng)當(dāng)注意,要把反對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)的人與批評(píng)、抨擊黨的某些組織及其領(lǐng)導(dǎo)人的錯(cuò)誤言行的人嚴(yán)格區(qū)分開來;把反對(duì)社會(huì)主義制度的人與批評(píng)、抨擊現(xiàn)行體制中的某些弊端的人嚴(yán)格區(qū)分開來。在這方面,我們已有過深刻的歷史教訓(xùn)。應(yīng)當(dāng)防止有人因報(bào)考人對(duì)黨組織和黨的干部提過意見,對(duì)我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)體制的弊端進(jìn)行過批評(píng),就給報(bào)考人扣上政治上反對(duì)黨、反對(duì)社會(huì)主義制度的帽子、剝奪其參加公務(wù)員考試的資格和權(quán)利。
。ㄈ┳窦o(jì)守法,品行端正,具有為人民服務(wù)的精神
這一項(xiàng)列舉的是報(bào)考者必須具備的法紀(jì)觀念和道德品質(zhì)。國(guó)家公務(wù)員掌握著人民賦予的權(quán)利,依法執(zhí)行公務(wù)。他們的言行不僅關(guān)系到政府的形象,也關(guān)系到人民的切身利益和基本權(quán)利。因此,報(bào)考公務(wù)員的人必須具有良好的法紀(jì)觀念和道德修養(yǎng)。
考察報(bào)考人的品行方面的情況比較復(fù)雜,必要時(shí)還應(yīng)由報(bào)考人原來所在單位和基層組織出具證明,提供必要的考察材料。
(四)報(bào)考省級(jí)以上政府工作部門的應(yīng)具有大專以上文化程度,報(bào)考市(地)級(jí)以下政府工作部門的文化程度由省級(jí)錄用主管機(jī)關(guān)規(guī)定
這一項(xiàng)規(guī)定的是報(bào)考者的受考試程序。它照顧到兩方面因素:一是根據(jù)我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀,報(bào)考中央和省級(jí)政府的要具有大專以上學(xué)歷;二是考慮到我國(guó)地域間的文化差異,授權(quán)省級(jí)政府人事部門根據(jù)實(shí)際情況和工作需要,確保市(地)級(jí)以下政府部門錄用公務(wù)員所需文化程度。
。ㄎ澹﹫(bào)考省級(jí)以上政府工作部門的須具有兩年以上基層工作經(jīng)歷,國(guó)家有特殊規(guī)定的除外
考慮到中央和省級(jí)政府工作部門擔(dān)負(fù)著宏觀管理職能,不僅要求其工作人員具有基層工作經(jīng)驗(yàn)。這里所說的基層,一般是指各種類型的企業(yè)、事業(yè)單位和市(地)以下政府工作部門。但按國(guó)家有關(guān)規(guī)定,某些專業(yè)畢業(yè)生,如外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)、財(cái)會(huì)和考古專業(yè)的畢業(yè)生,可以直接進(jìn)入中央和省級(jí)政府機(jī)關(guān)工作。
。┥眢w健康,年齡為三十五歲以下
這一項(xiàng)要求的是報(bào)考者的身體善和年齡限制。其中,年齡限制經(jīng)錄用主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn),可適當(dāng)放寬。報(bào)考人的健康狀況,需要由醫(yī)院開具體檢驗(yàn)證明。報(bào)考人的實(shí)際年齡,出示戶口登記薄加以證明。這都是正式考試前必須履行的手續(xù)。
。ㄆ撸┚哂袖浻弥鞴贆C(jī)關(guān)批準(zhǔn)的其它條件
這一項(xiàng)所規(guī)定的情況是指,在上述所列六項(xiàng)基本條件外,還根據(jù)擬任職位的要求,規(guī)定一些特殊資格條件。如某些經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門要求其錄用對(duì)象應(yīng)具備中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù);或某公安部門要求其錄用對(duì)象的身高要達(dá)到一定高度等等。這些特殊資格條件,必須經(jīng)錄用主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)才能有效。
《國(guó)家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》規(guī)定了報(bào)考公務(wù)員的基本條件。在具體工作中,還有一些否定性條件。凡具有這些否定性條件的人不能報(bào)考公務(wù)員。它們主要包括:
第一,曾受過刑事處罰、勞動(dòng)教養(yǎng)或行政開除處分的;
第二,曾因貪污盜竊、行賄受賄、泄露國(guó)家機(jī)密等原因受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分的;
第三,正在接受審查或受過處分未解除的
第四,參加與“四項(xiàng)基本原則”相悖的組織或活動(dòng),存在嚴(yán)重問題的。
我國(guó)公務(wù)員制度,對(duì)報(bào)考公務(wù)員的條件只作了原則性的規(guī)定。規(guī)定內(nèi)容主要側(cè)重于報(bào)考者是基本政治素質(zhì),這當(dāng)然與公務(wù)員作為國(guó)家權(quán)力執(zhí)行者的具體身份和工作特征相聯(lián)系。在其它方面,有關(guān)機(jī)關(guān)在遵守基本規(guī)定的條件下,必要時(shí)也采取較靈活的方式,以便選出更加適合所需填補(bǔ)職位要求的合格的公務(wù)員。
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