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我國(guó)公務(wù)員工資分類(lèi)的大致情況

    我國(guó)公務(wù)員工資的大致情況,就機(jī)關(guān)分類(lèi)來(lái)講可以分三等:

    一等為部分事業(yè)單位:電信、電力、有線電視等壟斷行業(yè)的人員
全國(guó)平均月收入(包括工資)應(yīng)該在3000元以上。

    二等為管錢(qián)的部門(mén):國(guó)稅、地稅、工商、銀行、財(cái)政、海關(guān)
全國(guó)平均月收入(包括工資)應(yīng)該在2000元左右

    三等為普通黨政機(jī)關(guān):包括政府、政府職能部門(mén)、黨委序列部門(mén)
全國(guó)平均月收入(包括工資)大約1000元左右。


    按地區(qū)來(lái)分,以普通黨政機(jī)關(guān),本科學(xué)歷,公務(wù)員科員,工齡3年以?xún)?nèi)為標(biāo)準(zhǔn)

    一等:上海、北京、深圳、廣東、江蘇、浙江 這些直轄市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省

    平均月收入應(yīng)該在3000元以上

    二等:遼寧、海南、吉林、黑龍江、甘肅、新疆、青海、陜西、湖北 這些經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)省或者國(guó)家給邊疆補(bǔ)貼、西部開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼的省份

    平均月收入應(yīng)該在1800元左右

    三等:河北、湖南、云南、山西、福建、河南、湖南、等省份,這些省雖然經(jīng)濟(jì)不是太發(fā)達(dá),但每次漲工資,國(guó)家都給予撥款幫助

    平均月收入應(yīng)該在1200元左右

    四等:山東、安徽、貴州、江西、廣西等省。山東省經(jīng)濟(jì)勉強(qiáng)還可以,但如果沒(méi)有國(guó)家撥款自立更生很困難,國(guó)家的增資政策兌現(xiàn)比較難,但是自己吹牛太大,國(guó)家不給撥款,因此,就成了工資小省。安徽、貴州盡管?chē)?guó)家撥款,但經(jīng)濟(jì)太差,自己財(cái)力苦難。

    平均月收入應(yīng)該在1000元以下


    公務(wù)員隊(duì)伍界定:我國(guó)的干部身份很復(fù)雜。公務(wù)員隊(duì)伍的確和一些網(wǎng)友所說(shuō),其實(shí)公務(wù)員隊(duì)伍是一個(gè)相對(duì)并不是十分龐大的隊(duì)伍。很多人都把事業(yè)單位和具有一定行政職能企業(yè)的工作人員收入作為公務(wù)員收入比較高的論據(jù),因此,我就把他們?nèi)羞M(jìn)來(lái)了。

    在我國(guó)真正具備公務(wù)員身份也并不是所有黨政機(jī)關(guān)。黨政機(jī)關(guān)里的工作人員也有干部身份、工人身份,干部身份里分行政編制、事業(yè)編制,而公務(wù)員就是黨政機(jī)關(guān)里具有干部身份的那部分人中,具有行政編制的一部分人,具有行政編制的也未必全是公務(wù)員。

    也就是說(shuō)我們看到的,比如說(shuō)史志辦(政府)、黨史研究室(黨委)、考試辦、編辦、人才交流中心、畢業(yè)生分配辦(人事局)、電教中心(組織部)等這些部門(mén)都是黨政機(jī)關(guān)的下屬事業(yè)單位,這里的工作人員肯定不是公務(wù)員。再就是政府辦、組織部、財(cái)政局、人事局這些具有明顯黨政機(jī)關(guān)特征里的工作人員也未必全部是公務(wù)員,里面相當(dāng)一部分人只是具有干部身份,是事業(yè)編制,事業(yè)編、行政崗。就是領(lǐng)導(dǎo)干部里面也未必全部是公務(wù)員,大家一注意就能明白,看組織部或政府的紅頭文件任命書(shū)里,凡是任命的,一般是公務(wù)員,而聘任,則肯定不是公務(wù)員。就這么說(shuō)吧,類(lèi)似財(cái)政局、人事局、經(jīng)貿(mào)局、環(huán)抱局這樣具有典型性特征的行政機(jī)關(guān),真正具有公務(wù)員身份也就是所有工作人員的40%—50%。

    再說(shuō)其他事業(yè)單位,比如說(shuō)學(xué)校,雖然說(shuō)學(xué)校是事業(yè)單位,但是學(xué)校也具備一定的行政職能,所以學(xué)校里面也有人具有公務(wù)員身份,而學(xué)校里的教師(除了臨時(shí)工),統(tǒng)統(tǒng)都是干部身份、事業(yè)編制(吃財(cái)政撥款);衛(wèi)生局是一個(gè)比較特殊的行政機(jī)關(guān),受它管理的比如說(shuō)防疫站和少數(shù)沒(méi)有改制的醫(yī)院,都是事業(yè)單位,而部分醫(yī)院改制后,雖然成了企業(yè)單位,但是里面的工作人員都保留了原有的身份,或者是干部身份或者是工人身份,或者是行政編制或者是事業(yè)編制。再就是糧食局,這也是個(gè)比較特殊的機(jī)關(guān),因?yàn)檫@個(gè)部門(mén)的行政職能日益減少,很多地方把糧食系統(tǒng)進(jìn)行了改制,所以說(shuō)糧食系統(tǒng)的工作人員也大部分不是公務(wù)員。

    再說(shuō)具有行政職能的企業(yè)單位,比如說(shuō)電業(yè)公司、電信公司、藥材公司、房地產(chǎn)交易中心(也有的地方是事業(yè)單位),這些單位雖然說(shuō)經(jīng)過(guò)改制全部變成了企業(yè),但是因?yàn)檫@類(lèi)企業(yè)在2002年以前都是事業(yè)單位或者行政機(jī)關(guān),因此這里面的工作人員大都是事業(yè)編制或者行政編制。很多人認(rèn)為事業(yè)單位改制,里面的工作人員也由原來(lái)的公務(wù)員變?yōu)楣と肆,事?shí)上,這是錯(cuò)誤的,單位改制了,但人沒(méi)有改制。況且,這類(lèi)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部,大都還是經(jīng)過(guò)組織部門(mén)任命,基本上都是事業(yè)編制或者行政編制。(當(dāng)然,除了少數(shù)聘任的)

    再說(shuō)銀行,現(xiàn)在正進(jìn)行銀行系統(tǒng)的改制。也可以說(shuō),銀行是具有企業(yè)性質(zhì)的,但是銀行里面的工作人員(除了臨時(shí)工),大部分也是事業(yè)編制,而銀行的領(lǐng)導(dǎo),從中央到地方,都是組織部門(mén)任命的,基本也都是行政編制。

    再說(shuō)企業(yè),比如說(shuō)煙草公司、旅游公司(少數(shù)地方還叫旅游局)、石油公司,這類(lèi)企業(yè)也比較特殊,特殊在哪里呢,就是他們?cè)谑袌?chǎng)沒(méi)有全部放開(kāi)的情況下也具備一定類(lèi)似行政職能的職能,所以,這些公司里面的領(lǐng)導(dǎo)層,也幾乎全是行政編制或者事業(yè)編制。

    最后再重申一點(diǎn),事業(yè)編制的雖然是干部,但肯定不是公務(wù)員,行政編制的也不一定是公務(wù)員;真正的公務(wù)員只是具有行政編制的一部分。因此說(shuō),公務(wù)員隊(duì)伍是一個(gè)相當(dāng)數(shù)量不是很大的隊(duì)伍。

    而真正隊(duì)伍龐大的是具有事業(yè)編制的工作人員!這些人員領(lǐng)的是職稱(chēng)工資,具有本科學(xué)歷的,就是拿初級(jí)職稱(chēng)工資,而中級(jí)、高級(jí)職能通過(guò)考試、評(píng)議也能容易獲得,所以說(shuō)事業(yè)單位工作人員的工資相對(duì)比較高。

    而真正具有公務(wù)員身份的人,拿的是職級(jí)工資,同樣是本科學(xué)歷,如果不是領(lǐng)導(dǎo)干部,就得能科員或者辦事員工資,那樣工資就很低了。與事業(yè)單位(包括教師)相比,那些具有中級(jí)支撐的就相當(dāng)與公務(wù)員里的正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,具有高級(jí)職稱(chēng)的就拿公務(wù)員里的縣處級(jí)工資。因此說(shuō),一個(gè)地方,能拿到縣處級(jí)工資的公務(wù)員只有3個(gè)(縣長(zhǎng)、書(shū)記、政協(xié)主席),而事業(yè)單位就數(shù)量很多,高級(jí)教師有10來(lái)個(gè)、高級(jí)農(nóng)藝師、會(huì)計(jì)師、經(jīng)濟(jì)師都很多。而大部分的公務(wù)員都是比不上事業(yè)單位工作人員的。

    這樣大家就明白了,首先,公務(wù)員隊(duì)伍不是很龐大,真正龐大的是事業(yè)單位、學(xué)校、銀行和具有行政功能的企業(yè)單位工作人員群體。其次,公務(wù)員工資是具有干部身份(也就是說(shuō)吃財(cái)政飯)這個(gè)群體中工資待遇最低的。
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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院青年學(xué)者。長(zhǎng)期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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